Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-356/2020 от 25.06.2020

Мировой судья Федоров Е.С.                                                           Дело №12-356/2020

Р Е Ш Е Н И Е

19 августа 2020 года                                                                                                г. Ижевск

Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Пашкина О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» Чиркова А.М. на постановление мирового судьи судебного участка №3 Октябрьского района г. Ижевска от 02 июня 2020 года о привлечении главного врача Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» Чиркова А.М. к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ,

установил:

главный врач Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» (далее - ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР») Чирков А.М. обратился с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 02 июня 2020 года, вынесенное мировым судьей судебного участка №3 Октябрьского района г. Ижевска, на основании которого он привлечен к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. В жалобе Чирков А.М. просил постановление по делу об административном правонарушении отменить, поскольку у него отсутствовали основания для предоставления в Удмуртский УФАС России запрашиваемых сведений об И.Л.В. и В.М.С. в связи с отказом работников дать согласие на передачу их персональных данных. О невозможности предоставления запрашиваемых персональных данных сообщено в Удмуртский УФАС России. У Удмуртского УФАС России имелась возможность запросить данные о физическом лице и о месте регистрации по месту жительства гражданина.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, главный врач ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» Чирков А.М. в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки судье не представил, с заявлением об отложении рассмотрения дела не обращался, просил рассмотреть дело в его отсутствие. На основании ч. 2 ст. 25.1, ст. 30.6 КоАП РФ судья рассмотрел дело в отсутствие Чиркова А.М.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике Дельмухаметов А.Р., действующий в соответствии с доверенностью, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, приобщенном к материалам дела, считая постановление мирового судьи законным и обоснованным.

    Выслушав явившегося участника процесса, изучив жалобу главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» Чиркова А.М., будучи не связанной с ее доводами, исследовав обстоятельства дела, проверив материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Указанное административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В силу части 1 статьи 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что должностным лицом Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике, осуществлявшим производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении секретаря аукционной комиссии ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» В.М.С. (<номер>) и члена названной аукционной комиссии И.Л.В. (<номер>), определениями от 19 ноября 2019 года истребованы у юридического лица ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» сведения, необходимые для разрешения указанных дел об административных правонарушениях, а именно сведения о паспортных данных трудоустроенных в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» В.М.С. и И.Л.В., дате и месте их рождения, месте жительства (регистрации).

Указанные определения от 19 ноября 2019 года получены ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» 27 ноября 2019 года.

Требование о представлении приведенных в определениях от 19 ноября 2019 года сведений об И.Л.В. и В.М.С. подлежало исполнению в течение трех дней с даты получения копии определения.

Однако в установленный трехдневный срок содержащееся в названных определениях требование должностного лица административного органа не исполнено.

Письмами главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» Чиркова А.М. от 02 декабря 2019 года <номер> и <номер> в предоставлении запрашиваемых сведений об И.Л.В. и В.М.С. отказано со ссылкой на положения Федерального закона от 27 июля 2006 года №152-ФЗ «О персональных данных» и статьи 88 Трудового кодекса Российской Федерации.

В административный орган такие ответы поступили 02 декабря 2019 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» Чиркова А.М. к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства вменяемого главному врачу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» Чиркову А.М. административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 23 января 2020 года <номер> (л.д. 4-5), протоколом об административном правонарушении от 23 января 2020 года <номер> (л.д. 51-52), копиями определений ведущего специалиста-эксперта отдела контроля Удмуртского УФАС России Дельмухаметова А.Р. от 19 ноября 2019 года об истребовании сведений, необходимых для разрешения дел <номер> и <номер> об административных правонарушениях (л.д. 12, 59), копиями сопроводительных писем к названным определениям, адресованных в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» (л.д. 85, 95), копиями ответов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» от 02 декабря 2019 года <номер> и <номер>, адресованных в Удмуртское УФАС России (л.д. 9, 56), и иными материалами дела, которым мировым судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, деяние главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» Чиркова А.М. образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных мировым судьей фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

При таких обстоятельствах, главный врач ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» Чирков А.М. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 17.7 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии в деянии Чиркова А.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку запрашиваемые сведения относятся к персональным данным работника, согласие на разглашение которых от него не было получено, являются несостоятельными, так как в силу статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2006 года №152-ФЗ «О персональных данных», части 1 статьи 26.10 КоАП РФ должностное лицо Удмуртского УФАС России, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, в рамках производства по такому делу вправе истребовать у работодателя сведения в отношении работающего у него лица, причастного к совершению административного правонарушения, связанного с исполнением таким работником своих служебных обязанностей.

Указанные доводы являлись предметом проверки в ходе производства по делу об административном правонарушении, правомерно отклонены мировым судьей по мотивам, приведенным в обжалуемом постановлении. С выводами мирового судьи в указанной части, которые с достаточной полнотой мотивированы в постановлении, судья соглашается, оснований для их переоценки не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и мировым судьей обстоятельств основанием к отмене принятого по делу судебного акта не является. По существу в жалобе Чиркова А.М. не имеется каких-либо новых данных, не учтенных мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении, а содержится предложение по иному истолковать нормы материального права, исходя из правовой позиции заявителя.

Сам по себе факт направления в административный орган ответа правового значения не имеет, поскольку в установленный законом срок требования должностного лица Удмуртского УФАС России, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, по существу главным врачом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» Чирковым А.М. не выполнены.

Порядок и срок давности привлечения Чиркова А.М. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. назначено названному должностному лицу в минимальных пределах санкции статьи 17.7 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, а также особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, судья оснований для признания административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, малозначительным и освобождения Чиркова А.М. от административной ответственности по ст. 2.9 КоАП РФ не усматривает.

Таким образом, в ходе производства по делу об административном правонарушении ни должностным лицом, ни мировым судьей не допущено процессуальных нарушений, которые бы не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело. Постановление мировым судьей мотивировано, вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права. Обжалуемое постановление отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, мировым судьей правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, юридическая оценка содеянному дана верно.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется. В связи с этим судья находит доводы жалобы главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» Чиркова А.М. несостоятельными, а обжалуемое постановление мирового судьи – законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление по делу об административном правонарушении от 02 июня 2020 года, вынесенное мировым судьей судебного участка №3 Октябрьского района г. Ижевска, о привлечении главного врача Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» Чиркова А.М. к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу главного врача Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» Чиркова А.М. на постановление по делу об административном правонарушении – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

                   Судья                                                     Пашкина О.А.