Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3074/2012 ~ М-2700/2012 от 31.08.2012

Дело № 2-3074/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«19» декабря 2012 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г.Ижевска под председательством судьи Сентяковой Н.А.,

при секретаре Злобиной Э.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Индустриального района г. Ижевска в интересах Рожковой В. И. к Министерству социальной защиты населения Удмуртской Республики о понуждении к выдаче технических средств реабилитации,

У С Т А Н О В И Л:

... в интересах Рожковой В.И. обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения УР о понуждении к выдаче Рожковой В.И. предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида технические средства реабилитации: впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 60х90 см (впитываемостью от 1200 до 1800 мл) в количестве 240 шт., подгузники для взрослых, размер L (объем талии не менее 100-150 см), впитываемостью не менее 2700 мл, в количестве 130 шт. Требования мотивировал тем, что прокуратурой ... проведена проверка по обращению Рожковой В.И. с доводами о несвоевременном обеспечении ее Министерством социальной защиты населения УР техническими средствами реабилитации. Проверкой установлено, что Рожкова В.И. является инвали... группы по общему заболеванию с 3 степенью ограничения способности к трудовой деятельности. Согласно справки ФГУЗ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по УР» от -Дата- МСЭ-2006 №, инвалидность установлена Рожковой В.И. бессрочно. Согласно индивидуальной программы реабилитации инвалида, Рожкова В.И. нуждается в следующих технических средствах реабилитации: подгузники для взрослых, ночные, размер №, 30 шт. в месяц; пеленки абсорбирующие, впитывание не менее 850,0 мл, 60 шт. в месяц. Министерство социальной защиты населения УР с -Дата- обязано ежемесячно обеспечивать Рожкову В.И. техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида. Проведенной проверкой установлено, что -Дата- Рожкова В.И. обратилась в территориальный орган Министерства социальной защиты населения УР - Управление социальной защиты населения в ... с заявлением об обеспечении ее техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации. Согласно письму Управления социальной защиты населения в ... от -Дата- №, по состоянию на -Дата- Рожковой В.И. выдано 240 шт. простыней, 90 шт. подгузников, а также компенсированы расходы за самостоятельно приобретенные подгузники в количестве 20 шт. Таким образом, Рожковой В.И. выданы простыни исходя из их потребности в соответствии с индивидуальной программой реабилитации за 4 месяца (январь-апрель 2012 г.), подгузники -за 3 месяца (январь-март 2012 г.). На дату предъявления настоящего искового заявления Рожкова В.И. не обеспечена простынями исходя из их потребности за 4 месяца (май-август 2012 г.) в количестве 240 шт., подгузниками - за 5 месяцев (апрель-август 2012 г.) в количестве 130 шт. (с учетом компенсации расходов за самостоятельно приобретенные подгузники в количестве 20 шт.). Обращение прокурора в суд обусловлено защитой прав инвалида 2 группы Рожковой В.И. на социальное обеспечение. Неправомерным бездействием Министерства социальной защиты населения УР, связанным с ненадлежащим исполнением обязанности по обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации, создаются препятствия в реализации Рожковой В.И. права на социальное обеспечение в связи с инвалидностью, а также на компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма.

В судебное заседание не явился материальный истец Рожкова В.И., извещалась о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебное заседание не явился ответчик Министерство социальной защиты населения в УР, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, с заявлением об отложении рассмотрения дела или о рассмотрении дела в отсутствие его представителя к суду не обращался.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании процессуальный истец старший помощник прокурора ... Пушин И.Ю. отказался от исковых требований, поскольку они удовлетворены ответчиком в добровольном порядке.

Материальный истец Рожкова В.И. представила в суд заявление, в котором исковые требования поддержала в полном объеме, не пожелала реализовать свое право отказа от заявленных исковых требований.

В судебном заседании представитель третьего лица Управления социальной защиты населения в ... – Осокина Н.Г., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, пояснила, что нарушенное право истца восстановлено, необходимые технические средства реабилитации материальному истцу выданы за спорный период в ноябре 2012 года, имеется не выданный истцу остаток ТСР за декабрь 2012 года в виде 10 памперсов, -Дата- в адрес истца направлено уведомление о получении ТСР, однако истец уклоняется от их получения.

Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Рожкова В.И., -Дата- года рождения, является инвали... группы по общему заболеванию, инвалидность установлена бессрочно. Данное обстоятельство подтверждается справкой серии МСЭ-2006 №, выданной Филиалом № ФГУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы УР» -Дата-.

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида, выдаваемой Федеральными государственными экспертными учреждениями медико-социальной экспертизы, карта № к акту освидетельствования № от -Дата-, с -Дата- Рожковой В.И. бессрочно назначены следующие технические средства реабилитации (далее – ТСР): подгузники для взрослых, ночные, размер № шт. в месяц; пеленки абсорбирующие, впитывающие 850,0 мл.- 60 шт. в месяц; кресло-стул с санитарным оснащением, ремонт, замена по истечении срока эксплуатации; противопролежневый матрац, замена по истечении срока эксплуатации.

-Дата- материальному истцу компенсированы расходы, связанные с приобретением в феврале 2012 года за счет собственных средств ТСР: подгузников в количестве 20 штук., что подтверждается заявлением Рожковой В.И. от -Дата- и сведениями о выплате на почту компенсации за ТСР в размере <данные изъяты>№

-Дата-, -Дата-, -Дата- Рожковой В.И. получены в ООО «РОСКО-МЕД» технические средства реабилитации – памперсы (подгузники) в количестве 90 шт., 120 шт. и 120 шт. соответственно, что подтверждается актами сдачи-приемки Товара Получателем № от -Дата-, № от -Дата-, № от -Дата-.

-Дата-, -Дата-, -Дата-, -Дата- Рожковой В.И. получены в ООО «РОСКО-МЕД» технические средства реабилитации – абсорбирующее белье (впитывающие простыни, пеленки) в количестве 60 шт., 180 шт., 240 шт., 240 шт. соответственно, что подтверждается актами сдачи-приемки Товара получателем № от -Дата-, № от -Дата-, № от -Дата-, № от -Дата-.

Данные обстоятельства установлены судом на основании письменных доказательств и пояснений участвующих в деле лиц, материальным истцом по существу не оспаривались.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

На основании ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» под индивидуальной программой реабилитации инвалида понимается разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Техническими средствами реабилитации инвалидов являются, в частности, специальные средства для самообслуживания; специальные средства для ухода. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 №2347-р «О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду» абсорбирующее белье, подгузники отнесены к техническим средствам реабилитации.

В соответствии с п. 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 №240 (далее Правила), обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Согласно п. 3 Правил, обеспечение инвалидов техническими средствами и изделиями осуществляется, в том числе путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

На основании п. 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, в уполномоченный орган по месту жительства с представлением паспорта инвалида и программы реабилитации (заключения). Уполномоченный орган рассматривает данное заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами.

Распоряжением Правительства РФ от 05.12.2011 №2174-р утверждено Соглашение между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Удмуртской Республики о передаче Правительству Удмуртской Республики осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

В соответствии с п. 12 Положения о Министерстве социальной защиты населения Удмуртской Республики (утв. постановлением Правительства УР от 29.12.2001 №1350, в редакции постановления Правительства УР от 12.03.2012 №82) министерство с 01.01.2012 года организует работу по осуществлению части полномочий Российской Федерации в соответствии с данным Соглашением по предоставлению мер социальной защиты инвалидам, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.12.2011 №2174-р и распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 17.10.2011 №889-р.

На основании п. 2 Порядка организации предоставления инвалидам технических средств реабилитации, протезов (кроме зубных протезов), протезно-ортопедических изделий, утвержденного постановлением Правительства УР от 12.03.2012 №81, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами осуществляется территориальным органом Министерства социальной защиты населения Удмуртской Республики, в том числе, путем предоставления бесплатно в безвозмездное пользование технического средства реабилитации.

В силу ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 45 ч.2 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска.

Поскольку материальный истец не отказался от иска в установленном законом порядке, судом рассмотрено дело по существу.

В ходе судебного заседания установлено, что материальному истцу за 12 месяцев 2012 года подлежало к выдаче впитывающих простыней (пеленок) 720 шт., подгузников 360 штук. На день рассмотрения дела материальному истцу фактически выдано впитывающих простыней (пеленок) 720 шт., подгузников 330 штук и выплачена компенсация расходов, связанных с приобретением 20 подгузников.

Таким образом, на день рассмотрения дела судом ответчиком нарушенное право материального истца на получение технических средств реабилитации в виде впитывающих простыней (пеленок) за период с мая по август 2012 года в количестве 240 штук и подгузников за период с апреля по август 2012 года в количестве 130 штук восстановлено.

В соответствии со ст. 3 ч.1 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ответчик в добровольном порядке исполнил перед истцом обязанность по выдаче технических средств реабилитации за спорный период, на день рассмотрения дела нарушенные материальные права Рожковой В.И. восстановлены, имеются основания для вынесения решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований прокурора Индустриального района г. Ижевска в интересах Рожковой В. И. к Министерству социальной защиты населения Удмуртской Республики о понуждении к выдаче технических средств реабилитации отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено судьей в окончательной форме 26 декабря 2012 года.

Судья Сентякова Н.А.