Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2709/2012 ~ М-3158/2012 от 05.10.2012

Дело № 2-2709/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2012 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе

председательствующего судьи Догоровой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Февралевой Р.А.,

с участием истцов Лайминой Е.В., Гурова В.В., Просвирнина С.И., Просвирнина В.С.,

представителя истца Гурова В.В. – адвоката Фадеевой Н.Н., действующей на основании ордера № 671 от 23 октября 2012 года,

представителя ответчика - Администрации городского округа Саранск Стансковой Е.В., действующей на основании доверенности № 128-д от 7 декабря 2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лайминой Е.В., Гурова В.В., Просвирнина С.И., Просвирнина В.С. к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в общую долевую собственность и понуждении передать земельный участок в общею долевую собственность,

установил:

Лаймина Е.В., Гуров В.В., Просвирнин С.И. и Просвирнин В.С. обратились в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в общую долевую собственность и понуждении передать земельный участок в общею долевую собственность.

В обоснование своих исковых требований истцы указали, что им на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом общей площадью 104 кв.м. по адресу: <адрес>. Данный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № площадью 738 кв.м, который передан им Администрацией городского округа Саранск на основании договора аренды земельного участка № 7781 от 27 ноября 2003 года сроком на 49 лет.

29 апреля 2011 года Гуров В.В., Просвирнин СВ., Просвирнин В.С. и бывший владелец 38/100 доли жилого дома ФИО8 обратились в Администрацию городского округа Саранск с заявлениями о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 738 кв.м. по адресу: <адрес>, и расторжении договора аренды земельного участка № от 27 ноября 2003 года, в чем им было отказано, поскольку не представлены правоподтверждающие документы на самовольно возведенное строение под литерой А2.

12 июля 2011 года ФИО8 подарил принадлежащие ему на праве собственности 38/100 доли жилого дома Лайминой Е.В..

Решением Ленинского районного суда города Саранска от 22 марта 2012 года самовольные постройки были узаконены.

28 июня 2012 года они повторно подали заявление о предоставлении в их собственность спорного земельного участка и приложили к нему все документы, установленные Регламентом Администрации городского округа Саранск по предоставлению муниципальной услуги по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим на этих земельных участках в собственности здания, строения и сооружения, в собственность бесплатно или за плату, аренду, постоянное (бессрочное) или безвозмездное срочное пользование.

Однако письмом Администрации от 16 июля 2012 года № Пр-5011 они были уведомлены о том, что после 01 июля 2012 года земельный участок может быть предоставлен им только за плату.

Считают данный отказ незаконным и необоснованным, так как заявление было подано ими до 01 июля 2012 года. Кроме того, Гуров В.В., которому принадлежит 27/100 доли жилого лома, является собственником дома с 1981 года, следовательно, имеет право на бесплатное приобретение земельного участка в собственность.

В связи с чем просили суд признать незаконным отказ Администрации городского округа Саранск в предоставлении им общую долевую собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером № площадью 738 кв.м. по адресу: <адрес>, и обязать Администрацию городского округа Саранск предоставить в общую долевую собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером № площадью 738 кв.м. по адресу: <адрес>, Лайминой Е.В. - 38/100 доли земельного участка, Гурову В.В. - 27/100 доли земельного участка, Просвирнину В.С. - 20/100 доли земельного участка, Просвирнину СИ. - 15/100 доли земельного участка.

В судебном заседании истцы Лаймина Е.В., Гуров В.В., Просвирнин С.И. и Просвирнин В.С. исковые требования уточнили, просили суд признать незаконным отказ Администрации городского округа Саранск в предоставлении в их общую долевую собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью 738 кв.м. по адресу: <адрес>, и обязать Администрацию городского округа Саранск передать в общую долевую собственность земельный участок с кадастровым номером № площадью 738 кв.м. по адресу: <адрес>, Лайминой Е.В. - 38/100 доли земельного участка за 4165 руб. 75 коп., Гурову В.В. - 27/100 доли земельного участка бесплатно, Просвирнину В.С. - 20/100 доли земельного участка за 2192 руб. 50 коп., Просвирнину СИ. - 15/100 доли земельного участка за 1644 руб. 37 коп.

Представитель истца Гурова В.В. – адвокат Фадеева Н.Н. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала и просила удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика - Администрации городского округа Саранск Станскова Е.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Лайминой Е.В., Гурова В.В., Просвирнина С.И. и Просвирнина В.С. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Лайминой Е.В., Гурову В.В., Просвирнину С.И. и Просвирнину В.С. принадлежит на праве общей долевой собственности жилой дом общей площадью 104 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

При этом Гуров В.В. приобрел в собственность 1/2 доли указанного жилого дома на основании договора купли-продажи от 20 мая 1981 года (л.д. 20). В настоящее время в результате отчуждения 35/100 доли и перераспределения долей Гуров В.В. является собственником 27/100 доли жилого дома, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от 1 марта 2008 года (л.д. 19).

Просвирнин С.И. является собственником 15/100 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом на основании договора купли-продажи долей жилого дома, зарегистрированного 01 марта 2008 года, и договора дарения долей жилого дома, зарегистрированного 11 июля 2008 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от 11 июля 2008 года (л.д. 22, 23, 24).

Просвирнин В.С. является собственником 20/100 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом на основании договора дарения долей жилого дома, зарегистрированного 11 июля 2008 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от 11 июля 2008 года (л.д. 21).

Лаймина Е.В. является собственницей 38/100 доли вышеуказанного жилого дома на основании договора дарения доли жилого дома от 12 июля 2011 года, зарегистрированного 03 августа 2011 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от 3 августа 2012 года (л.д.17).

Согласно кадастровой выписке принадлежащий истцам жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № площадью 738 +/- 10 кв.м., разрешенное использование: для размещения дома индивидуальной жилой застройки (л.д. 54).

27 ноября 2003 года между Администрацией г.Саранска с одной стороны и Гуровым В.В., ФИО11 и ФИО8 с другой стороны был заключен договор № 7781 аренды земельного участка площадью 738 кв.м. по адресу: <адрес>, сроком на 49 лет (л.д.49-50).

На основании соглашения от 3 августа 2010 года о вступлении в договор аренды земельного участка № 7781 от 27 ноября 2003 года в указанный договор в качестве арендатора вступил Просвирнин С.И. (л.д.51).

На основании соглашения о перемене лиц в обязательстве от 12 ноября 2011 года права и обязанности ФИО8 по договору аренды земельного участка № 7781 от 27 ноября 2003 года перешли к Лайминой Е.В. (л.д. 52).

28 июня 2012 года истцы обратились в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о предоставлении им земельного участка по адресу: <адрес>, в общую долевую собственность для размещения дома индивидуальной жилой застройки и расторжении договора аренды данного земельного участка.

Письмом за № Пр-5041 от 16 июля 2012 года ответчик сообщил, что продажа земельных участков в собственность осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137-ФЗ от 25 октября 2001 года. После 01 июля 2012 года продажа земельных участков гражданам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, осуществляется по кадастровой стоимости. Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 3 июля 2012 года кадастровая стоимость испрашиваемого земельного участка площадью 738 кв.м. с кадастровым номером № составляет 522 024 руб. 30 коп. В связи с чем истцам предложено выкупить данный земельный участок по вышеуказанной стоимости (л.д. 57).

Данный отказ Администрации городского округа Саранск является незаконным по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Статья 28 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:

изъятия земельных участков из оборота;

установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-I «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что истцы вправе приобрести спорный земельный участок в общую долевую собственность с учетом их долей в праве собственности на жилой дом.

При этом, поскольку истцом Гуровым В.В. право пользования долей земельного участка с северной стороны, как это предусмотрено договором купли-продажи от 20 мая 1981 года, приобретено до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-I «О собственности в СССР», он имеет право бесплатно приобрести право собственности на соответствующую долю указанного земельного участка.

Как установлено пунктом 1.1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении:

1) земельных участков, находящихся в федеральной собственности, - уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) земельных участков, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена, - органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

3) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - органами местного самоуправления (пункт 1.1).

Цена земельных участков, указанных в пункте 1.1 настоящей статьи, не может превышать их кадастровую стоимость. До установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления порядка определения цены земельного участка эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости (пункт 1.2).

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01 июля 2012 года лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации, в населенных пунктах с численностью населения:

свыше 3 миллионов человек в размере от пяти- до тридцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка;

от 500 тысяч до 3 миллионов человек в размере от пяти- до семнадцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка;

до 500 тысяч человек, а также за пределами границ населенных пунктов в размере от трех- до десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется минимальный для соответствующей местности размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Статьей 10 Закона Республики Мордовия от 12 марта 2009 года № 23-З «О регулировании земельных отношений на территории Республики Мордовия» цена земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при их продаже лицам, не указанным в пункте 1 настоящей статьи и являющимся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на указанных земельных участках, установлена в размере семикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Установленная настоящей статьей цена указанных земельных участков действует до 01 июля 2012 года.

Из содержания пунктов 5, 6, 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что правоотношения по предоставлению земельного участка в собственность собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникает в связи с подачей этим лицом соответствующего заявления. При этом к заявлению должны быть приложены необходимые для принятия компетентным органом решения документы, в частности кадастровая карта (план) земельного участка либо заявление о ее изготовлении. Наличие заявления и кадастровой карты (плана) земельного участка, которая позволяет индивидуализировать земельный участок как объект гражданских прав, дает основания и обязывает компетентный орган направить заинтересованному лицу проект договора купли-продажи земельного участка с определением в нем его цены.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи заинтересованным лицом заявления с приложением к нему необходимых документов в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Аналогичная позиция отражена в письме Департамента Министерства экономического развития Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № ОГ-Д23-2560 «О рассмотрении обращения», согласно которому лица, подавшие заявление о приобретении земельных участков по льготной цене в установленный законом срок, будут иметь право на его приобретение по цене, действовавшей на момент подачи заявления.

Заявление о предоставлении земельного участка подано истцами до 01 июля 2012 года, следовательно, выкупная цена земельного участка должна определяться в соответствии с законодательством, действовавшим на момент подачи ими заявления, то есть в размере семикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Согласно подпункту 1 пункта первого статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые ставки земельного налога устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) и не могут превышать 0,3 процента в отношении земельных участков, занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства.

Решением Саранского городского Совета депутатов от 23 ноября 2005 года № 174 «Об установлении земельного налога» налоговые ставки земельного налога установлены в размере 0,3 процента в отношении земельных участков, занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или предоставленных для жилищного строительства.

Таким образом, выкупная стоимость земельного участка площадью 738 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 10 962 руб. 51 коп. согласно следующему расчету:

522 024 руб. 30 коп. (кадастровая стоимость земельного участка) х 0,3 % (налоговая ставка земельного налога) х 7 = 10 962 руб. 51 коп.

При этом выкупная стоимость 38/100 доли данного земельного участка, подлежащих передаче Лайминой Е.В., составляет 4165 руб. 75 коп. (10 962 руб. 51 коп. / 100 х 38), выкупная стоимость 20/100 доли земельного участка, подлежащих передаче Просвирнину В.С., составляет 2192 руб. 50 коп. (10 962 руб. 51 коп. / 100 х 20), выкупная стоимость 15/100 доли земельного участка, подлежащих передаче Просвирнину С.И., составляет 1644 руб. 37 коп. (10 962 руб. 51 коп. / 100 х 15).

Согласно статье 3, пункту третьему статьи 9, пункту четвертому статьи 35 и статье 31 Устава городского округа Саранск, утвержденного решением Саранского городского Совета депутатов от 23 декабря 2005 года № 177, действующего на день рассмотрения спора судом, к вопросам местного значения муниципального образования относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Для решения вопросов местного значения Администрация городского округа Саранск управляет муниципальной собственностью в порядке, установленном Советом депутатов.

Исполнительно-распорядительным органом муниципального образования городского округа Саранск является Администрация городского округа Саранск, которая, в соответствии со статьей 53 Устава, вправе передавать имущество, находящееся в муниципальной собственности, во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Республики Мордовия) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, перепрофилировать, совершать иные сделки в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, определяемом Советом депутатов. Доходы от использования и приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности, поступают в бюджет муниципального образования.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Лайминой Е.В., Гурова В.В., Просвирнина С.И. и Просвирнина В.С., признать незаконным отказ Администрации городского округа Саранск в предоставлении в их общую долевую собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью 738 кв.м. по адресу: <адрес>, и обязать Администрацию городского округа Саранск передать в общую долевую собственность земельный участок с кадастровым номером № площадью 738 кв.м. по адресу: <адрес>, собственникам расположенного на нем жилого дома: Лайминой Е.В. - 38/100 доли земельного участка за 4165 руб. 75 коп., Гурову В.В. - 27/100 доли земельного участка бесплатно, Просвирнину В.С. - 20/100 доли земельного участка за 2192 руб. 50 коп., Просвирнину СИ. - 15/100 доли земельного участка за 1644 руб. 37 коп.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцами требований и по указанным ими основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

иск Лайминой Е.В., Гурова В.В., Просвирнина С.И., Просвирнина В.С. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации городского округа Саранск в предоставлении Лайминой Е.В., Гурову В.В., Просвирнину С.И., Просвирнину В.С. в общую долевую собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью 738 кв.м. по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию городского округа Саранск передать в общую долевую собственность земельный участок с кадастровым номером № площадью 738 кв.м. по адресу: <адрес>, собственникам расположенного на нем жилого дома: Лайминой Е.В. - 38/100 доли земельного участка за 4165 (четыре тысячи сто шестьдесят пять) рублей 75 копеек, Гурову В.В. - 27/100 доли земельного участка бесплатно, Просвирнину В.С. - 20/100 доли земельного участка за 2192 (две тысячи сто девяносто два) рубля 50 копеек, Просвирнину С.И. - 15/100 доли земельного участка за 1644 (одна тысяча шестьсот сорок четыре) рубля 37 копеек.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю. Догорова