Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-173/2023 (2-5174/2022;) ~ М-4413/2022 от 23.09.2022

     63RS0039-01-2022-005843-73

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09.02.2023г. г.Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

Председательствующего судьи Наточеевой М.А.

при секретаре Овчинниковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 –173/2023 по иску Нестерова А. В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о назначении страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Нестеров А.В. обратился в суд с исковыми требованиями к ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по Самарской области, указав, что 12 августа 2022г. обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст.8 ч.1 п.1.2 Федерального закона №400-Ф3 от 08.12.2013г. «О страховых пенсиях», т.к. имеет 42 года страхового стажа. 28 сентября 2022г. Пенсионный фонд принял решение о том, что его страховой стаж составляет - 29лет 09 мес. 20 дн.
В страховой стаж не были включены периоды:
- прохождение военный службы по призыву в СА с 30 октября 1979г. по 03
ноября 1981г. (02год. 00 мес. 05 дня),

- период службы в органах внутренних дел с 18 мая 1984г. по 06 мая 1994 г. (09 лет 11 мес. 19 дн.).

Данные периоды Пенсионным фондом были незаконно исключены из
его страхового стажа.

В соответствии со ст. 12 Ф3-400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются:

1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей";

В соответствии с п.6 ст.38 Ф3-342 от 30.11.2011г. «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»:
Периоды службы в органах внутренних дел в календарном исчислении засчитываются в общий трудовой стаж, стаж работы по специальности, а также в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в страховой стаж, стаж военной службы.

Данная правовая позиция по данному вопросу также отражена в
Определении ВС РФ от 25.07.2008г. по делу N 2-BО8-7.
Поэтому периоды прохождения военный службы по призыву в СА с 30 октября 1979г. по 03 ноября 1981 г. (02год. 00 мес. 05 дня) и период службы в органах внутренних дел с 18 мая 1984г. по 06 мая 1994г. (09 лет 11 мес. 19 дн.) - 11лет 11мес. 24 дн. должны были быть включены в страховой стаж.
Также в страховой стаж не был включен период работы в ТОО
«Класс (ООО «Класс») в период с 07 мая 1994г. по 31.12.1996г. (02лет 07 мес.
25 дня). Данный факт подтверждается справкой ПФР, свидетелями <данные изъяты> и <данные изъяты> ТОО «Класс» 10.01.1995г. перерегистрировано в ООО «Класс». TOO «Класс» зарегистрировано в Пенсионном фонде 12.01.1994г. Период работы в ТОО «Класс» (ООО «Класс») с 07 мая 1994г. по 31.12.1996г. (02лет 07 мес. 25 дня) должен быть засчитан в страховой стаж.
На день обращения в Пенсионный фонд о назначении пенсии по старости полагает, что его страховой стаж составляет - 43 лет 09 мес. 22 дней (29лет 09 мес. 20 дн. + 11лет 11мес. 16дн. + 02лет 07 мес. 25 дня), возраст 61 года, что является основанием назначения пенсии по старости.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил с учетом уточнений включить периоды работы и работы (службы) в страховой стаж, а
именно: период срочной службы с 31.10.1979 по 03.11.1981 = 2 года 5 дней; период работы(службы) в ОВД с 19.05.1984 по 06.05.1994 = 9 лет 11
месяцев 19 дней; период работы в ООО(ТОО) Класс с 07.05.1994 по 31.12. 1996г. - 2 года 7месяцев 25 дней. Обязать ОПФР по Самарской области назначить ему пенсию с даты обращения о назначении пенсии по старости, а именно с 12 августа 2022 г.

В судебном заседании истец Нестеров А.В. уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил исковые требования удовлетворить.

Судом произведена замена ответчика – ГУ-ОПФР по Самарской области на его правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области в связи с реорганизацией.

Представитель ответчика Севастьянова В.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям и доводам, изложенных в письменных возражениях.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 1, ст. 7, ч. 1 ст. 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Основания и порядок назначения и перерасчета размера страховых пенсий по старости установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ с применением норм ранее действовавшего законодательства в той мере, в которой это предусмотрено указанным федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, предусмотренные ст. ст. 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного обеспечения» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В абз. 2 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия с решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, гражданин вправе обжаловать его в вышестоящий орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) обратиться в суд с соответствующими требованиями.

Частями 1, 2 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлен порядок обращения граждан за перерасчетом пенсии, что обеспечивает им возможность реализации пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению и способствует своевременному обращению за перерасчетом пенсии.

Согласно части 2 статьи 23 названного закона заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу положений пункта 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Согласно положениям Постановления Пленума ВС РФ от от 11.12.2012 № 30, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 02.10.2015 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».Статьями 8 и 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 ТК РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

Положения Конституции РФ, устанавливает равенство всех граждан при предоставлении гарантий на социальное обеспечение.

Судом установлено, что 12.08.2022 года Нестеров А.В. обратился в Пенсионный фонд РФ по Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области № 353457/22 от 28.09.2022 года Нестерову А.В.. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа 42 года.

При этом страховой стаж истца по расчетам ответчика составил 29 лет 09 месяцев 20 дней. В страховой стаж истца не были засчитаны: период прохождения военной службы по призыву с 30.10.1979г. по 03.11.1981г.; период службы в органах внутренних дел с 18.05.1984г. по 06.05.1994г.; период работы в ТОО (ООО) «Класс» с 07.05.1994г. по 31.12.1996г.

Также ответчиком в страховой стаж был включен период работы истца в ООО «Класс» с 01.01.1997г. по 12.10.1998г. по сведениям, имеющимся в выписке из индивидуального лицевого счета.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно п.11 Правил N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовую книжку вносятся в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда CCCP от 20.06.1974 N 162.
При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно трудовой книжке истца запись о его работе в ТОО «Класс», отсутствует. Согласно архивной справке N 1221 от 18.08.2022, выданной Архивным отделом Администрации муниципального района Сергиевский Самарской области, документы организации ООО «Класс» на хранение в архивный отдел не поступали. Сведения о
местонахождение документов вышеуказанной организации неизвестно. В выписке из индивидуального лицевого счета имеется только период с 01.01.1997 по 31.12.1998. Представленный истцом акт о пожаре не является доказательством, подтверждающим уничтожение кадровой и бухгалтерской документации ТОО (ООО) «Класс» в результате стихийного бедствия, поскольку в нем не имеется указаний на уничтожение документов ТОО (ООО) «Класс», а идет речь о иной организации – ООО «Гвоздика».

Показания свидетеля <данные изъяты> и заверенные нотариусом пояснения бухгалтера <данные изъяты>., на которые ссылается истец в обоснование своих исковых требований, также не могут быть приняты судом в качестве надлежащих доказательств, поскольку не подкрепляются иными материалами по делу.

Вместе с тем суд полагает, что исковые требования истца в части включения в страховой стаж периода работы в ТОО (ООО) «Класс» с 10.01.1995г. по 31.12.1996г. в качестве руководителя подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Согласно информации, предоставленной суду Отделом персонифицированного учета и обработки информации №14 ГУ-ОПФ РФ по Самарской области ТОО «Класс» было зарегистрировано в ПФР Сергиевского района с 12.01.1994 года. В материалах наблюдательного дела имеется заявление о регистрации ТОО «Класс» от 10.01.1995г., где впервые руководителем значится Нестеров А. В.. Также в наблюдательное дело приложен приказ от 02.08.1997г. «О создании рабочей группы по внедрению персонифицированного учета на предприятии ТОО «Класс», в котором руководителем группы назначен руководитель ТОО «Класс» Нестеров А. В.. В наблюдательном деле имеются расчетные ведомости по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ с подписями руководителя и главного бухгалтера, но без расшифровки данных подписей. Поименный список сотрудников в наблюдательном деле отсутствует.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает возможным включить в страховой стаж Нестерова А. В., <данные изъяты>., период работы с 10.01.1995г. по 31.12.1996г. в качестве руководителя в ТОО «Класс».

Остальные периоды включению в страховой стаж не подлежат ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-Ф3 "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013
года N 400-Ф3 "O страховых пенсиях" следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Иные периоды, предусмотренные в статье 12 данного Федерального закона, в том числе, период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" в страховой стаж указанных лиц не включаются.

Отказывая в удовлетворении требований Нестерова А.В. о включении в стаж спорных периодов и назначении страховой пенсии по старости, ответчик пришел к обоснованному выводу, что правовых оснований для применения положений части 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-Ф3 от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", предусматривающей возможность досрочного назначения пенсии по старости Нестерову А.В. по достижении 60 лет не имелось, поскольку на дату обращения в пенсионный орган страховой стаж истца составил менее 42 лет, т.к. устанавливая право на назначение страховой пенсии по указанным основаниям, законодатель определил порядок исчисления общей продолжительности страхового стажа, в который подлежат включению лишь периоды, в которые производились уплата страховых взносов, к которым период службы по призыву и службы в органах внутренних дел, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 12 названного закона, не относятся.

Таким образом, исковые требования основаны на ошибочном толковании истцом норм действующего законодательсва.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Нестерова А. В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области России по Самарской области о назначении страховой пенсии - удовлетворить частично.

Обязать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области (ИНН 6315802062) включить в страховой стаж Нестерова А. В., <данные изъяты> период работы с 10.01.1995г. по 31.12.1996г. в качестве руководителя в ТОО «Класс».

В удовлетворении остальной части исковых требований Нестерова А. В. отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд гор. Самары в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

    Решение в окончательной форме изготовлено 16.02.2023г.

Судья <данные изъяты> М.А. Наточеева

<данные изъяты>

<данные изъяты>