Решение по делу № 2-1223/2017 ~ М-1242/2017 от 21.09.2017

Дело № 2-1223/2017     копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2017 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Рязанцевой Л.В.,

при секретаре Макаровой М.З.,

с участием истца Алиева А.Б.О.,

представителя ответчика Зыкиной О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Лысьва гражданское дело по иску Алиева Анвара Балоган оглы к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Лысьве Пермского края о включении периодов работы в трудовой стаж и о возложении обязанности назначить пенсию по старости досрочно,

УСТАНОВИЛ:

Алиев А.Б.О. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Лысьве Пермского края о включении периодов работы в страховой стаж и о возложении обязанности назначить пенсию по старости досрочно.

Иск мотивировал тем, что30.09.2016 года обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Лысьве Пермского края с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 20.12.2016 года состоялось заседании Комиссии и в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу было отказано, в связи с отсутствием величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК). Истцу не был включен в страховой стаж период работы с 02.03.1989 года по 30.12.1995 года в <данные изъяты> районном производственном объединении по техническому обеспечению сельского хозяйства в должности бригадира по причине того, что в трудовой книжке указанный период работы при увольнении заверен печатью, оттиск которой не читается, поскольку он размыт. Запись об увольнении внесена на русском языке, однако предыдущая запись сделана на иностранном языке. Истец полагает данное решение ответчика незаконным, поскольку трудовые книжки заполняются работниками отдела кадров. В спорный период времени он работал в Азербайджанской ССР. Записи в трудовых книжках вносили специалисты, для которых русский язык не был родным, в связи с чем, запись производились не в строгом соответствии с Инструкцией по ведению трудовых книжек. Исключение спорного периода из страхового стажа существенно уменьшило индивидуальный пенсионный коэффициент. С целью установления факта работы в период с 02.03.1989 года по 30.12.1995 года истец обратился в <данные изъяты> районный суд Азербайджанской республики. Постановлением <данные изъяты> районного суда Республики Азербайджан от 03.04.2017 года требования истца были удовлетворены и факт трудового стажа Алиева А.Б.О. в качестве инженера-технолога в отделе обслуживания машин сельского хозяйства <данные изъяты> района с 15.02.1983 года пор 01.03.1989 года и в качестве бригадира в данном отделе с 02.03.1989 года по 30.12.1995 года, был утверждён. Однако указанный судебный акт не может служить основанием для включения спорного периода работы истца, поскольку вынесено судом иностранного государства. Просил включить в трудовой стаж период работы с 02.03.1989 года по 30.12.1995 года и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию со дня возникновения права, то есть с 30.09.2016 года.

В суде истец Алиев А.Б.О. поддержал иск по вышеизложенным доводам.

Представитель ответчика Зыкина О.Ю. в суде против иска возражала. Считает, что ответчик обоснованно отказал истцу во включении в трудовой стаж спорного периода, поскольку на то имеется прямое указание в нормативных актах Российской Федерации.

    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению в связи со следующим.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ч.4 ст.15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В момент вынесения оспариваемого решения пенсионного органа основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регламентированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующим с 01 января 2015 до указанной даты в период назначения истцу пенсии по старости действовал Федеральный закон от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" устанавливает, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные нормы содержались в Федеральном законе от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Статья 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" устанавливает право на трудовую пенсию по старости мужчин, достигших возраста 60 лет, и женщин, достигших возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно Федеральному закону "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж граждан, учитываемый при назначении пенсии, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, а также иные периоды, определенные законодательством.

При этом согласно части 1 статьи 10 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, имеющими право на трудовую пенсию, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Однако для лиц, осуществлявших работу и (или) иную деятельность за пределами Российской Федерации, законодатель с целью гарантирования этим лицам права на получение трудовой пенсии в части 2 вышеназванной статьи закрепил возможность зачета периодов такой деятельности независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 Распоряжения Правления Пенсионного фонда России от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15 января 2003 года N 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В настоящее время в РФ действует ряд международных договоров, касающихся вопросов пенсионного обеспечения, заключенных как Правительством Советского Союза во время его существования, в отношении которых Россия выступает как правопреемник СССР, так и Правительством России. Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины), Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10 февраля 1995 г. (вступило в силу 4 декабря 1995 г.), Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан, Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики о пенсионном обеспечении от 29 июня 1999 г. (вступило в силу 29 мая 2001г.) урегулированы правоотношения в области пенсионного законодательства в отношении граждан, прибывших из названных республик бывшего СССР для проживания в Российскую Федерацию.

Пенсии гражданам указанных государств назначаются по законодательству и за счет государства, на территории которого они постоянно проживают. Взаимные расчеты между государствами не производятся.

Пенсионное же обеспечение граждан, прибывших на жительство в Российскую Федерацию, из государств, не заключивших соответствующие соглашения с Российской Федерацией, осуществляется на основании пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В п. 4 ст. 1 Соглашения от 10 февраля 1995 г. и в абз. 5 ст. 1 Соглашения от 16 мая 1997 г. дано определение трудового (страхового) стажа. Периоды работы после 01 января 1991 г. (дата начала уплаты страховых взносов в ПФ РСФСР согласно Временной инструкции от 31.05.1991 г. № 102 «О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР») могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Как следует из разъяснений, данных в п. 8 Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств-участников бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с РФ (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991 г., независимо от уплаты страховых взносов.

Согласно приведенным выше нормативным актам, а также Временной инструкции от 31 мая 1991 г. N 102 "О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР», периоды работы после 01.01.1991 г. включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учет трудового стажа, приобретенного гражданами на территории государств, не подписавших Соглашение от 13 марта 1992 г., регулируется двусторонними соглашениями, заключенными соответствующими государствами - участниками Содружества.

Подписанное ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> между Правительством РФ и Правительством Азербайджанской Республики о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, которое должно вступить в силу с даты последнего письменного уведомления о выполнении сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу, не было ратифицировано Российской Федерацией, в связи с чем оно не вступило в силу и не подлежит применению.

Как установлено судом, Алиев А.Б.О. трудился в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ бригадиром <данные изъяты> районного производственного объединения по техническому обеспечению сельского хозяйства, что подтверждается копией его трудовой книжки с переводом.

30.09.2016 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Как следует из трудовой книжки Алиева А.Б.О. его трудовая деятельность в спорный период проходила на территории бывшего СССР и на территории Республики Азербайджан – государства - участника СНГ.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ г.Лысьва от 20.12.2017 года (л.д.4-6) истцу в назначении трудовой пенсии по старости было отказано, ввиду того, что в трудовой книжке период работы с 02.03.1989 года по 30.12.1995 года, при увольнении заверен печатью, оттиск которой не читается (размыт). Запись об увольнении внесена на русском языке, хотя предыдущая запись сделана на иностранном языке. В печати фрагментарно читается «Азерб. ССР..», хотя в 1995 году была Азербайджанская республика. Своевременность внесения записи взывает сомнение.

Однако суд считает указанные доводы ответчика не состоятельными, поскольку оформление трудовых книжек и внесение в них записей в обязанности истца не входило и не зависело от его воли, в связи с чем, данный факт не может являться основанием для отказа в назначении пенсии. Помимо трудовой книжки, истцом был представлен перевод с азербайджанского языка на русский язык, удостоверенный нотариусом Пермского городского нотариального округа, где засвидетельствовано наличие гербовой печати государственного комитета Азербайджанской ССР по техническому обеспечению сельского хозяйства <данные изъяты> районное производственной объединение по техническому обеспечению сельского хозяйства (л.д.7).

Таким образом, суд соглашается с решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в г. Лысьве Пермского края в части не включения в трудовой стаж истца период его работы с 01.01.1991 года по 30.12.1995 года в должности бригадира <данные изъяты> районного производственного объединения по техническому обеспечению сельского хозяйства, однако приходит к выводу о том, что в соответствие с вышеуказанными нормами законодательства в области пенсионного обеспечения, истцу подлежит включению в страховой стаж работы, период его работы в должности бригадира <данные изъяты> районного производственного объединения по техническому обеспечению сельского хозяйства с 02.03.1989 года до 01.01.1991 года.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, следовательно, требования Алиева А.Б.О. о назначении трудовой пенсии по старости с момента обращения за ней, с учетом включенного судом периода работы, также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Лысьве Пермского края включить Алиеву Анвару Балоган оглы в трудовой стаж периоды его работы в <данные изъяты> районном производственном объединении по техническому обеспечению сельского хозяйства с 02.03.1989 года по 31.12.1990 года и назначить ему пенсию с 30.09.2016 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:             подпись:            Л.В. Рязанцева

Копия верна: Судья: