Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-726/2020 ~ М-755/2020 от 18.08.2020

№2а-726/2020/10RS0016-01-2020-002176-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 октября 2020 года                                                                        г. Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Ткачук Н.А.,

при секретаре Таркан А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ильиной Аллы Камиловны к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об оспаривании действий,

установил:

Ильина А.К. обратилась в суд с названным административным иском. Требования мотивированы тем, что 8 ноября 2019 года она, через многофункциональный центр, обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений РК с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка, расположенного в границах СНТ «Рябина». К заявлению были приложены справка СНТ «Рябина», подтверждающая членство в СНТ, выписка из протокола общего собрания, договор на выполнение работ по изготовлению технического паспорта, схема расположения земельного участка.

20 декабря 2019 года Министерством отказано в удовлеторении заявления административного истца по тем основаниям, что согласно информации, представленной Управлением Росреестра, испрашиваемый земельный участок расположен за границами земель, выделенных СНТ «Рябина».

29 января 2020 года Ильина А.К. направлила в Министерство документы, подтверждающие выдел земельного участка садоводческому товариществу, однако, 28 февраля 2020 года, 15 апреля 2020 года, 16 июля 2020 года Министерство вновь отказало в предоставлении земельного участка в собственность по тем же основаниям.

Указывая на то, что земельный участок, на котором расположена дача административного истца, был выделен СНТ в 1994 году и используется ею по назначению, просила признать незаконными отказы Министерства имущественных и земельных отношений РК в предоставлении земельного участка в собственность.

Определением Сегежского городского суда РК к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены садоводческого некоммерческое товарищество «Рябина» - оз.Зимнее, Министерство природных ресурсов и экологии РК, государственное казенное учреждение РК «Сегежское центральное лесничество», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии РК.

В судебном заседании административный истец административный иск поддержала. Дополнительно пояснила, что оспаривает все отказы административного ответчика в предоставлении земельного участка в собственность, которые были ей направлены Министерством имущественных и земельных отношений РК в декабре 2019 года, в феврале 2020 года, в апреле 2020 года, в июле 2020 года. Полагала, что не пропустила срок для обращения в суд, однако, в случае пропуска просила его восстановить.

Представитель административного ответчика в суд не явился, о дне слушания извещены. В представленном отзыве указали, что в рамках рассмотрения заявления административного истца о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка №..., расположенного по адресу: ..., был направлен запрос в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии РК. Из данных Управления следует, что согласно Генеральному плану СНТ «Рябина» испрашиваемый участок образуется за границами товарищества. Таким образом, данный земельный участок не может быть предоставлен истцу в собственность. Дополнительно указали, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд с административным иском.

Руководитель ГКУ РК «Сегежское центральное лесничество» Каминская Е.А. в судебном заседании административный иск Ильиной А.К. поддержала. Пояснила, что участок Ильиной А.К. расположен на дополнительно выделенном садовому товариществу земельном участке, используется по назначению. Однако, СНТ «Рябина»- оз.Зимнее необходимо провести межевание земельного участка, выделенного товариществу, т.к. с учетом уже приобретенных в собственность земельных участков членами товарищества площадь приобретенных земель будет превышать фактически выделенную товариществу площадь земли.

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия в представленном отзыве указали, что в Сегежское управление по лесу поступило письмо Государственного комитета Республики Карелия по лесу от 14 февраля 1995 года № 02-03/11-95 о том, что распоряжением Правительства РК от 19 января 1995 года № 28-р разрешена передача из гослесфонда лесного участка, расположенного в кварталах 29, 47, 48, Сегежского лесничества, общей площадью 3,0 га. Исходя из данного письма перевод из состава земель гослесфонда в земли иных категорий не производился, в связи с чем, данный участок не был исключен из состава гослесфонда и по настоящее время числится землями лесного фонда. В соответствии с данными публичной кадастровой карты земли СНТ «Рябина» поставлены на кадастровый учет в 2007 года без учета передачи лесного участка, данный участок также не внесен в Генеральный план товарищества, в связи с чем Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия правомерно отказало административному истцу в предоставлении земельного участка в собственность.

Председатель СНТ «Рябина» - оз.Зимнее Грищенкова И.И. в судебном заседании пояснила, что в 1994 года товариществу дополнительно выделялись 3 га земли для расширения товарищества, которые разнесены по разным кварталам. Полагает, что участок Ильиной А.К. расположен в одном из таких кварталов.

Представитель Управления Росреестра в суд не явился, о дне слушания извещены.

Заслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетеля Муравского В.В., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, при совокупности установленных настоящим пунктом условий:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Судом установлено, что 7 ноября 2019 года Ильина А.К. обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с условным номером №..., площадью <...>., расположенного по адресу: ...

К заявлению административным истцом были приложены: справка, подтвердающая членство в СНТ «Рябинка», выписка из протокола общего собрания членов СНТ о даче разрешения на приватизацию земельного участка №..., акт выбора земельного участка от 13 марта 1978 года под строительство садоводческого товарищества, площадью 8 га, из земель гослесфонда, схема расположения земельного участка.

Письмом от 6 декабря 2019 года Министерство сообщило Ильиной А.К. о необходимости дополнительно предоставить сведения о правоустанавливающих и правоудостоверяющих документах на земельный участок, составляющий территорию СНТ «Рябина».

28 февраля 2020 года, 15 апреля 2020 года и 6 июля 2020 года Министерством имущественных и земельных отношений РК административному истцу сообщено, что по сведениям территориального органа Росреестра, осуществляющего деятельность по ведению государственного фонда данных, испрашиваемый Ильиной А.К. земельный участок не соответствует расположению участков, предусмотренных планом застройки СНТ «Рябина» - оз.Зимнее.

Из представленных суду документов следует, что согласно представленному в материалы дела государственному акту на право пользования землей от 17 марта 1983 года садоводческому товариществу «Рябина» в бессрочное и бесплатное пользование был предоставлен земельный участок площадью 13 га в границах согласно плану землепользования.

4 декабря 1994 года председателем садоводческого кооператива «Рябинка» мэру г.Сегежа было направлено заявление о выделении кооперативу дополнительных 3-х га по фактическому пользованию членами кооператива.

5 декабря 1994 года комиссией по обследованию земельного участка садоводческого товарищества «Рябина» было выявлено несоответствие материалов отвода фактически занимаемой площади товариществом на 3 га больше выделенной, которое произошло частично за счет расширения крайних участков, частично за счет неточностей при разбивке в натуре на момент организации товарищества. Испрашиваемый товариществом участок расположен на землях лесного фонда в кварталах № 29 (выд.23, 26, 27), № 47 в.2, № 48 в.1.

Распоряжением заместителя председателя Правительства Республики Карелия № 28-р от 19 января 1995 года принято предложение органов местного самоуправления г.Сегежа об изъятии, в частности, земельного участка и передаче его СТ «Рябинка» для расширения садоводческого товарищества площадью отводимого участка в 3 га.

        Согласно ст. 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.

Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется земельным и лесным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 04.12.2006№ 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" на землях лесного фонда запрещаются размещение территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, предоставление лесных участков для ведения садоводства и огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

         Суд полагает, что отказы Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия приняты в рамках компетенции данного органа и не противоречат закону, т.к. границы и площадь земельного участка, с учетом дополнительно выделенных земель в размере 3 га, товариществом не определены, при таких обстоятельствах сформировать границы участка, занимаемого заявителем, в пределах выделенного земельного участка товариществу не представляется возможным.

В соответствии со статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по указанной в части 6 данной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. При этом пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из материалов дела усматривается, что Министерством имущественных и земельных отношений РК Ильиной А.К. 20 декабря 2019 года, 28 февраля 2020 года, 15 апреля 2020 года, 16 июля 2020 года отказано в предоставлении в собственность земельного участка. В Сегежский городской суд РК с административным иском Ильина А.К. обратилась 18 августа 2020 года.

Таким образом, срок для обращения в суд с административным иском не является пропущенным только в отношении отказа Министерства от 16 июля 2020 года. Срок для подачи административного иска в части обжалования отказов административного ответчика, вынесенных 20 декабря 2019 года, 28 февраля 2020 года, 15 апреля 2020 года, административным истцом пропущен, оснований для его восстановления суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Ильиной Аллы Камиловны к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об оспаривании действий отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                Н.А. Ткачук

Мотивированное решение в порядке ст.177 КАС РФ

изготовлено 15.10.2020 г.