Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-4265/2014 ~ М-3046/2014 от 09.04.2014

Дело № 2 – 4265/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 21 мая 2014 года

    Ленинский районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Гневышевой М.А.

при секретаре Цыреня Т.Ю.,

с участием представителей истца Максимовой ФИО Бондаревой ФИО

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области к ООО «<данные изъяты>» о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга лиц,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к указанному ответчику с требованиями о признании действий ответчика, выраженных в нарушении нрав потребителей на получение необходимой и достоверной информации, предусмотренной законом РФ и Правилами, а также соблюдения санитарного законодательства противоправными в отношении неопределенного круга лиц и возложении на ответчика обязанности по прекращению противоправных действий, мотивируя свои требования тем, что ООО «<данные изъяты>» зарегистрировано как юридическое лицо, осуществляющее медицинскую деятельность. В результате проведения плановой выездной проверки на основании распоряжения заместителя руководителя были установлены нарушения в сфере зашиты прав потребителей и несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений. Кроме того, при анализе экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ. и протокола осмотра документов б/н от ДД.ММ.ГГГГ. в действиях ответчика установлено несоблюдение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Единственным актом, могущим признать действия по несоблюдению вышеуказанного гражданского законодательства противоправными и пресечь незаконные действия, как в настоящее время, так и в будущем при осуществлении медицинских услуг является решение суда, в связи с чем, в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, обратившихся за оказанием услуг медицинской деятельности истец обратился в суд. В процессе рассмотрения дела представитель истца отказалась от части исковых требований о возложении обязанности по прекращению противоправных действий, судом вынесено определение о прекращении производства по делу в данной части.

Представители истца Максимова ФИО., Бондарева ФИО в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в их отсутствие, в суд направил возражения по иску, в которых указывает, что ответчик согласился и исправил недостатки, на которые указали специалисты Роспотребнадзора, информацию о чем предоставил своевременно, уплатив штрафы, в связи с чем просит не признавать действия ответчика противоправными, так как потребители ни разу не жаловались и в том, что изложено, их права ни разу не были ущемлены.

Заслушав пояснения представителей истца, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что ООО «<данные изъяты>» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в качестве юридического лица и осуществляет медицинскую деятельность в соответствии с лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ года.

На основании распоряжения заместителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «<данные изъяты>», в результате которой были установлены следующие нарушения в сфере защиты прав потребителей:

1) отсутствие на информационных стендах медицинской организации информация о наименовании органа, выдавшего лицензию, адрес места нахождения и телефон, что свидетельствует о нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемой услуге, предусмотренного ст.ст. 8, 9 Закона РФ «О защите прав потребителей», поскольку в силу пп. «в» п. 11 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.10.2012г. № 1006, исполнитель обязан предоставить посредством размещения на сайте медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также на информационных стендах (стойках) медицинской организации информацию, содержащую следующие сведения: в) сведения о лицензии на осуществление медицинской деятельности (номер и дата регистрации, перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа);

2) включение в Договор на оказание медицинских услуг, условий, ущемляющих права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, а именно: п. 3.2. типового договора «расчеты осуществляются непосредственно за оказанные услуги путем оплаты заказчиком данный услуг в кассу Исполнителя», тогда как в соответствии со ст. 37 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право произвести оплату оказанных услуг как посредством наличных, так и безналичных расчетов в соответствии с законодательством РФ;

    3) несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, в частности: а) измеренный уровень искусственной освещенности на рабочем месте врача психотерапевта в кабинете № равный 136лк, не соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», согласно которым следует, что предельно допустимый уровень освещенности должен быть не менее 200лк; б) измеренный уровень напряженности электрического поля у ПЭВМ на рабочем месте директора не соответствуют требованиям СанПин 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», а именно: напряженность электрического поля в контрольной точке на высоте 0,5м от пола равна 200В/м, на высоте 1м от пола - 120В/м, на высоте 1,5м от пола - 60В/м, при том, что предельно-допустимый уровень равен 25В/м; в) во врачебных кабинетах, а именно: в кабинете врачей логопеда, психолога №, в кабинете врачей психотерапевта, психиатра, невролога №, в кабинете врача психотерапевта №, в кабинете врача психотерапевта №, а также в ординаторской отсутствуют умывальники с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями, что является нарушением раздела 1 п. 5.5. СанПиН 2.1.3.2630-10, в соответствии с которым во врачебных кабинетах, комнатах и кабинетах персонала, в туалетах, в материнских комнатах при детских отделениях, процедурных, перевязочных и вспомогательных помещениях должны быть установлены умывальники с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями. Температура горячей воды в точках разбора детских и психиатрических палат, душевых, санузлов для пациентов не должна превышать 37 °С; г) в кабинетах № общее искусственное освещение обеспечено светильниками с лампами накаливания, размещенными на потолке, которые не имеют сплошного (закрытого) рассеивателя, что является нарушением раздела 1 п. 7.8. СанПиН 2.1.3.2630-10, в соответствии с которым светильники общего освещения помещений, размещаемые на потолках, должны быть со сплошными (закрытыми) рассеивателями; д) в кабинетах № стены, оклеенные рельефными обоями под покраску, и потолки, выполненные потолочной плиткой из пенопласта, имеют не гладкую поверхность, вследствие чего не представляется возможным провести качественную обработку поверхностей моющими и дезинфицирующими средствами. В кабинете № потолочная плитка с дефектами, в холле на полу линолеум с дефектами, потертостями, в коридоре на полу керамическая плитка со сколами, трещинами. Указанное является нарушением раздела 1 п. 4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10, в соответствии с которым 4.2. поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами; е) во врачебных кабинетах, а именно: в кабинете врачей: логопеда, психолога №; в кабинете врачей: психотерапевта, психиатра, невролога №; в кабинете врача психотерапевта № имеется мягкая мебель (диваны, кресла), обивка которой выполнена из текстильных материалов (ткань), неустойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств, что не позволяет проводить ее качественную уборку и дезинфекцию и является нарушением раздела 1 п. 8.8. СанПиН 2.1.3.2630-10, в соответствии с которым в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях, кроме административных, должна использоваться медицинская мебель. Наружная и внутренняя поверхность медицинской мебели должна быть гладкой и выполнена из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств; ж) обществом не представлены: программа производственного контроля и документы (протоколы лабораторных исследований, договор с аккредитованной экспертной организацией), подтверждающие проведение производственного контроля, в том числе за факторами производственной среды, что является нарушением раздел 1 п. 1.7. СанПиН 2.1.3.2630-10, в соответствии с которым администрация ООМД обязана организовать производственный контроль за соблюдением санитарно-гигиенического и противоэпидемического режимов с проведением лабораторно-инструментальных исследований и измерений в соответствии с действующими нормативными документами.

Данные обстоятельства подтверждаются копией распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ., актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом проведения измерений параметров физических факторов от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом измерений № от ДД.ММ.ГГГГ и не оспариваются ответчиком.

Кроме того, экспертным заключением ФБУЗ «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов б/н от ДД.ММ.ГГГГ. установлено несоблюдение ответчиком законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: 1) уборочный инвентарь частично не промаркирован, что является нарушением раздела I п. 11.5. СанПиН 2.1.3.2630-10, в соответствии с которым уборочный инвентарь (тележки, мопы, емкости, ветошь, швабры) должен иметь четкую маркировку или цветовое кодирование с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ и храниться в выделенном помещении; 2) уборочный инвентарь (емкости, ветошь, швабры) хранится на открытых стеллажах в проходных помещениях, через которые осуществляется вход в кабинет директора и в кабинет врачей: логопеда, психолога №, что является нарушением раздела I п. 11.11. СанПиН 2.1.3.2630-10, в соответствии с которым хранение уборочного инвентаря необходимо осуществлять в специально выделенном помещении или шкафу вне помещений рабочих кабинетов; 3) в семейном центре «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>» отсутствуют емкости с рабочими растворами дезинфицирующих средств, необходимые для обработки различных объектов, в том числе для дезинфекции поверхностей в помещениях, мебели, для обеззараживания уборочного инвентаря, что является нарушением раздела II п. 1.3. СанПиН 2.1.3.2630-10, в соответствии с которым необходимо иметь отдельные емкости с рабочими растворами дезинфекционных средств, используемых для обработки различных объектов: для дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации изделий медицинского назначения, а также для их предварительной очистки (при использовании средств, обладающих фиксирующими свойствами); для дезинфекции поверхностей в помещениях, мебели, аппаратов, приборов и оборудования; для обеззараживания уборочного материала, отходов классов Б и В.; 4) в центре имеется переносный облучатель бактерицидный закрытого типа, при этом журнал регистрации и контроля эксплуатации бактерицидной установки отсутствует, что свидетельствует об отсутствии регистрации очередных проверок бактерицидной эффективности установки, концентрации озона, а также регистрации данных учета продолжительности работы бактерицидных ламп, что является нарушением п. 8.1. Руководства 3.5.1904-04 «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях», в соответствии с которым на помещения с бактерицидными установками должен быть оформлен акт ввода их в эксплуатацию и заведен журнал регистрации и контроля. В журнале должна быть таблица регистрации очередных проверок бактерицидной эффективности установок, концентрации озона, а также данные учета продолжительности работы бактерицидных ламп; 5) не представлены данные о профилактической иммунизации персонала, что является нарушением раздела I п. 15.1. СанПиН 2.1.3.2630-10, в соответствии с которым персонал организации, осуществляющей медицинскую деятельность, должен проходить предварительные, при поступлении на работу, и периодические медицинские осмотры, с оформлением акта заключительной комиссии. Периодические медицинские осмотры проводятся в организациях, имеющих лицензию на данные виды деятельности. Профилактическая иммунизация персонала проводится в соответствии с национальным и региональным календарем профилактических прививок; 6) установлен факт хранения в кабинете № (приема логопеда, логопеда-психолога) семейного центра «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>» отработанных люминесцентных (ртутьсодержащих) ламп в закрытом шкафу, по причине отсутствия в центре помещения для временного хранения (накопления) медицинских отходов класса Г (отработанных ртутьсодержащих ламп системы освещения) и специальной маркированной емкости, что является нарушением п. 4.27. СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению медицинскими отходами», в соответствии с которым «Использованные ртутьсодержащие приборы, лампы (люминесцентные и другие), оборудование относящееся к медицинским отходам класса Г, собираются в маркированные емкости с плотно прилегающими крышками любого цвета (кроме красного и желтого), которые хранятся в специально выделенных помещениях»; п. 4.29. СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению медицинскими отходами», в соответствии с которым «Сбор и временное хранение отходов класса Г осуществляется в маркированные емкости («Отходы. Класс Г») в соответствии с требованиями нормативных документов в зависимости от класса опасности отходов... .» и свидетельствует об отсутствии мероприятий, предусмотренных требованиями специального законодательства определяющего порядок сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отходов.

По результатам проверки был составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ и вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика с указанием о необходимости устранения выявленных нарушений в области защиты прав потребителей. Указанное предписание получено представителем ответчика ФИО ДД.ММ.ГГГГ года, не было оспорено никем и отменено, указанные в предписании нарушения частично выполнены ответчиком, что подтверждается ответом на предписание, пояснениями представителей истца в судебном заседании и письменными возражениями ответчика.

Таким образом, суд полагает установленным, что ответчиком, оказывающим медицинские услуги гражданам, были допущены нарушения требований действующего законодательства, в том числе: Закона РФ «О защите прав потребителей», Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.10.2012г. № 1006, Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»: Руководства 3.5.1904-04 «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях», СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению медицинскими отходами, Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правил обращения с отходами производства и потребления, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010г. № 681, что может привести к нарушению прав и законных интересов, а также причинению вреда лицам, обращающимся к ответчику за получением медицинских услуг.

Доводы представителя ответчика, содержащиеся в письменных возражения, суд полагает необоснованными, голословными, основанными на неверном толковании норм действующего законодательства и не опровергающими обстоятельства, на основании которых истец основывает свои исковые требования, нашедшие свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

    При таких обстоятельствах, суд полагает, что имеются достаточные правовые основания для признания действий ООО «<данные изъяты>», выраженных в нарушении нрав потребителей на получение необходимой и достоверной информации, предусмотренной Законом и Правилами, а также соблюдения санитарного законодательства, противоправными в отношении неопределенного круга лиц.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей в доход государства.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 8, 9, 37, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», Правилами предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.10.2012г. № 1006, ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», Руководством 3.5.1904-04 «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях», СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению медицинскими отходами, ФЗ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правилами обращения с отходами производства и потребления, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010г. № 681, ст.ст. 3, 12, 56, 57, 67, 103, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области – удовлетворить.

    Признать действия ООО «<данные изъяты>», выраженные в нарушении нрав потребителей на получение необходимой и достоверной информации, предусмотренной законом, а также соблюдения санитарного законодательства противоправными в отношении неопределенного круга лиц.

    Взыскать с ООО «<данные изъяты>» расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей в доход государства.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд г. Тюмени в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме изготовлено и подписано судьей 26.05.2014г.

Председательствующий судья М.А. Гневышева

Дело № 2 – 4265/2014

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Тюмень 21 мая 2014 года

    Ленинский районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Гневышевой М.А.

при секретаре Цыреня Т.Ю.,

с участием представителей истца Максимовой ФИО., Бондаревой ФИО.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области к ООО «<данные изъяты>» о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга лиц и возложении обязанности по прекращению противоправных действий,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к указанному ответчику с требованиями о признании действий ответчика, выраженных в нарушении нрав потребителей на получение необходимой и достоверной информации, предусмотренной законом РФ и Правилами, а также соблюдения санитарного законодательства противоправными в отношении неопределенного круга лиц и возложении на ответчика обязанности по прекращению противоправных действий, мотивируя свои требования тем, что ООО «<данные изъяты>» зарегистрировано как юридическое лицо, осуществляющее медицинскую деятельность. В результате проведения плановой выездной проверки на основании распоряжения заместителя руководителя были установлены нарушения в сфере зашиты прав потребителей и несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений. Кроме того, при анализе экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ. и протокола осмотра документов б/н от ДД.ММ.ГГГГ. в действиях ответчика установлено несоблюдение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Единственным актом, могущим признать действия по несоблюдению вышеуказанного гражданского законодательства противоправными и пресечь незаконные действия, как в настоящее время, так и в будущем при осуществлении медицинских услуг является решение суда, в связи с чем, в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, обратившихся за оказанием услуг медицинской деятельности истец обратился в суд.

Представитель истца по доверенности Бондарева ФИО. в судебном заседании отказалась от исковых требований в части возложения на ответчика обязанности о возложении обязанности по прекращению противоправных действий.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

    В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Таким образом, суд считает возможным принять отказ представителя истца от части исковых требований, поскольку данный отказ не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 220, 221 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по гражданскому делу по иску Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области к ООО «<данные изъяты>» о возложении обязанности по прекращению противоправных действий – прекратить.

Определение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Тюмени в течение 15 дней.

Председательствующий судья М.А. Гневышева