Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-148/2013 от 28.08.2013

Дело № 5-148/2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

02 сентября 2013 года г. Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Крысина З.В. с участием главного специалиста – эксперта отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия Дураевой О.Г., действующей по доверенности от 02.04.2013 г., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - индивидуального предпринимателя Бикеева В.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Бикеева В.В. ДАТА рождения, <данные изъяты>,

установил:

28 августа 2013 года на основании определения заместителя Главного государственного санитарного врача по Республике Мордовия ФИО5 в Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Бикеева В.В. ДАТА рождения, <данные изъяты>.

Согласно протоколу № 001007 об административном правонарушении от 27 августа 2013 года специалистом – экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия ФИО6 с 11 часов 00 минут по 13 часов 00 минут 26 августа 2013 года была проведена плановая выездная проверка в магазине «Продукты» ИП Бикеева В.В., расположенном по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Рабочая, 102. В результате проверки выявлены нарушения, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

- в нарушение требований и.п.3.1 п.З СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продо­вольственного сырья и пищевых продуктов», предусматривающих обеспечение ста­ционарных организаций торговли водоснабжением и канализацией, магазин не во­доснабжен, не канализован;

- в нарушение требований п.п.5.2 п.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», предусматривающих расположение всех помещений в организациях торговли с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, персонала и посетителей, в организации торговли размещение производственных помещений не обеспечивает соблюдение поточности и отсутствие встречных потоков движения за­гружаемых пищевых продуктов с посетителями, загрузка продовольственного сырья и пищевых продуктов в организацию торговли осуществляется через входную дверь для посетителей, в результате чего имеют место встречные потоки посетителей и загружаемых для реализации сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов;

- в нарушение требований ч.5 ст.17 Федерального закона от 12 июня 2008г. № 88 - ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» (хранение продуктов переработки молока у продавца и их реализация должны осуществляться при соблюдении условий, установленных изготовителем); п.п.7.5 п.7 (Хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влаж­ности и светового режима для каждого вида продукции) молоко цельное сгущенное с сахаром м.д.ж.8,5% производства ОАО «Консервный завод «Саранский» дата выработки 25.02.13г. в количестве 14 пакетов массой нетто ЗООгр. (4,2кг.); кофе натуральный со сгущенным молоком и сахаром м.д.ж.8,5% дата выработки 05.05.13г.в количестве 9 пакетов массой нетто 300гр.(2,7кг.); молоко цельное сгущенное с сахаром м.д.ж.8,5% дата выработки 29.07.13г. в количестве 11 бутылок массой нетто 1,3кг.(14,3кг.) хранились без средств охлаждения на полках торгового зала, а согласно информации, нанесенной производителем на потребительскую упаковку, условия хранения от 0 до +10°С.;

- в нарушение требований п.п.8.24 п.8 СП 2.3.6.1066-01, запрещающих реализацию пищевых продуктов с истекшими сроками годности, в реализации находились:- грудинка «Ароматная» производства ООО «Продэксим» г. Витебск, дата выработки 25.06.13г. срок годности до 24.08.13г. в количестве 3,012кг.;- бекон «Праздничный» производства ООО «Продэксим» дата выработки 25.06.13г. срок годности до 24.08.13г. в количестве 1,226кг.; -мясо свиных голов прессованное производства ИП ФИО7 г. Иваново, дата выработки 30.07.13г. срок годности 14 суток (до 13.08.13г.) в количестве 1,024кг.;- студень «Городской» производства ИП ФИО7, дата выработки 10.08.13г. срок годности 14 суток (до 24.08.13г.) в количестве 1,928кг.; зельц домашний охлажденный производства ООО «Мясокомбинат Зиги- тягский» дата выработки 18.07.13г. срок годности 30 суток (до 17.08.13г.) в количестве 1,6кг.; зельц по деревенски производства ООО «Мясокомбинат Зигитягский» дата выработки 18.07.13г. срок годности 30 суток (до 17.08.13г.) в количестве 0,531кг.; - рулет куриный «Оригинальный» производства ИП ФИО7 копченовареный дата выработки 11.08.13г. срок годности 14 суток (до 25.08.13г.) в количестве 1,408кг.; - ветчина «Купеческая» без этикетки (или листа вкладыша) с информацией о товаре и изготовителе, в том числе о дате изготовления и сроке годности в количестве 4,362кг.;- колбаса «Ветчинная» вареная охлажденная производства ООО КЦ «Мерлетто» Липецкая обл., дата выработки 10.06.13г. срок годности 30 суток (до 10.07.13г.) в количестве 0,9кг.;-ветчина «Шинкен» производства ООО КЦ «Мерлет- то» Липецкая обл., дата выработки 27.05.13г. срок годности 30 суток (до 27.06.13г.) в количестве 0,949кг.; - шашлык куриный «Южный» производства ИП ФИО8, г. Пенза, дата выработки 01.08.13г. срок годности 15 суток (до 16.08.13г.) в количестве 1,632кг.;- ребра свиные копченые без этикетки (или листа вкладыша) с информацией о товаре и изготовителе, в том числе о дате изготовления и сроке годности, с признаками порчи (плесень, белый налет) в количестве 0,678кг._ шашлык свиной «Экстра» производства ИП ФИО8, дата выработки 18.07.13г. срок годности при температуре +2+6°С 15 суток (до 02.08.13г.) в количестве 5,872кг.;- шашлык сви­ной «По-кавказски» производства ИП ФИО8, дата выработки 18.07.13г. срок годности при температуре +2+6°С 15 суток (до 02.08.13г.) в количестве 1,590кг.;- ру­лет из грудинки копчено-вареный охлажденный производства ООО «Ювина», дата выработки 15.05.13г.срок годности до 13.08.13г. в количестве 1,700кг.; свинина «де­ликатесная» копчено-вареная охлажденная производства ООО «Ювина», дата вы­работки 03.06.13г.срок годности до 02.08.13г. в количестве 3,934кг.; сосиски особые «Дубки» производства ООО «Мясокомбинат «Дубки», дата выработки 07.08.13г. срок годности 3 суток в количестве 0,442кг.; сосиски «Премиум» производства ООО «Мясокомбинат «Дубки», дата выработки 20.07.13г. срок годности 25 суток (до 14.08.13г.) в количестве 1,470кг.;- сосиски молочные «Экстра» производства ИП ФИО9, дата выработки 05.08.13г. срок годности 15 суток (до 23.08.13г.) в коли­честве 1,116кг.; - сосиски «Детские» производства ООО «Мясокомбинат «Дубки», дата выработки 26.07.13г. срок годности 15 суток (до 10.08.13г.) в количестве 1,631кг.; - колбаса полукопченая «Деревенская2 производства ООО «Мясокомбинат «Дубки», дата выработки 10.08.13г. срок годности 15 суток (до 25.08.13г.) в количест­ве 0,430кг.; - сосиски вкусные с сыром производства ООО «Мясокомбинат «Дубки», дата выработки 13.08.13г. срок годности 7 суток (до 20.08.13г.) в количестве1,770кг.; сосиски «Бистро» производства ООО «Юбилейное», дата выработки 12.07.13г. срок годности 15 суток (до 29.07.13г.) в количестве 1,250кг.; шпикачки «Премиум» производства ООО «Мясокомбинат «Дубки», дата выработки 29.07.13г. срок годности 25 суток (до 23.08.13г.) в количестве 2,4кг.; - пельмени «Любимцы публики» производства ИП ФИО10 Нижегородская обл., дата производства 21.12.2012г. срок годности 6 месяцев (до 21.06.13г.) в количестве 6 упаковок массой нетто 450 гр. (2,7кг.); - хинкали «Восточные» производства ЗАО «Мясная галерея» г. Владимир, дата изготовления 25.11.12г. срок годности 6 месяцев (до 25.05.13г.) в количестве 1 упаковки массой нетто 750 гр.; - пельмени из отборной говядины «Медвежье ушко» производства ЗАО «Мясная галерея» г. Владимир, дата изготовления 17.12.12г. срок годности 6 месяцев (до 17.06.13г.) в количестве 1 упаковки массой нетто 430 гр. в нарушение требований п.10 (Требования к содержанию помещений и оборудования) СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», некачественно проводится влажная уборка, оборудование, инвентарь не промыты, в подтеках. Не созданы условия для мытья торгового инвентаря: отсутствуют моечные ванны, горячее и холодное водоснабжение;

- в нарушение требований п.п.13.3, 13.5 п. 13 СП 2.3.6.1066-01 (во всех организациях торговли создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала; работники организации торговли обязаны перед началом работы тща­тельно мыть руки с мылом) в магазине не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены, раковина для мытья рук отсутствует.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия Дураева О.Г. в судебном заседании пояснила, что в ходе проведения проверки в отношении ИП Бикеева В.В. выявлен ряд нарушений, которые отражены в протоколе по делу об административном правонарушении. В связи с этим просила назначить ИП Бикееву В.В. административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Продукты», расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Рабочая, 102.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, - индивидуальный предприниматель Бикеев В.В. суду пояснил, что вину признает полностью. С протоколом об административном правонарушении согласился, пояснив, что для устранения всех недостатков необходимо время не менее одного месяца.

Заслушав объяснения Бикеева В.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что индивидуальный предприниматель Бикеев В.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч.5 ст.15 и ч.3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 граждане, индивидуальные пред­приниматели и юридические лица, осуществляющие реализацию пищевых продук­тов, продовольственного сырья, должны выполнять санитарные правила и прово­дить мероприятия по обеспечению их качества; соблюдение санитар­ных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимате­лей и юридических лиц.

Из ч.5 ст.17 Федерального закона от 12 июня 2008г. № 88 - ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продук­цию» следует, что хранение продуктов переработки молока у продавца и их реализация должны осуществляться при соблюдении условий, установленных изготовителем.

Согласно пунктам 3.1 п.3; 5.2 п.5; 7.5 п.7; 8.24 п.8; 10.1, 10.2, 10.5, п.10; 13.1, 13.5 п.13 и 14.1 п.14 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям тор­говли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в организациях мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования должны соответствовать требованиям настоящих санитарных правил.

В организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей.

Хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.

В организациях торговли запрещается реализация продукции:

- без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность;

- с нарушением целостности упаковки и в загрязненной таре, без этикеток (или листов-вкладышей);

- при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных и влажностных условий хранения;

- мяса без ветеринарного клейма, условно годного мяса и мясопродуктов;

- непотрошеной птицы, за исключением дичи, яиц из хозяйств, неблагополучных по сальмонеллезам, а также с загрязненной скорлупой, с пороками (красюк, туман, кровяное кольцо, большое пятно, миражные), с насечкой, "тек", "бой", утиных и гусиных яиц;

- творога, изготовленного из непастеризованного молока, молока и сливок с повышенной кислотностью (самоквас);

- консервов, имеющих дефекты: бомбаж, хлопуши, подтеки, пробоины и сквозные трещины, деформированных, с признаками микробиологической порчи (плесневение, брожение, ослизнение) и др.;

- загнивших, испорченных, с нарушением целостности кожуры овощей и фруктов;

- дефростированных и повторно замороженных пищевых продуктов и продовольственного сырья;

- домашнего приготовления;

- с истекшими сроками годности;

- нерасфасованной и неупакованной, кроме групп продуктов, определенных законодательством Российской Федерации;

- без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации;

- в грязную тару покупателя и печатную макулатуру.

Все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств.

В организациях торговли при проведении уборки помещений рекомендуется использовать современное механизированное оборудование.

Ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др.

Режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов:

а) механическое удаление остатков пищевых продуктов;

б) мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45 - 50 град. С;

в) ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. С;

г) просушивание на специальных полках или решетках.

Ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В судебном заседании установлено, что нарушения, отмеченные в протоколе об административном правонарушении имеют место.

Отсутствие водоснабжения и канализации в организации торговли приводит к неэффективному проведению ежедневной текущей и ежемесячной генеральной уборки помещений, оборудования, инвентаря, тары, используемых для хранения и реализации пищевых продуктов. В свою очередь некачественное проведение или не проведение мытья и дезинфекции оборудования, инвентаря, помещений может привести к дополнительному загрязнению пищевых продуктов, в том числе болезнетворными микроорганизмами, что создает угрозу возникновения и распространения пищевых отравлений и инфекционных заболеваний с пищевым фактором передачи среди потребителей данной организации торговли и персонала, при отсутствии условий для соблюдения правил личной гигиены (мытья, дезинфекции рук) может привести к загрязнению, в том числе химическому и микробиологическому, реализуемых пищевых продуктов патогенными и условно- патогенными микроорганизмами, цистами простейших и яйцами гельминтов, попаданию в пищевые продукты посторонних предметов.

Таким образом, деятельность магазина «Продукты» ИП Бикеева В.В., расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Рабочая, 102, при наличии выявленных нарушений представляет собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и могут повлечь за собой возникновение инфекционных заболе­ваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

Вина индивидуального предпринимателя Бикеева В.В. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 001007 от 27 августа 2013 г. и материалами дела об административном правонарушении, возбужденным на основании определения от 28 августа 2013 г.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что вина индивидуального предпринимателя Бикеева В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП Российской Федерации, подтвердилась полностью.

В соответствии со статьей 6.3 КоАП Российской Федерации нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, судья считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю Бикееву В.В. наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Продукты» ИП Бикеева В.В., расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Рабочая, 102, сроком на 40 (сорок) суток, поскольку более мягкий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Как усматривается из материалов дела, 27 августа 2013 года специалистом – экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия ФИО6 к ИП Бикеева В.В. была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности магазина «Продукты» ИП Бикеева В.В., расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Рабочая, 102, о чем составлен соответствующий протокол. Срок фактического прекращения деятельности исчислен с 10 часов 00 минут 29 августа 2013 года.

Согласно части 5 статьи 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности. Таким образом, срок административного приостановления деятельности вышеуказанного объекта необходимо исчислять с 10 часов 00 минут 29 августа 2013 года.

На основании изложенного и, руководствуясь частью 1 статьи 20.4, статьями 23.1. 29.1-29.13 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя Бикеева В.В. ДАТА рождения, <данные изъяты>, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Продукты» ИП Бикеева В.В., расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Рабочая, 102, сроком на 40 (сорок) суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности, то есть с 10 часов 00 минут 29 августа 2013 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

На постановление судьи может быть подана жалоба в Верховный Суд Рес­публики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья З.В. Крысина