Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-930/2016 ~ М-743/2016 от 24.05.2016

Дело № 2- 930/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Николаевск-на-Амуре 20 июня 2016г.

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Ковадло О.Д.,

с участием помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора Ярцева Д.А.,

истца Анисимовой Л.Ф.,

представителя ответчика руководителя КГКУ «Николаевское лесничество» Манзуровой Г.Г.,

при секретаре Юрченко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анисимовой Ларисы Федоровны к Краевому государственному казенному учреждению «Николаевское лесничество» о признании увольнения не законным, восстановлении на работе, оплате за дни вынужденного прогула, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Анисимова Л.Ф. обратилась к КГКУ «Николаевское лесничество» с иском о признании приказа о прекращении трудового договора незаконным, восстановлении на работе, взыскании оплаты за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов, ссылаясь на то, с 02.09.2002г. принята на работу в должности <данные изъяты> в Лазаревский лесхоз, в последствии состояла с ответчиком КГКУ «Николаевское лесничество» в трудовых отношениях после реорганизации Лазаревского лесхоза в филиал Лазаревское лесничество КГКУ «Николаевское лесничество». Далее ее должность сократили и предложили должность <данные изъяты> Нижне-Амурского участкового лесничества. Приказом № 27-к от 05.05.2016г. трудовой договор был прекращен за непринятие мер по урегулированию конфликта интересов стороной, которой является она, дающие основания для утраты доверия со стороны работодателя по п. 7.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. Основанием увольнения послужило представление Николаевской городской прокуратуры «Об устранении нарушений антикоррупционного законодательства в сфере лесопользования». Приказ об увольнении считает незаконным, т.к. каких-либо административных и уголовных проступков в сфере антикоррупционного законодательства не допускала, к юридической ответственности не привлекалась. Кроме того, в силу должностной инструкции в ее полномочия не входит осуществление административно-хозяйственных и организацонно-распорядительных функций, распоряжение материальными ценностями, в связи с чем, она не является субъектом, на которое распространяется антикоррупционное законодательство. Конфликтов интересов с руководителем, дающее основание для утраты доверия не имелось, т.к. в близких, родственных, дружеских и иных внеслужебных отношениях не состояла. Личной, корыстной и иной заинтересованности не имела. Должностные обязанности осуществляла руководствуясь только должностной инструкцией, устными приказами и распоряжениями начальника под страхом увольнения. Дисциплинарное наказание в виде увольнения применено в отсутствие служебного расследования и при наложении работодатель не учел тяжесть проступка, обстоятельства его совершения, а также предшествующее поведение и отношение к труду. Просит признать приказ № 27-к от 05.05.2016г. о прекращении трудового договора незаконным, восстановить ее на работе, взыскать оплату за дни вынужденного прогула, взыскать компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, взыскать судебные издержки.

Истец Анисимова Л.Ф. в судебном заседании поддержала исковые требования, уточнив, что никакой коррупции в ее действиях не было. Все приказы руководителя филиала они выполняют беспрекословно. Она понимала и знала, что у нее нет полномочий на оформление квитанций, но считала, что поскольку приказ отдал руководитель филиала, то обязана его выполнить. Уточнила требования в части взыскания судебных расходов, просила суд взыскать с ответчика судебные расходы по оплате проезда из п.Лазарев до г.Николаевск-на-Амуре, оплату за бронь, проживание в гостинице. Согласно квитанции, а всего <данные изъяты>

Представитель ответчика КГКУ «Николаевское лесничество» Манзурова Г.Г. в судебном заседании не согласилась с исковыми требованиями Анисимовой Л.Ф., пояснив, что в декабре 2015г. сотрудниками ППС ОМВД по Николаевскому району была остановлена машина с елями, у водителя имелись документы на ели, выписанные Анисимовой. Однако сотрудники ППС засомневались в подлинности данных документов, т.к. количество елей, в квитанциях не совпадало с количеством елей в машине- их насчитали около 190 штук. Данный факт не был бы установлен, если сотрудники ППС не проявили бдительность. Она возмущена отношением Анисимовой Л.Ф. к своим обязанностям, т.к. она, как <данные изъяты> обязана осуществлять выявление нарушений лесного законодательства. Утверждения Анисимовой Л.Ф., что она оформила квитанции по указанию руководителя филиала, который находился в отпуске под страхом увольнения, не являются обоснованными, т.к. руководитель филиала не наделен правом увольнения или приема на работу сотрудников. Анисимова Л.Ф. не сообщила о распоряжении руководителя фиала, хотя должна была это сделать.

Заслушав пояснения сторон, заключение помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора Ярцева Д.А., полагавшего, что исковые требования Анисимовой Л.Ф. не подлежат удовлетворению, т.к. увольнение произведено законно, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно Уставу краевое государственное казенное учреждение «Николаевское лесничество» является некоммерческой организацией, предметом деятельности которого является оказание государственных услуг, выполнение работ и исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации полномочий органов государственной власти Хабаровского края в области лесных отношений ( п. 1.2, 2.1) учреждение в своем составе имеет филиалы, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица, в том ч силе Лазаревское лесничество(п. 5.1)

Постановлением Правительства Хабаровского края от 04.10.2013г. № 317-пр ( с изменениями от 05.05.2014г.) утвержден Перечень должностных лиц управления лесами Правительства Хабаровского края, из которого следует, что лесники краевых государственных учреждений-лесничеств и их филиалов являются должностными лицами.

Губернатором Хабаровского края 05.02.2013г. утвержден административный регламент исполнениями управлением лесами Правительства Хабаровского края государственной функции по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на землях лесного фонда на территории Хабаровского края.

Приказом КГКУ «Николаевское лесничество» от 16.06.2014г. № 32-п утвержден кодекс этики и служебного поведения работников краевого государственного казенного учреждения «Николаевское лесничество», в соответствии с которым работники учреждения обязаны противодействовать проявлениям коррупции и предпринимать меры по ее профилактике в порядке, установленном действующим законодательством (п.11), обязан уведомлять работодателя, органы прокуратуры, правоохранительные органы обо всех случаях обращения к работнику каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.

Анисимова Л.Ф. приказом Лазаревского лесхоза № 81-к от 02.09.2002г. принята на работу в Лазаревский лесхоз <данные изъяты>

Приказом КГКУ «Николаевское лесничество № 28-к от 29.04.2014г. переведена с должности <данные изъяты> филиал Лазаревское лесничество <данные изъяты> Нижне-Амурского участкового лесничества.

Согласно должным обязанностям <данные изъяты> Лазаревского лесничества осуществляет охрану лесов, составляет акты о выявленных нарушениях лесного законодательства. 20.04.2016г. в КГКУ «Николаевское лесничество» поступило Представление Николаевской-на-Амуре городской прокуратуры об устранении нарушений антикоррупционного законодательства, из которого следует, что Анисимова Л.Ф., по исполнение полученного распоряжения вышестоящего должностного лица, осознавая противозаконность своих действий, в нарушение должностных обязанностей, 07.12.2015г. в присутствии ФИО1 оформила документы на провоз елок, предварительно предложив ФИО1 выписать указанные документы на нескольких лиц, проявив инициативу с целью уменьшения риска выявления правоохранительными органами незаконной перевозки деревьев, собственноручно выписав приходные кассовые ордера и квитанции на отпуск новогодних елок. В связи с чем руководителю КГКУ «Николаевское лесничество» предложено решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО2 и Анисимовой Л.Ф.

21.04.2016г. Анисимовой Л.Ф. руководителем КГКУ «Николаевское лесничество» было предложено предоставить в срок до 23.04.2016г. письменные объяснения.

22.04.2016г. Анисимовой Л.Ф. представлено письменное объяснение, из которого следует, что заведующий филиалом ФИО2 дал указание выписать квитанции на отпуск новогодних елей, находящихся в компьютере лесничества, без оплаты, что она и сделала.

Прикащом КГКУ «Николаевское лесничество» № 27-к от 05.05.2016г. Анисимова Л.Ф. уволена с должности <данные изъяты> Нижнее-Амурского участкового лесничества филиала Лазаревское лесничество по п. 7.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ на основании представления Николаевской-на-Амуре городской прокуратуры от 18.04.2016г. и письменного объяснения от 22.04.2016г.

В соответствии с п. 7.1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, непредставления или представления неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставления или представления заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, открытия (наличия) счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами работником, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя.

В соответствии с со ст. 13.2 Закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» лица, занимающие должности в Центральном банке Российской Федерации, лица, замещающие отдельные должности на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, подлежат увольнению ( освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу статьи 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Статьей 193 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Как было установлено в судебном заседании, Анисимова Л.Ф., работая в должности <данные изъяты> филиала Лазаревское лесничество КГКУ «Николаевское лесничество» и являясь должностным лицом, осуществляющим государственные функции по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на землях лесного фонда на территории Хабаровского края, получив распоряжение вышестоящего должностного лица, осознавая противоправность своих действий, 07.12.2015г. оформила документы на провоз елок, собственноручно выписав приходные кассовые ордера и квитанции на отпуск новогодних елей, не уведомив работодателя, органы прокуратуры либо правоохранительные органы о возникшем конфликте интересов.

Руководитель КГКУ «Николаевское лесничество», являющийся работодателем Анисимовой Л.Ф., получив представление Николаевской-на-Амуре городской прокуратуры от 18.04.2016г., истребовал у Анисимовой Л.Ф. объяснение, в соответствии с требованиями ст. 193 ТК РФ, после чего уволил Анисимову по п. 7.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

По мнению суда, увольнение Анисимовой Л.Ф. произведено законно, т.к. факт допущенного Анисимовой Л.Ф. нарушения, повлекшего конфликт интересов, нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Порядок проведения служебной проверки соблюден.

Таким образом, исковые требования Анисимовой Л.Ф. о признании приказа № 27-к от 05.05.2016г. о прекращении трудового договора незаконным, восстановлении на работе в прежней должности, взыскании оплаты за время вынужденного прогула, не подлежат удовлетворению.

С Анисимовой Л.Ф. при увольнении произведен расчет и выплачены все положенные компенсации.

Поскольку суд не нашел оснований для удовлетворения исковых требований Анисимовой Л.Ф. о признании приказа об увольнении незаконным и восстановлении на работе, а также оплате за дни вынужденного прогула, то не имеется и оснований для компенсации морального вреда, т.к. компенсация морального вреда выплачивается работнику только при установлении вины работодателя.

В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ в связи с тем, что Анисимовой Л.Ф. отказано в удовлетворении требований, то понесенные ею судебные расходы также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 25 ░░░░ 2016░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.