Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-106/2014 от 09.01.2014

         К делу № 5-106/2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Новороссийск                                                             28 февраля 2014 года

Октябрьский районный суд г.Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего Головина А.Ю.,

при секретаре Малышевой Ю.И.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности - адвоката Босого В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «Альфа-Сервис» Девлетшаева ФИО8 привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

09.01.2014 г. в Октябрьский районный суд г. Новороссийска поступил протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы в отношении директора ООО «Альфа-Сервис» Девлетшаева ФИО9 привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Девлетшаева ФИО10. возражал против привлечения его подзащитного к административной ответственности. В обоснование пояснил, что изъятый аппарат является платежно-лотерейным, но не игровым. Данное обстоятельство подтверждено заключением эксперта Баранникова ФИО11 Аппарат является лотерейным, ООО «Альва-Сервис» является лотерейным агентом. При проведении административного расследования Девлетшаеву ФИО12. не вручена копия определения о проведении административного расследования. Кроме того, в протоколе не понятно, в отношении кого он составлен. Подсудность данного дела мировому судье, так как административное расследование не проводилось.

Допрошенный в судебном заседании эксперт Баранников ФИО13 подтвердил данное им по заказу Девлетшаева ФИО14. заключение о том, что аппарат аналогичной модели ЛТ «2» является лотерейно-платежным, но не игровым, соответствует требованиям ТУ 4012-001-30156923-2011. В нем отсутствует программное обеспечение для проведения азартных игр. Подтвердил, что на стр. 18 Заключения отражен перечень игр, обнаруженных на жестком диске терминала ЛТ2, в том числе BananaSplash, Poker и иные, всего 32 файла. Не смог ответить на вопрос, как выглядит программный код для проведения азартных игр с материальным выигрышем. Подтвердил, что выдача купона либо лотерейного билета аппаратом не предусмотрена, так как розыгрыш происходит на сервере в <адрес> через интернет после выбора пользователем вида лотереи. Если имеется выигрыш, он выдается на месте аппаратом.

Представитель УВД г. Новороссийска в заседание не явился, о рассмотрении дела извещен. Суд посчитал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя Девлетшаева ФИО15 показания эксперта, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией игрового оборудования.

Согласно статье 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность по оказанию услуг по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше и (или) по организации заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; игровым оборудованием являются устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.

Частями 1 и 2 статьи 9 указанного Закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны на территориях следующих субъектов Российской Федерации: <адрес>.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками полиции Отдела полиции <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства, регулирующего деятельность по организации и проведению азартных игр в помещении магазина «Погребок», расположенном по адресу: <адрес>.

В ходе данной проверки было установлено, что директор ООО «Альфа-Сервис» в указанном нежилом помещении магазина «Погребок», расположенном по адресу: <адрес> организовал проведение азартных игр, с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-коммуникационных сетей путем размещения лотерейно-платежного аппарата.

Определением УУП ОП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г., протоколом опроса ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ г., рапортом УУП и ПДН ОП <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ г., протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому изъят аппарат, фототаблицей, объяснением свидетеля ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно представленному в дело договору от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Волан» и директором ООО «Альфа-Сервис» ФИО1, ООО «Альфа-Сервис» выступает в качестве лотерейного агента и за счет оператора лотереи ООО «Волан» распространяет игровые комбинации купонов Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Новый стимул1», организатором которой является ООО «Волан». Распространение Лотерейнм агентом купонов лотереи осуществляется путем приема лотерейных ставок через лотерейное оборудование. В дело представлен сертификат соответствия лотерейно-платежного терминала ЛТ2, а также разрешение ФНС от ДД.ММ.ГГГГ г., выданное ООО «Волан» на проведение лотереи «Новый стимул1».

В силу статьи 2 Федерального закона от 11.11.2003г. № 138-Ф3 «О лотереях» (далее - Федеральный закон № 138-ФЗ) следует, что лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи; договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом; лотерейный билет - документ, удостоверяющий в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в лотерее и служащий для оформления договорных отношений организатора лотереи с участником лотереи. Лотерейный билет является защищенной от подделок полиграфической продукцией (за исключением лотерейных билетов для всероссийской государственной лотереи); организатор лотереи - Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование или созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющее место нахождения в Российской Федерации и получившее, в соответствии с настоящим Федеральным законом право на поведение лотереи юридическое лицо. Организатор лотереи проводит лотерею непосредственно или через оператора лотереи, посредством заключения с ним договора (контракта) и несет ответственность перед участниками лотереи за исполнение своих обязательств по договору (контракту); распространитель лотерейных билетов - лицо, осуществляющее распространение лотерейных билетов среди участников лотереи, приём лотерейных ставок, выплату, передачу или предоставление выигрышей на основании заключенного с организатором лотереи договора; лотерейное оборудование - оборудование, специально изготовленное и используемое для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программами.

Согласно ч 2 ст.3 Федерального закона № 138-ФЗ бестиражная лотерея - лотерея, в которой выигрышные лотерейные билеты определяются на стадии их изготовления, то есть до распространения среди участников лотереи. При проведении бестиражной лотереи участник такой лотереи может непосредственно после внесения платы за участие в лотерее и получения лотерейного билета определить, является его лотерейный билет выигрышным или нет.

В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона № 138-ФЗ для того, чтобы определить, является ли приобретенный лотерейный билет бестиражной лотереи выигрышным, необходимо выявить нанесенные на игровое поле скрытые символы и надписи и сопоставить выявленную информацию с условиями розыгрыша призового фонда лотереи.

В соответствии с п.5 ст.2 Федерального закона № 138-ФЗ, лотерейный билет - право на участие в лотерее и служит для оформления договорных отношений организатора лотереи с участником лотереи.

Азартная игра и лотерея внешне похожи: имеется выигрыш, а также есть вероятность проигрыша. Вместе с тем между ними есть существенные отличия:

1) в лотерее выигрыш формируется за счёт призового фонда до её проведения. В азартной игре выигрыш формируется за счёт денежных средств её участников в процессе игры;

2) лотерея проводится на основе лотерейных билетов, иных квитанций или документов, предусмотренных условиями лотереи. Азартная игра проводится путём внесения наличных денег либо использования их денежного эквивалента;

3) в лотерее выигрыш выдается в месте, указанном в лотерейном билете (ином документе). При азартной игре выигрыш выдаётся в месте проведения игры.

В деле имеется объяснение Девлетшаева ФИО16. от 20.12. 2013г., в котором он указывает, что является директором ООО «Альфа-Сервис» и в его обязанности входит руководить предприятием, занимающимся различным электронным оборудованием. Им арендовано место в магазине «Погребок» по адресу: <адрес>, для установки лотерейно-платёжного аппарата по реализации лотерейных билетов и приёма платежей. Реализация билетов производится с помощью оборудования ЛТ-2. Также указал, что вся разрешительная документация у него имеется.     

Представленное Девлетшаевым ФИО17. в дело заключение эксперта Баранникова ФИО18. о том, что лотерейно-платежный терминал не является игровым оборудованием, суд оценивает критически. Поскольку в заключении на стр.18 имеется информация о наличии в составе программного обеспечения жесткого диска терминала ЛТ2 несколько десятков игр, в том числе BananaSplash, Poker и другие (всего 32 файла). Кроме того, выводы экспертного заключения противоречат показаниям допрошенного в судебном заседании эксперта Баранникова ФИО19 который в обоснование мотивировочной части заключения (л. 17) не смог пояснить суду, как выглядит и как определить программный код для проведения азартных игр с материальным выигрышем. Также ФИО4 подтвердил, что выдача лотерейных билетов, либо купонов не предусмотрена и связь аппарата с офисом в <адрес> осуществляется через сервер сети Интернет.

Вместе с тем, согласно объяснению свидетеля Демьяненко ФИО20 (л.д.16) ДД.ММ.ГГ░░ ░ 21:00 ░. ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░», ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░ 100 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░-░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░.3 ░.1 ░░.3, ░.8 ░░.4, ░.2 ░░.13 ░░░░░░ № 244-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░), ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░-░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░21. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.14.1.1 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░22, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░3 ░ ░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 23.1 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░-░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░26 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░23 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░24 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░-░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░25. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.1.2 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 29.9-29.11, ░.1 ░░.14.1.1 ░░░░ ░░, ░░░░░

░ ░ ░ ░ A ░ ░ ░ ░ ░ :

░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░-░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░27 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.14.1.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 35 000 (░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░) ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░:

░░-2, ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                          ░░░░░░░ ░.░.