Решение по делу № 2-1881/2014 ~ М-2054/2014 от 29.04.2014

Дело № 2-1881/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2014 года город Хабаровск

Железнодорожный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Комаровой Л.С.

при секретаре Гавриленко С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Управления Восточного регионального командования внутренних войск МВД России к Скляровой Татьяне Сергеевне о признании недействительным решения жилищной комиссии, договора социального найма жилого помещения, выселении без предоставления другого жилого помещения и прекращении права собственности на жилое помещение,

третье лицо: Войсковая часть 3524

УСТАНОВИЛ:

Истец ВРК ВВ МВД России обратился в суд с исковыми требованиями о признании недействительным решения жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты>, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № в части распределения Скляровой Т.С. однокомнатной <адрес> общей площадью 39,2 кв.м., в том числе жилой 16,3 кв.м. в <адрес> в <адрес> со снятием её с очереди нуждающихся в жилых помещениях, признании недействительным договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, выселении ответчика из занимаемой <адрес> в <адрес> без предоставления другого жилого помещения и прекращении права собственности на указанное жилое помещение, мотивируя тем, что Склярова Т.С. проходила военную службу с ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника летно-технической столовой (уволена, приказ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГг. № л/с). В соответствии с протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № Склярова Т.С. была принята на учет в качестве нуждающейся в получении жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с протоколом заседания жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, ЖК принято решение предоставить Скляровой Т.С. выделенную управлением <данные изъяты> однокомнатную квартиру общей площадью 39,2 кв.м. по адресу <адрес> по договору социального найма для постоянного проживания на состав семьи 1 человек со снятием с очереди нуждающихся в жилых помещениях. ДД.ММ.ГГГГ с ответчиком заключен договор социального найма №. ДД.ММ.ГГГГ командующий войсками Восточного регионального командования разрешил Скляровой Т.С. приобрести в личную собственность в порядке приватизации спорное жилое помещение. Однако при проверке жилищного обеспечения военнослужащих ревизией <данные изъяты>, было выявлено нарушение жилищного законодательства в части распределения ответчику спорного жилья, так как последней не была предоставлена информация о статусе жилого помещения по адресу <адрес>, в котором военнослужащая была зарегистрирована по месту жительства. Таким образом, считают, что решение о постановке Скляровой Т.С. на жилищный учет, и как следствие, распределение ей жилого помещения, заключение с ней договора социального найма является необоснованными.

Представитель истца по доверенности Журавлев Д.С. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что основанием для признания договора социального найма жилого помещение является то, что ответчик обманула, ввела в заблуждение ЖК войсковой части в части отсутствия у нее права собственности и права пользования иным жилым помещением, в частности квартирой по <адрес>, на которую она также как и ее бывший супруг имеет право собственности, поскольку пай в ЖСК выплачен в полном объеме в период брака и она должна была предоставить жилищной комиссии документ, свидетельствующей об утрате у нее право пользования данной квартирой, что ею не было представлено, так как она ухудшила свои условия добровольно, отказавшись от своих прав на эту квартиру, то не имела права стоять на очереди на получение жилья.

Ответчик Склярова Т.С. в судебное заседание не прибыла, предоставив письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности Киняшов М.Е. в суде исковые требования не признал в полном объеме, предоставив письменные возражения по существу иска, дополнив, что Склярова Т.С. не вводила в заблуждение жилищную комиссию войсковой части, ею согласно предложенному списку представлены все требуемые документы, в том числе, сведения об отсутствие за ней зарегистрированных прав собственности на объект недвижимости, а также на квартиру по <адрес>, в которой она не приобрела право собственности, и которое было зарегистрировано за членом ЖСК, ее бывшим мужем, в связи с выплатой им пая в полном объеме в ДД.ММ.ГГГГ О том, что она зарегистрирована в квартире по <адрес>, жилищной комиссии и управлению было известно, что не помешало руководству управления заключить с ней договор социального найма и передать в последствии квартиру в собственность, после проведения дополнительной проверки.

Представитель третьего лица по доверенности Ананьев Е.В. исковые требования не поддержал, пояснил, что при постановке ответчика на учет и принятии решения о предоставлении ей спорной квартиры жилищной комиссией не был нарушен закон, решение принято в соответствии с обстоятельствами и материалами жилищного учетного дела, из которого следует, что Склярова имеет состав семьи один человек, разведена в ДД.ММ.ГГГГ и по истечении семи лет встала на учет для получения жилья, как не имеющая жилья и проживающая после расторжения брака в общежитии по договору найма.

Изучив материалы дела, выслушав показания участников процесса, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилое помещение. Никто не может быть произвольно лишен жилья.

Военная служба по смыслу статей 59 и п. «т» ст. 71 Конституции Российской Федерации представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обуславливает и особый правовой статус военнослужащих, выражающийся в частности, в порядке их жилищного обеспечения, которое осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам. Порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируется ФЗ РФ «О статусе военнослужащих», нормами жилищного законодательства. ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» в соответствии с Конституцией РФ определяет, в частности, права военнослужащих и членов их семей. Правовые и социальные гарантии военнослужащим не могут быть отменены или снижены федеральными законами и иными правовыми актами РФ иначе как путем внесения изменений и дополнений в названный закон.

Федеральный закон «О статусе военнослужащих» устанавливает основы государственной политики в области правой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей, предусматривая механизм реализации ими права на жилище, в том числе при обеспечении жилой площадью в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма жилого помещения.

Жилищный фонд социального использования предназначен для удовлетворения потребностей граждан, нуждающихся в жилище. Осуществляя регулирование отношений, связанных с обеспечением функционирования и сохранения целевого назначения объектов жилищного фонда, законодатель исходя из публичных целей и независимо от принадлежности жилищного фонда к государственной или муниципальной форме собственности, вправе установить специальный порядок их передачи (заселения) той или иной категории граждан, нуждающихся в социальной защите, в том числе военнослужащим. Это корреспондирует часть 2 ст. 6 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики», согласно которой собственник недвижимости в жилищной сфере имеет право в порядке, установленном законодательством, владеть, пользоваться и распоряжаться ею, в том числе сдавать в наем, совершать иные действия, если при этом не нарушаются действующие нормы, жилищные, иные права и свободы других граждан, а также общественные интересы.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, спорная квартира на праве оперативного управления зарегистрирована за Управлением Восточного регионального командования <данные изъяты> на основании разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию. Собственником спорной квартиры является Российская Федерация.

В соответствии со ст. 15 ч.1 ФЗ « О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Склярова Т.С. проходила военную службу с ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника летно-технической столовой (уволена, приказом командующего войсками ВРК ВВ МВД России от ДД.ММ.ГГГГг. № л/с). Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Конституция Российской Федерации и ФЗ «О статусе военнослужащих» указывают, что военнослужащий имеет право на жилище.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма представляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На основании ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, имеющих по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Инструкцией, утвержденной приказом МВД РФ № и приказом № от ДД.ММ.ГГГГ военнослужащим жилые помещения как социального, так и специализированного жилищного фонда предоставляются согласно очередности. Военнослужащие включаются в списки очередников, нуждающихся в жилых помещениях, на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколами и утверждаемых командирами воинских частей.

С ДД.ММ.ГГГГ старший прапорщик Склярова Т.С. включена в списки на улучшение жилищных условий, что подтверждается выпиской из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ В обоснование рапорта о постановке на учет Скляровой Т.С. предоставлены документы: справки об отсутствии зарегистрированных прав на недвижимое имущество, сведения о регистрации и принадлежности жилья по месту регистрации, сведения о составе семьи и сведения о месте проживания. Решение жилищной комиссии о включении военнослужащей Скляровой Т.С. в списки очередников для получения жилья не оспорено и не отменено, несмотря на то, что п. 25 Инструкции, указанной выше, закрепляет, в случае принятия неправомерного решения вышестоящая жилищная комиссия отказывает в утверждении решения жилищной комиссии первой инстанции. Тем не менее, решение жилищной комиссии войсковой части утверждено центральной жилищной комиссии управления.

Таким образом, обеспечение жильем данной категории граждан-военнослужащих, законодатель ставит в зависимость от ряда условий, в том числе - последним необходимо состоять на учете нуждающихся в получении жилых помещений.

Согласно выписки из протокола № заседания жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> России от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о выделении старшему прапорщику Скляровой Т.С. однокомнатной <адрес> общей площадью 37,9 кв.м. по адресу <адрес> на состав семьи 1 человек, со снятием с жилищного учета. Из протокола также следует, что решение принято на основании распоряжения командующего войсками Восточного регионального командования ВВ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ. №, и во исполнение протокола № заседания Центральной жилищной комиссии Управления Восточного регионального командования внутренних войск МВД России от ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с п. 43 Инструкции распределение и предоставление жилых помещений, производятся жилищной комиссией воинской части в порядке очередности с учетом льгот и норм, установленных жилищным законодательством Российской Федерации.

В случаях возникновения разногласий между командиром воинской части и жилищной комиссией воинской части по вопросу распределения жилых помещений решение о распределении жилых помещений между военнослужащими указанной воинской части принимает вышестоящая жилищная комиссия по предоставлению жилищной комиссии воинской части документов по данному вопросу (п. 44). В суде установлено, что каких-либо разногласий при распределении жилья Скляровой Т.С. не было.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

ДД.ММ.ГГГГ Управление Восточного регионального командования внутренних войск МВД России, в лице командующего войсками регионального командования Гончарова С.А., действующего от имени собственника – Российской Федерации заключил со Скляровой Т.С. договор социального найма жилого помещения № на <адрес> в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ командующий войсками Восточного регионального командования разрешил Скляровой Т.С. приобрести в личную собственность в порядке приватизации спорное жилое помещение (№. от ДД.ММ.ГГГГ.). В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор на передачу квартиры в собственность, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в <адрес> состоит из одной жилой комнаты и вспомогательных помещений, общей площадью 39,2 кв.м., в том числе жилой 16,3 кв.м.

Из предоставленных материалов и пояснений представителя истца следует, что Скляровой Т.С. в личное жилищное дело были предоставлены все необходимые документы для принятия решения о выделении и приватизации квартиры. При этом в суде представитель истца пояснил, что не опровергает и не оспаривает ни один из представленных ею документов. Считает, что все представленные сведения ответчиком соответствуют действительности, и он не имеет доказательств, опровергающих данные сведения, а в суд обратились в связи с представлением военной прокуратуры, указавшей при проведении проверки на отсутствие сведений в жилищном деле военнослужащего о статусе жилого помещения по <адрес> в <адрес>.

Согласно ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Как следует из ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

2. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Как установлено в ходе судебного заседания, решения о снятии ответчика с учета на получение жилья жилищной комиссией не принималось. Более того, договор социального найма, прошедший правовую экспертизу в управлении, был подписан наймодателем, и квартира была передана ответчику в бессрочное пользование на основании решения ЖК войсковой части, которое в свою очередь было принято на основании представленных документов Скляровой, которые в судебном заседании стороной истца не опровергнуты, поскольку из пояснений представителя войсковой части следует, что отсутствуют доказательства, которые свидетельствуют о предоставлении Скляровой Т.С. документов, не соответствующих действительности.

Кроме того, из пояснений представителя истца следует, что после передачи квартиры в собственность в ходе проверки, проведенной военной прокуратурой, были выявлены в представленных ответчиком документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерные действия должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Данное утверждение представителя истца не соответствует действительности и опровергается материалами дела.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В связи с этим, нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение, которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

В судебном заседании представитель истца, пояснил, что данная сделка по заключению договора социального найма должна быть признана недействительной на основании ст. 166 и ст. 179 ГК РФ.

Статья 179 ГК РФ предусматривает основания признания недействительности сделки, совершенной под влиянием обмана, насилия, угрозы или неблагоприятных обстоятельств. Сделка, совершенная под влиянием обмана, может быть признана судом недействительной по иску потерпевшего. Обманом считается также намеренное умолчание об обстоятельствах, о которых лицо должно было сообщить при той добросовестности, какая от него требовалась по условиям оборота. Сделка, совершенная под влиянием обмана потерпевшего третьим лицом, может быть признана недействительной по иску потерпевшего при условии, что другая сторона либо лицо, к которому обращена односторонняя сделка, знали или должны были знать об обмане. Считается, в частности, что сторона знала об обмане, если виновное в обмане третье лицо являлось ее представителем или работником либо содействовало ей в совершении сделки.

Однако, в ходе судебного заседания установлено, что ответчик при постановке на учет и выделении жилья предоставила все документы, свидетельствующие о наличии или отсутствии у нее прав на объект недвижимости, а также сведения о наличии регистрационного учета.

С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:

а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);

б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);

в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;

г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением Восточного регионального командования внутренних войск МВД России и Скляровой Т.С. заключении договор социального найма № по условиям которого, наймодатель передает нанимателю в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из однокомнатной квартиры общей площадью 39, 2 кв.м., в том числе жилой площадью 16, 3 кв.м., по адресу <адрес>, для проживания в нем.

Основанием к заключению данного договора явилось решение жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №

ДД.ММ.ГГГГ Склярова Т.С. обратилась с рапортом в порядке подчиненности о постановке ее на учет для получения жилья составом семьи один человек. В обоснование данного рапорта, что следует из материалов жилищного учетного дела, ею предоставлены следующие документы:

- послужной список,

- справку о выслуге лет и справку из личного дела о составе семьи 1человек,

- справки с ХКГУП ТИиОН КГУП « <адрес>инвентаризация» и выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, из которых следует, что за ней на праве собственности, в том числе в порядке приватизации, какого-либо жилья не зарегистрировано, кроме этого, ею предоставлены сведения об отсутствии зарегистрированных прав собственности в отношении <адрес> в <адрес>,

- справку № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которой Склярова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала на основании договора найма жилого помещения в студенческом общежитии ФГОУ СПО «Хабаровский судостроительный колледж» в комнате № площадью 18 кв.м. Данная комната была ей предоставлена во временное пользование сроком до ДД.ММ.ГГГГ.,

- выписку из лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающую факт регистрации Скляровой Т.С. по адресу <адрес>. Из данной выписке следует, что ответчик зарегистрирована в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ и владельцем квартиры является Скляров В.А., брак с которым прекращен. Из представленной выписки из лицевого счета по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что Склярова Т.С. владельцем и нанимателем жилья не является, коммунальные услуги не оплачивает,

- свидетельство о расторжении брака 1ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что брак между Скляровой Т.С. и Скляровым В.А. прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года.

Таким образом, из пояснений представителя ответчика, материалов жилищного дела установлено, что ответчик Склярова Т.С. была зарегистрирована в <адрес> в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и была снята с регистрационного учета в связи с заключением ДД.ММ.ГГГГ договора социального найма и вселением в спорную квартиру составом семьи один человек (она одна), т.к. брак с владельцем квартиры по <адрес> в <адрес> прекращен в ДД.ММ.ГГГГ году, а встала она на учет в связи с отсутствием иного жилья по договору социального найма или на праве собственности в ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении семи лет после расторжения брака и выезда из квартиры, в которой состояла на регистрационном учете.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Суд считает, что, прекратив брачные отношения, выехав из квартиры по месту прежнего жительства, ответчик добровольно в ДД.ММ.ГГГГ прекратила пользоваться квартирой, в которой она состояла на регистрационном учете, как местом постоянного проживания, в том числе, не воспользовавшись правом раздела имущества, что следует из ответа Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г., встала на учет в качестве нуждающейся с соблюдением требования ст. 53 ЖК РФ.

На дату вынесения решения о выделении ответчику спорной квартиры для проживания право собственности на квартиру по <адрес> в <адрес> не было зарегистрировано за кем-либо.

Из справки №, выданной председателем ЖСК-61 ДД.ММ.ГГГГ года, следует, что Склярова Т.С. фактически в <адрес> в <адрес> не проживает, коммунальные расходы не оплачивает, собственником жилья не является.

ДД.ММ.ГГГГ Скляров В.А. обратился в регистрационную службу с заявлением о регистрации за ним трава собственности на занимаемое жилое помещение, кооперативную <адрес> в <адрес>, предоставив выписку из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания членов ЖСК-№ о принятии его в члены <данные изъяты> и справку о выплате ДД.ММ.ГГГГ пая в полном размере <данные изъяты>. Из справки № следует, что Скляров В.А. является членом ЖСК-№, ему принадлежит указанная квартира и им выплачен паевый взнос в полном объеме.

В соответствии с частью 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

Таким образом, утверждение представителя истца о том, что ответчик на праве собственности имеет жилое помещение, которое было приобретено в период совместного проживания с владельцем данной квартиры, и что она, как лицо, умышленно ухудшившее свое положение, т.к. не обратилась за регистрацией права на долю в квартире и не разделила имущество (квартиру) после расторжения брака, не является основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку не основаны на законе.

В соответствии со ст.48 Семейного кодекса Российской Федерации раздел общего имущества супругов может быть произведен как в период брака, так и после его расторжения по требованию любого из супругов, а также в случае заявления кредитором требования о разделе общего имущества супругов для обращения взыскания на долю одного из супругов в общем имуществе супругов. Общее имущество супругов может быть разделено между супругами по их соглашению. В случае спора раздел общего имущества супругов, а также определение долей супругов в этом имуществе производятся в судебном порядке. К требованиям супругов о разделе общего имущества супругов, брак которых расторгнут, применяется трехлетний срок исковой давности.

Как установлено в ходе судебного заседания из пояснений представителя ответчика, которые подтверждены представителем войсковой части 3524, между супругами отсутствовал спор о разделе имущества, в связи с которым они вынуждены были бы обратиться в суд. Склярова Т.С. не претендовала при расторжении брака на данную квартиру, поскольку паевый взнос, выплаченный ее бывшим мужем, не является их совместной собственностью, денежные средства подарены его родителями до брака, что не опровергнуто в соответствии со ст. 56 ГПК РФ представителем истца. Кроме этого, раздел имущества, в том числе обращение в суд с данными требованиями, это право супругов, а не обязанность.

Таким образом, ответчик Склярова Т.С. с соблюдением требований ст. 53, п.п.1 п.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ признана обоснованно нуждающейся в жилых помещениях, поскольку не являлась нанимателем жилого помещения по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, прекратив пользоваться данной квартирой, она в соответствии ст. ст. 15 Закона РФ «О статусе военнослужащих» встала на учет по истечении пяти лет после расторжения брака, прекращении пользования ранее занимаемой квартирой № <адрес> в <адрес>.

Довод истца о том, что Склярова Т.С. не представила информацию о статусе жилого помещения по адресу <адрес>№ по которому была зарегистрирована, что является основанием для признания необоснованным решения о постановке на жилищный учет, в связи с тем, что имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилья по социальному найму, не основан на фактических данных и нормах действующего законодательства.

Согласно п.1. ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Истцом не предоставлено доказательств того, что указанная выше квартира являлась с ДД.ММ.ГГГГ для ответчика постоянным местом проживания.

В соответствии со ст. 27 Конституции Российской Федерации и Законом РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления граждан при выборе ими места жительства. Регистрация носит лишь уведомительный характер и не должна приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.

В статье 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договора аренды и иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Сама по себе регистрация или отсутствие таковой согласно ч.2 ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Согласно части второй статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении.

Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на жилище, обязывая органы государственной власти и местного самоуправления создавать условия для его осуществления (ст. 40). Ст. 35 Конституции Российской Федерации гарантирует гражданам право иметь в частной собственности имущество.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ», граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ.

На основании указанного выше, суд считает, что ответчик, который занимает спорное жилое помещение на основании договора социального найма, вправе приобрести его в собственность. Занимаемое им жилое помещение является изолированным и может, в соответствии со ст. 62 ч. 2 ЖК РФ, быть самостоятельным предметом договора социального найма.

Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

Как установлено в ходе судебного заседания ответчик правом приватизации жилого помещения не пользовался. Занимаемое Скляровой Т.С. жилое помещение на праве собственности ни за кем не зарегистрировано.

Как следует из преамбулы закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», закрепление данного права предполагает создание равных условий для осуществления гражданами свободного выбора способа удовлетворения потребностей в жилье. Согласно ст.10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а так же злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьей, суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права. В случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Европейский Суд по правам человека исходит из того, чтобы каждый имел место, где он мог бы проживать с достоинством и которое он мог бы назвать домом (постановления от 18 января 2001 года по делам "Ли (Lee) против Соединенного Королевства", "Берд (Beard) против Соединенного Королевства", "Костер (Coster) против Соединенного Королевства" и "Джейн Смит (Jane Smith) против Соединенного Королевства").

На основании изложенного, принимая во внимание закрепленное федеральным законом право военнослужащего быть обеспеченным по увольнению и наличии выслуги лет жилым помещением, суд приходит к убеждению, что исковые требования истца не основаны на законе и не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Управлению Восточного регионального командования внутренних войск МВД России в удовлетворении исковых требований к Скляровой Татьяне Сергеевне отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в апелляционном порядке через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья:

Дата изготовления мотивированного

решения суда 20 июня 2014 года.