Решение по делу № 12-178/2017 от 28.03.2017

РЕШЕНИЕ

17 апреля 2017 года г. Улан-Удэ

Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Бунаева А.Д., при секретаре Ундоновой А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «ГУЖФ» по доверенности Ильяшик Е.В. на постановление административной комиссии Октябрьского района г. Улан-Удэ № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «ГУЖФ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 44 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Октябрьского района г. Улан-Удэ № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ГУЖФ» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 44 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях», обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «ГУЖФ» Ильяшик Е.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба мотивирована тем, что проверка проведена с нарушением положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», проверка проведена без уведомления общества, в его отсутствие, акт проверки не направлен в адрес общества. Кроме этого, нарушены нормы процессуального права при назначении наказания, оспариваемое постановление вынесено без уведомления ООО «ГУЖФ», что нарушает право заявителя на участие в рассмотрении дела, представление доказательств.

В судебное заседание представитель ООО «ГУЖФ» Ильяшик Е.В. по доверенности не явилась, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещена, что подтверждается судебным извещением.

Представитель административной комиссии Октябрьского района г. Улан-Удэ по доверенности Кузнецов А.В. возражал против удовлетворения жалобы, полагает, что постановление вынесено законно и обоснованно, нарушений норм процессуального права не было допущено. Акт обследования площадки для сбора ТБО, расположенной возле дома № на <адрес>, проведен не в рамках муниципального контроля, является удостоверением факта осмотра площадки и установления фактических обстоятельством, поэтому действия специалиста Комитета городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ не подпадают под действий Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». ООО «ГУЖФ» надлежащим образом было извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о рассмотрении данного протокола, что подтверждается материалами дела.

Выслушав представителя Административной комиссии Октябрьского района г. Улан-Удэ, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, не нахожу оснований для отмены постановления и удовлетворения жалобы.

Согласно ст. 44 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях» несоблюдение требований к порядку сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора), установленных нормативным правовым актом Правительства Республики Бурятия, а именно неисполнение лицом, у которого образуются твердые коммунальные отходы, требований по организации сбора, накопления твердых коммунальных отходов, требований по оборудованию площадки (контейнерной площадки) для сбора отходов и содержания площадки, размещение крупногабаритного мусора за пределами площадки (контейнерной площадки) для сбора твердых коммунальных отходов, установка контейнеров для твердых коммунальных отходов за пределами оборудованной площадки (контейнерной площадки) для сбора отходов, если данные действия (бездействие) не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Главным специалистом Управления административного контроля Комитета городского хозяйства г. Улан-Удэ в отношении ООО «ГУЖФ» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 44 Закона РБ «Об административных правонарушениях».

Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужило обнаружение специалистом Управления административного контроля Комитета городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ ДД.ММ.ГГГГ в 11 ч. 50 мин. в <адрес>, на расстоянии около № м. в северном направлении от жилого дома № контейнерная площадка без ограждения с четырех сторон или крышек на контейнерах для сбора твердых бытовых отходов,.

Административная комиссия Октябрьского района г. Улан-Удэ ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрела протокол об административном правонарушении, установила в действиях ООО «ГУЖФ», который является по договору от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с Министерством обороны РФ, управляющей компанией по управлению жилищным фондом, закрепленным за вооруженными силами РФ, и наделен правами по управлению, обслуживанию и содержанию жилищного фонда, нарушение п. 5.3, 2.1 Правил сбора твердых бытовых отходов на территории Республики Бурятия, утвержденных постановлением Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №, признав вину доказанной, вынесла постановление о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

Определением Административной комиссии Октябрьского района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ исправлена описка, допущенная в постановлении №, исправлена дата составления постановления на 02.03.2017г.

Согласно пунктам 2.1, 5.3 указанных Правил контейнеры должны быть изготовлены из пластика или металла, иметь крышку, предотвращающую попадание в контейнер атмосферных осадков и проникновение животных, для предотвращения проникновения животных (свободного доступа бродячих животных) контейнерные площадки должны быть ограждены с четырех сторон или предусматривать установку контейнеров с крышками.

С решением административной комиссии следует согласиться, поскольку ООО «ГУЖФ» является управляющей компанией по управлению жилищным фондом, закрепленным за вооруженными силами РФ, и наделен правами по управлению, обслуживанию и содержанию жилищного фонда, что подтверждается договором от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с Министерством обороны РФ, общество нарушило пункты 5.3, 2.1 Правил сбора твердых бытовых отходов на территории Республики Бурятия, утвержденных постановлением Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ, составленным специалистом Комитета городского хозяйства г. Улан-Удэ.

Несостоятелен довод жалобы о нарушении положений Федерального закона № 294 –ФЗ, поскольку акт обследования площадки для сбора ТБО не является действием в рамках муниципального контроля, является действием по удостоверению фактических обстоятельств на территории муниципального образования. По факту обнаружения признаков административного правонарушения составлен протокол об административном правонарушении, на составление которого был вызван представитель ООО «ГУЖФ».

В силу ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о ненадлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно сведениям с сайта ФНС России о юридическом лице ООО «ГУЖФ», адресом (местом нахождения) является: <адрес>. На указанный адрес главным специалистом Управления административного контроля Комитета городского хозяйства г. Улан-Удэ Цыбеновым Б.Б. направлено извещение о явке на составление протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 10 ч. по адресу: <адрес>, а также уведомление о дате и месте рассмотрения протокола ДД.ММ.ГГГГ в 14 ч. по адресу: <адрес> путем составления телеграммы. По сведениям ООО «Связьтелеком» указанная телеграмма в ГУЖФ не доставлена, местонахождения организации неизвестно.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие ООО «ГУЖФ». Копия протокола была направлена в адрес ООО «ГУЖФ» ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется запись в книге почтовых отправлений Управления административного контроля Комитета городского хозяйства.

Таким образом, ООО «ГУЖФ» было надлежащим образом извещено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и его рассмотрении, копии протокола и постановления административной комиссии были направлены в адрес заявителя. Таким образом, суд, оценив представленные доказательства уведомления ООО «ГУЖФ» о составлении протокола об административном правонарушении и его рассмотрения, приходит к выводу о признании общества извещенным о составлении протокола об административном правонарушении и его рассмотрения.

Вина ООО «ГУЖФ» доказана актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ, составленным главным специалистом Комитета городского хозяйства г. Улан-Удэ Цыбеновым Б.Б. с участием главного специалиста КГХ г. Улан-Удэ Алсыкова Д.Ю., с приложением фотографии площадки для сбора ТБО на ул. им. В.Бонивура г. Улан-Удэ.

Административной комиссией назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб. Однако, указанный размер административного штрафа не соответствует санкции ст. 44 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях», которая предусматривает наложение на юридическое лицо наказания в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Постановление в части назначения наказания следует изменить, наложить на юридическое лицо административный штраф в размере 30000 руб. с учетом обстоятельств совершения административного правонарушения и сведений о юридическом лице ранее не совершавшем аналогичное административное правонарушение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Октябрьского района г. Улан-Удэ № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Главное управление жилищным фондом» к административной ответственности по ст. 44 Закона РБ «Об административных правонарушениях» изменить в части назначения административного наказания.

Назначить наказание ООО «Главное управление жилищным фондом» в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Судья: А.Д. Бунаева