Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3632/2015 ~ М-3244/2015 от 13.07.2015

Дело № 2-3632/15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2015 года

Ленинский районный суд г.Смоленска

составе:

председательствующего (судьи) Космачевой О.В.

при секретаре Аксенцовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грудининой О.С. (изменила фамилию на Выдрина), Резвой И,Н. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о взыскании денежных средств в счет оплаты покупки жилого помещения,

установил:

Грудинина О.С. (в дальнейшем изменившая фамилию на Выдрина) обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, Резвой И.Н. о взыскании с Департамента…средств областного материнского (семейного) капитала в сумме <данные изъяты> на основании выданного Резвой О.С. сертификата в счет оплаты за приобретенного у нее Резвой И.Н. жилого помещения - <адрес>; взыскании с Департамента и Резвой И.Н. понесенных ею судебных расходов в сумме <данные изъяты> включающих расходы по договору об оказании юридических услуг и расходов по оформлению доверенности. В обоснование требований указала, что ответчик уклоняется от исполнения обязательств по направлению средств областного материнского (семейного) капитала на оплату сделки по приобретению жилого помещения, заключенной Резвой О.С. в целях улучшения жилищных условий семьи. (л.д. 3-5. 52-54).

В связи с отказом истца от рассмотрения требований производство по делу в части заявленных требований к Резвой И.Н. определением суда прекращено.

В последующем Выдриной О.С., Резвой И.Н. предъявлен иск к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о взыскании с Департамента… средств областного материнского (семейного) капитала в сумме <данные изъяты> в пользу Выдриной О.С. в счет оплаты за приобретенного у нее Резвой О.С. жилого помещения по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и понесенных Выдриной О.С. судебных расходов.

Истица Выдрина О.С. и ее представитель по доверенности Зиновьев С.Е., истица Резвая И.Н. в судебном заседании требования поддержали. Выдрина О.С. и Резвая И.Н. пояснили, что оплата по договору купли-продажи, предусмотренная за счет средств областного материнского (семейного) капитала, до настоящего времени не произведена.

Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию Гапоненкова П.Н. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в представленных возражениях. (л.д. 17-18).

Представитель третьего лица Зиновьев С.Е. заявленные требования поддержал.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" принят областной закон от 28.02.2008 года № 15-з "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области", который устанавливает на территории Смоленской области дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей.

В силу п.1 ч.1 ст. 3, ч.2 ст. 5 данного Областного закона право на дополнительные меры поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у граждан Российской Федерации, проживающих на территории Смоленской области не менее одного года и в частности у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2008 года, если ранее им не был выдан сертификат на областной материнский (семейный) капитал; форма сертификата, правила подачи заявления о выдаче сертификата и правила выдачи сертификата (его дубликата) устанавливаются нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.

Распоряжение средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего закона, имеющими сертификат, путем подачи в уполномоченный орган заявления о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление (направления) использования областного материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим законом.

Лица, имеющие сертификат, могут распоряжаться средствами областного материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми) (ч. 1,3 ст. 7 областного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-з).

В ходе судебного разбирательства установлено, что Резвая И.Н. является матерью несовершеннолетних: Артеменкова К.О., ДД.ММ.ГГГГ, и Резвого М.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом Смоленской области по социальному развитию Резвой И.Н в связи с рождением второго ребенка был выдан сертификат серии ОМСК-67 № на областной материнский (семейный) капитал в размере <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ между Грудининой О.С. с одной стороны и несовершеннолетними Артеменковым К.О. и Резвым М.Д., за которых действовала их законный представитель - мать Резвая И.Н., заключен договор купли-продажи комнаты <адрес> стоимостью <данные изъяты> По условиям договора оплата приобретаемого объекта производится: в сумме <данные изъяты> за счет средств федерального материнского семейного капитала; в сумме <данные изъяты> за счет средств областного материнского (семейного) капитала, которые перечисляются Департаментом Смоленской области по социальному развитию в безналичном порядке в сроки, установленные законодательством РФ на счет продавца Грудининой О.С..; в сумме <данные изъяты> за счет собственных средств покупателей и передаются до момента государственной регистрации перехода права собственности. Согласно отметки в п. 11 договора день по договору в сумме <данные изъяты> продавцом получены.

Государственная регистрация прав несовершеннолетних на указанное жилое помещение произведена в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Правилами подачи заявления о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 21.01.2009 N 13, заявление о распоряжении с указанием направления использования средств (части средств) материнского капитала в соответствии с областным законом со всеми необходимыми документами подается лицами, имеющими сертификат на областной материнский (семейный) капитал в уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области в сфере социальной защиты населения (п. 2); документы, указанные в Правилах направления средств (части средств) областного материнского семейного капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных нормативным правовым актом Администрации Смоленской области, - в случае направления средств (части средств) материнского капитала на улучшение жилищных условий (подп. 3 п. 7).

Правила направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала устанавливаются нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.

Пунктом 6 Правил направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 21.01.2009 года № 12 (в редакции от 29.09.2011 года), предусмотрено, что в случае направления областных средств на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, имеющее сертификат, одновременно с документами, указанными в правилах подачи заявления, представляет: копию договора купли-продажи жилого помещения (договора купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке; копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение лица, имеющего сертификат, и (или) супруга лица, имеющего сертификат, осуществляющего приобретение жилого помещения с использованием областных средств;

- размер областных средств, направляемых на оплату обязательств по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), не может превышать цену договора или размер оставшейся неуплаченной суммы по договору (п. 6.1);

- жилое помещение, объект индивидуального жилищного строительства, на приобретение, строительство или реконструкцию которых направляются областные средства, должны находиться на территории Смоленской области (п. 13).

Уполномоченный орган в течение 30 календарных дней со дня приема заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке) принимает решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления (п.16). В случае удовлетворения заявления уполномоченный орган перечисляет областные средства в счет оплаты приобретаемого, строящегося или реконструированного жилья в течение 30 календарных дней с даты принятия положительного решения. Областные средства перечисляются уполномоченным органом в безналичном порядке на указанный в соответствующем договоре банковский счет физического лица (юридического лица, индивидуального предпринимателя), осуществляющего отчуждение (строительство) жилого помещения, либо на банковский счет кооператива, либо на банковский счет организации (индивидуального предпринимателя), предоставившей лицу, имеющему сертификат, кредит (заем), в том числе ипотечный. (п. 14, 15).

В силу положений п. 17 Правил… основаниями для отказа в удовлетворении заявления являются, в том числе, 2) нарушение установленного порядка подачи заявления; 3) указание в заявлении направления использования областных средств, не предусмотренного областным законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ Резвая И.Н. обратилась в уполномоченный орган Департамент Смоленской области по социальному развитию с заявлением о распоряжением средствами областного материнского (семейного) капитала на выплату сумм по договору купли-продажи жилого помещения от 1ДД.ММ.ГГГГ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Резвой И.Н. было отказано в использовании средств областного материнского (семейного) капитала по основаниям того, что ею не представлено свидетельство о государственной регистрации за ней права собственности на указанное жилое помещение.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Пунктом 1 ст. 2, подп. 1 п. 3 ст. 7, подп. 3 п. 2 ст. 8 названного Закона предусмотрено, что дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий. В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (п.2 ст. 1 Федерального закона № 256-ФЗ).

Областной закон от ДД.ММ.ГГГГ № 15-з "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области" принят в соответствии с вышеназванным Федеральным законом № 256-ФЗ и устанавливает на территории Смоленской области дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, гарантируя возможность направления средств областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий семьи и получения образования.

Жилое помещение, приобретенное по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ с использованием средств областного материнского (семейного) капитала оформлено в собственность детей истицы, в связи с рождением которых Резвой И.Н. и был выдан сертификат на областной материнский (семейный) капитал.

Совершенная сделка по приобретению жилья соответствует требованиям ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", а также областного закона "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области" и отвечает целям и задачам данных нормативно правовых актов и обеспечивает достойную жизнь семьи истицы, членами которой являются ее дети.

Таким образом, принятое ДД.ММ.ГГГГ Департаментом... по заявлению Резвой И.Н. решение об отказе в использовании средств областного материнского (семейного) капитала является незаконным.

Как установлено по делу, в ДД.ММ.ГГГГ Резвая И.Н. обратилась в суд с иском о взыскании с Департамента … средств областного материнского (семейного) капитала в свою пользу. В обоснование требований участвовавший в судебном разбирательстве представитель истца пояснял, что подлежащие оплате за счет средств материнского капитала денежные средства по требованию продавца Резвой И.Н. были выплачены в день заключения договора, в подтверждение чего представлена расписка от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ Резвой И.Н. в иске было отказано по тем основаниям, что выплата средств областного материнского (семейного) капитала в счет оплаты приобретенного жилого помещения владельцу сертификата областным законодательством не предусмотрено.

Определением апелляционной инстанции от ДД.ММ.ГГГГ решение суда оставлено без изменения.

Судом 1 инстанции и апелляционной инстанции представленная расписка от ДД.ММ.ГГГГ о передаче Резвой И.Н. продавцу в счет оплаты по договору <данные изъяты> в качестве доказательства оплаты покупателем взамен средств, которые в соответствии с условиями договора должны были производиться за счет средств областного материнского (семейного) капитала, не принята.

Поскольку в рамках вышеназванного дела исковые требования Резвой И.Н. были заявлены по иному основанию вступившее в законную силу решение суда от ДД.ММ.ГГГГ по правилам ст. 61 ГПК РФ преюдициального значения для настоящего дела не имеет.

В судебном заседании Резвая И.Н. пояснила, что по расписке от ДД.ММ.ГГГГ ею производилась оплата приобретаемой комнаты, оговоренная договором, как за счет собственных средств; оплаты взамен средств областного материнского капитала ею продавцу Грудининой О.С. не производилась. Данные обстоятельства подтвердила в судебном заседании и истица Выдрина О.С., которая также пояснила, что оплата в сумме <данные изъяты> была произведена с учетом предоставленной ею Резвой И.Н. скидки.

При таких установленных судом обстоятельствах иск Выдриной О.С. и Резвой И.Н. подлежит удовлетворению. Ссылки представителя ответчика о том, что Департамент не является стороной по договору купли-продажи и обязательств перед продавцом не несет, суд находит несостоятельным и не основанным на нормах материального права. Положения ст. 12 ГК РФ не исключают обращение в суд Выдриной О.С. как продавца за защитой своего нарушенного права на получение денежных средств областного материнского (семейного) капитала при принятии Департаментом незаконного решения об отказе владельцу сертификата на использование указанных средств.

В соответствии с нормами ст. 98, 100 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу Выдриной О.С. понесенные ею расходы на оплату юридических услуг по договору от ДД.ММ.ГГГГ, разумные пределы которых с учетом временных затрат и сложности спора, судом определяются в размере <данные изъяты> понесенные истицей расходы по оформлению доверенности в сумме <данные изъяты>., которые являлись необходимыми для защиты ее интересов в суде, а также в возврат госпошлины <данные изъяты>

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░,░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░,░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░, ░ ░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. (░░░░░ ░░░░░░░░░) №, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 8609/00032 ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░».

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░     ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.