Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-283/2017 (2-3269/2016;) ~ М-3362/2016 от 22.11.2016

Дело № 2-283/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Долгодеревенское 21 апреля 2017 года

Сосновский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи	Боднарь Е.В.
при секретаре	Вадзинска К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску муниципального образования Мирненское сельское поселение Сосновского муниципального района Челябинской области в лице администрации Мирненского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области к администрации Мирненского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, К.З.Х., К.В.В., К.Т.Н., К.С.Н., К.Ю.В., Ко.Ю.В., К.А.П., К.Н.И., О.С.П., С.В.Г., С.С.Г. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности,

                 У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное образование Мирненское сельское поселение Сосновского муниципального района Челябинской области в лице администрации Мирненского сельского поселения обратилось к Г.Х.Г., К.З.Х., К.В.В., К.Т.Н., К.С.Н., К.В.С., К.Ю.В., Ко.Ю.В., Королеву Н.И., К.А.П., К.Н.И., О.С.П., С.А.М., С.В.Г., С.С.Г. с иском о признании права собственности муниципального образования Мирненское сельское поселение Сосновского муниципального района Челябинской области на признанные в установленном порядке невостребованные земельные доли (пять долей по 3,9 га) в праве общей долевой собственности на земельный участок (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения), расположенный по АДРЕС кадастровый №, принадлежавшие вышеуказанным физическим лицам, мотивируя следующим.

Коллективному предприятию «Племзавод «Россия» был выдан государственный акт серии № на право коллективно-долевой собственности на землю. Коллективное предприятие «Племзавод «Россия» в дальнейшем был преобразован: с 07.07.1994 - АОЗТ Племзавод «Россия», с 28.06.2002 - СПК Племзавод «Россия», с 11.10.2004 - ОАО Племзавод «Россия». В соответствии с Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, был составлен список собственников земельных долей КППЗ «Племзавод «Россия», утвержденный постановлением главы администрации Сосновского района, которым подтверждено право ответчиков, в числе других лиц, на земельный пай в размере 3,9 га. Доли ответчиков являются невостребованными по смыслу ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ.

Администрацией Мирненского сельского поселения проведена соответствующая процедура:

- был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 ст.12.1, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 ст.12.1;

- составленный список не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности (26.04.2012) доведен до сведения всех участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым №;

- список невостребованных земельных долей опубликован в средствах массовой информации: в газете «Южноуральская панорама» №(№) от 17.12.2011 и источнике официального опубликования нормативных правовых актов органа местного самоуправления по месту нахождения земельного участка: в газете «Сосновская нива» № (№) от 16.12.2011;

- список невостребованных долей размещен в сети «Интернет» на официальном сайте Администрации Сосновского района Челябинской области, странице «Мирненское поселение»;

- список размещен также на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования Мирненское поселение.

В предусмотренный законом срок заявлений от ответчиков о необоснованности их включения в Список не поступило.

Органом местного самоуправления Список невостребованных земельных долей представлен на утверждение общему собранию участников долевой собственности на земельный участок, которое состоялось 26.04.2012 г. Ответчики на собрании не присутствовали. Решением общего собрания представленный Муниципальным образованием Список невостребованных земельных долей утвержден и оформлен приложением к Протоколу общего собрания, составленному 28.04.2012г. С даты утверждения Списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, являются невостребованными.

В связи с поступлением сведений о смерти ответчиков К.В.С. (умер – ДАТА), Г.Х.Г. (умерла ДАТА), С.А.М. (умер ДАТА), отсутствии наследственных дел и наследников, протокольным определением Сосновского районного суда от ДАТА указанные ответчики заменены на администрацию Мирненского сельского поселения.

Определением судьи от 21 апреля 2017 года требования муниципального образования Мирненское сельское поселение Сосновского муниципального района Челябинской области в лице администрации Мирненского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области к Королеву Н.И. выделены в отдельное производство.

В судебном заседании представитель истца и третьего лица ОАО Племзавод «Россия» (по доверенностям) Л.Ф.А. требования в отношении остальных ответчиков поддержала по указанным в иске основаниям, представила доказательства публикации списка невостребованных долей в газете «Южноуральская панорама» и в газете «Сосновская нива», а также размещения списка невостребованных долей в сети «Интернет» на официальном сайте Администрации Сосновского района Челябинской области, странице «Мирненское поселение», информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования Мирненское поселение.

Также поддержала письменный отзыв по делу ОАО «Племзавод «Россия» о согласии с иском, в котором указано, что ответчики, после получения в Комитете по имуществу и земельным отношениям свидетельств на право собственности на землю, не передали свои земельные доли в аренду и не распорядились ими иным образом в течение более 3 лет подряд, ответчики имели право без согласия других сособственников на выдел земельного участка в натуре для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, сдачи в залог и аренду, на продажу паев другим членам коллектива а также иным гражданам и юридическим лицам для производства сельскохозяйственной продукции, но свои права не реализовали. Администрация сельского поселения совершила действия по установлению участников долевой собственности, земельные доли которых могли быть признаны невостребованными, составив соответствующий список, данный список был опубликован в средствах массовой информации, размещен в сети «Интернет», на информационных щитах. Затем администрация сельского поселения письмом от 05.03.2012г. обратилась в ОАО ПЗ «Россия» с предложением об организации и проведении собрания участников долевой собственности для утверждения списка невостребованных земельных долей, проведение которого было назначено на 26.04.2012г., информация о проведении собрания была размещена в средствах массовой информации, на сайте администрации района (страница Мирненского поселения), на информационных щитах. 26.04.2012г. в актовом зале по АДРЕС состоялось общее собрание участников долевой собственности, на котором было принято решение об утверждении списка невостребованных долей, ответчики участия в нем не приняли, в письменном виде возражений, заявлений, просьб об исключении из Списка в адрес общего собрания не направили. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список признаются невостребованными, потому иск предъявлен обоснованно.

Ответчики К.З.Х., К.В.В., К.Т.Н., К.С.Н., К.Ю.В., Ко.Ю.В., К.А.П., К.Н.И., О.С.П., С.В.Г., С.С.Г. в судебное заседание не явились, извещались по последним известным адресам.

По данным отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Челябинской области К.З.Х., К.Т.Н., К.С.Н., К.Ю.В., К.А.П., К.Н.И., О.С.П. зарегистрированными по месту жительства и по месту пребывания на территории Челябинской области не значатся.

По данным отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Челябинской области:

- Ко.Ю.В., ДАТА.р., зарегистрирован по АДРЕС конверт вернулся по причине «Отсутствие адресата по указанному адресу»;

- С.С.Г., ДАТАр. зарегистрирован по АДРЕС. Направленные по указанному адресу конверты вернулись с указанием причины невручения «Смерть адресата», при этом из ответов нотариусов и ОЗАГС администрации Сосновского района сведений о смерти и наследственных дел на С.С.Г. не имеется;

- С.В.Г., ДАТАр. зарегистрирован по АДРЕС. Направленные по указанному адресу конверты вернулись с указанием причины невручения «Смерть адресата», при этом из ответов нотариусов и ОЗАГС администрации Сосновского района сведений о смерти и наследственных дел на С.В.Г. не имеется.

- К.В.В., ДАТА.р., зарегистрирован по АДРЕС. Направленные по указанному адресу конверты вернулись с указанием причины невручения «Смерть адресата», при этом из ответов нотариусов и ОЗАГС администрации Сосновского района сведений о смерти и наследственных дел на К.В.В. не имеется.

Администрация Мирненского сельского поселения сведениями о проживании указанных ответчиков не располагает.

Определением судьи Сосновского районного суда Челябинской области от 27.02.2017 г. ответчикам Ко.Ю.В., К.З.Х., К.Т.Н., К.С.Н., К.Ю.В., К.А.П., К.Н.И., О.С.П. для представления их интересов назначен адвокат на основании ст. 50 ГПК РФ.

Определением судьи Сосновского районного суда Челябинской области от 27.03.2017 г. К.В.В. для представления его интересов назначен адвокат на основании ст. 50 ГПК РФ.

Определением судьи Сосновского районного суда Челябинской области от 18.04.2017 г. С.С.Г., С.В.Г. для представления их интересов назначен адвокат на основании ст. 50 ГПК РФ.

Представитель ответчиков адвокат Д.Е.Ю. с исковыми требованиями не согласилась, поскольку ей неизвестно мнение ответчиков по существу иска.

Третье лицо Управление Росреестра по Челябинской области извещено, представителя не направило.

Заслушав пояснения представителя истца и третьего лица, представителя ответчиков, исследовав все материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено следующее.

11.09.90 г. исполком областного Совета народных депутатов принял решение № «О преобразовании госплемзавода «Россия» Сосновского района в коллективное предприятие «Племзавод «Россия» которым одобрил работу по созданию коллективного предприятия на базе госплемзавода «Россия» Сосновского района и решил просить Минсельхоз РСФСР ликвидировать госплемзавод «Россия», его имущество передать трудовому коллективу.

Решением Правления Союза агропромышленных формирований Челябинской области от 26.12.90 г. № ордена Трудового Красного Знамени государственный племенной завод «Россия» преобразован в коллективное предприятие ордена Трудового Красного Знамени племенной завод «Россия». В безвозмездное владение коллективного предприятия «Россия» по состоянию на 01.07.1990 г. переданы основные фонды, оборотные средства и другое имущество завода.

Постановлением главы администрации Сосновского района от 26.08.1992г. № коллективное предприятие Племзавод «Россия», зарегистрированное 11.09.1990г. и его Устав было перерегистрировано, пунктом 4 постановления указано, что начало деятельности коллективного предприятия племзавода «Россия» считать с момента его регистрации, т.е. с 11.09.1990г.

Постановлением главы Администрации Сосновского района № от 07.07.1994г. коллективное предприятие Племзавод «Россия» перерегистрирован в АОЗТ Племзавод «Россия» и его Устав, утвержденный на конференции коллектива протоколом № от 11.06.1994г.

Указом Президента Российской Федерации № от 27.10.1993г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» сельскохозяйственные предприятия, членам коллектива которых земля принадлежит на праве общей долевой собственности, обязывались представить в органы местной администрации списки собственников с указанием размеров принадлежащих им земельных долей (паев).

Во исполнение данного Указа списки лиц, имеющих право на получение в собственность земельного и имущественного пая, составлялись администрациями сельскохозяйственных предприятий и представлялись главе района для утверждения.

На основании решения главы администрации Сосновского района от 08.09.1992г. коллективному предприятию Племзавод «Россия» (правопреемником которого является ОАО ПЗ «Россия») Сосновского района Челябинской области в коллективно-долевую собственность был предоставлен земельный участок для ведения сельского хозяйства, выдан государственный акт.

Указом Президента Российской Федерации «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» от 27.03.1993 №, на сельскохозяйственные предприятия, членам коллективов которых земля принадлежит на праве общей долевой собственности, была возложена обязанность представить в органы местной администрации списки собственников с указанием размеров принадлежащих им земельных долей (паев).

Исходя из требований Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 №, в список собственников земельных долей Коллективного предприятия «Племзавод «Россия» (в результате последующих реорганизаций: с 07.07.1994 - АОЗТ Племзавод «Россия», с 28.06.2002 - СПК Племзавод «Россия», с 11.10.2004 - ОАО Племзавод «Россия») включены:

- работники сельскохозяйственного предприятия АОЗТ Племзавод «Россия», пенсионеры хозяйства, проживающие на территории сельхозпредприятия;

- лица, занятые в социальной сфере (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территории АОЗТ Племзавод «Россия»);

- временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.), лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения), и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 0.01.1992.

Составленный администрацией КППЗ «Россия» список лиц, имеющих право на получение в собственность земельного пая, был представлен на утверждение Главе администрации Сосновского района.

В список лиц, имеющих право на получение бесплатно земельной доли АО «Племзавод Россия» были включены и ответчики Г.Х.Г., К.З.Х., К.В.В., К.Т.Н., К.С.Н., К.В.С., К.Ю.В., Ко.Ю.В., К.А.П., К.Н.И., О.С.П., С.А.М., С.В.Г., С.С.Г.

07.07.1994 постановлением Главы администрации Сосновского района № утвержден список собственников земельных долей Коллективного предприятия Племзавод «Россия». Пунктом 2 данного постановления Комитету по земельным ресурсам и землеустройству было поручено провести подготовку и выдачу свидетельств на право собственности на землю согласно утвержденному списку.

Указанное постановление Главы района, в соответствии с п.2 Указа Президента РФ от 27.12.1991 № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», п.18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 № - является для включенных в Список граждан основанием возникновения права собственности на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения) площадью 85042797 кв.м., расположенный в границах территории Муниципального образования Мирненское сельское поселение по АДРЕС кадастровый №.

Для АОЗТ ПЗ «Россия» норма бесплатной передачи земли в собственность установлена в размере 3,9 га.

Ответчики, являясь участниками долевой собственности, своими земельными долями не распорядились, право долевой собственности не зарегистрировали, что подтверждает выписка из Единого реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Истец просит признать невостребованными доли, принадлежащие ответчикам, ссылаясь на положения Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ.

Статьей 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ определены условия, при которых земельная доля может быть признана невостребованной:

- невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (часть 1).

- невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (часть 2).

Невостребованной земельной долей признается доля при условии выполнения требований ч.3 и 4 ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ: Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Данный список представляется на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с частью 6 ст.12.1 Закона № 101-ФЗ лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и(или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Частью 7 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ установлено, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Из представленных суду доказательств усматривается, что администрацией Мирненского сельского поселения была в полном объеме выполнена процедура, необходимая в силу закона для признания земельных долей невостребованными, а именно:

- составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 ст.12.1, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 ст.12.1 Закона № – ФЗ;

- составленный список не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности (26.04.2012) доведен до сведения всех участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым № путем публикации в газете «Южноуральская панорама» №(№) от 17.12.2011 и источнике официального опубликования нормативных правовых актов органа местного самоуправления по месту нахождения земельного участка - в газете «Сосновская нива» № (№) от 16.12.2011; список не востребованных долей размещен в сети «Интернет» на официальном сайте Администрации Сосновского района Челябинской области, странице «Мирненское поселение»; список размещен также на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования Мирненское поселение.

Таким образом, информация о списке лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, была обнародована всеми доступными способами.

В предусмотренный законом срок заявлений от ответчиков либо их наследников о необоснованности включения их в Список не поступило.

Во исполнение требований ч.5 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ, органом местного самоуправления Список невостребованных земельных долей представлен на утверждение общему собранию участников долевой собственности на земельный участок (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения) площадью 85042797 кв.м., расположенный по АДРЕС кадастровый №, которое состоялось 26.04.2012 г.

Ответчики на собрании не присутствовали, что подтверждает список присутствующих на общем собрании участников долевой собственности на вышеуказанный земельный участок.

Решением общего собрания представленный Муниципальным образованием Список невостребованных земельных долей утвержден, и оформлен приложением к Протоколу общего собрания, составленному 28.04.2012г.

В силу положений ч.7 ст.12.1 Федерального Закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с 26.04.2012г. (с даты утверждения Списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности) земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, являются невостребованными.

В числе других, Список невостребованных земельных долей, утвержденный решением общего собрания от 26.04.2012 участников долевой собственности, содержит и доли ответчиков.

Никаких доказательств распоряжения ответчиками принадлежащим им земельными долями в праве общей долевой собственности на земельный участок (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения), площадью 85042797 кв.м., расположенный по АДРЕС кадастровый №, суду не представлено.

Возможность обращения в муниципальную собственность невостребованных земельных долей при условии соблюдения правил, установленных ст.12-1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", предусмотрена ч.8 ст.12.1 Федерального Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» №101-ФЗ и ч.2 ст. 9 Закона Челябинской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Челябинской области» от 28.08.2003 №-ЗО.

Учитывая изложенное, суд полагает исковые требования о признании права собственности муниципального образования Мирненское сельское поселение Сосновского муниципального района Челябинской области на невостребованные земельные доли ответчиков подлежащими удовлетворению.

Представитель истца заявила ходатайство об отмене обеспечительных мер по вступлении решения суда в законную силу для возможности его исполнения.

Суд полагает данное ходатайство подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 144 ГПК РФ:

- обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, или по инициативе судьи или суда (ч.1),

- вопрос об отмене обеспечения иска решается в судебном заседании (ч.2),

- в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда; судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение об отмене мер по обеспечению иска (ч.3).

По вступлении решения в законную силу следует отменить обеспечительные меры, принятые определением судьи от 22 ноября 2016 года о запрете Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области совершать регистрационные действия в отношении земельных долей Г.Х.Г., К.З.Х., К.В.В., К.Т.Н., К.С.Н., К.В.С., К.Ю.В., Ко.Ю.В., К.А.П., К.Н.И., О.С.П., С.А.М., С.В.Г., С.С.Г. в праве общей долевой собственности на земельный участок (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения), расположенный по АДРЕС кадастровый (или условный) № для возможности его исполнения.

При этом правильным отчество С.А.М. следует считать С.А.М., что следует из актовой записи о смерти, адресной справки, а запрет на совершение регистрационных действий налагался в отношении земельной доли С.А.М., а потому именно в этой формулировке следует его отменять.

Руководствуясь ст.ст., 144, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования Мирненское сельское поселение Сосновского муниципального района Челябинской области на невостребованные земельные доли, принадлежавшие Г.Х.Г., К.З.Х., К.В.В., К.Т.Н., К.С.Н., К.В.С., К.Ю.В., Ко.Ю.В., К.А.П., К.Н.И., О.С.П., С.А.М., С.В.Г., С.С.Г., размером по 3,9 га у каждого в праве общей долевой собственности на земельный участок (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения), площадью 85042797 кв.м., расположенный по АДРЕС кадастровый №.

По вступлении решения в законную силу отменить обеспечительные меры, принятые определением суда от 22 ноября 2016 года о запрете Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области совершать регистрационные действия в отношении земельных долей Г.Х.Г., К.З.Х., К.В.В., К.Т.Н., К.С.Н., К.В.С., К.Ю.В., Ко.Ю.В., К.А.П., К.Н.И., О.С.П., С.А.М., С.В.Г., С.С.Г. в праве общей долевой собственности на земельный участок (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения), расположенный по АДРЕС кадастровый (или условный) №.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий             Е.В. Боднарь