Решение по делу № 2-244/2012 ~ М-231/2012 от 18.04.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2012 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Алиева Р.А., при секретаре Омаровой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению войсковой части 63354 сержанта Тахтарова Эльдара Джахбарагаевича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части 63354, связанных с ненадлежащей выплатой денежного довольствия,

установил:

Тахтаров обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ЕРЦ), связанные с невыплатой ему ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере 2-х месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью, и обязать названное должностное лицо выплатить ему указанную надбавку за январь, февраль и март 2012 года из расчета 34 000 рублей в месяц в общем размере 102 000 рублей.

В силу требований ч.2 ст.257 ГПК РФ не имеется препятствий для рассмотрения заявления Тахтарова без участия заявителя, Министра обороны РФ, руководителя ЕРЦ и командира войсковой части 63354, поскольку они надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания и не явились в суд.

Судом установлены следующие обстоятельства.

С 1 ноября 2010 г. Тахтаров проходит военную службу в войсковой части 63354 в должности заместителя командира группы специально разведки батальона специального назначения (7 тарифный разряд).

За январь, февраль и март 2012 г. заявителю не выплачена оспариваемая ежемесячная надбавка к денежному довольствию в размере 2-х должностных окладов.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ст.ст. 3 и 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих" для военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы. Никто не вправе ограничивать военнослужащих и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и этим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306 «Оденежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

Частью 2 указанной выше статьи Закона установлено, что денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты), а часть 34 той же статьи закона наделяет Правительство Российской Федерации полномочиями устанавливать иные выплаты в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых военнослужащими.

На основании подпункта «а» пункта 1 постановления Правительства РФ от 29декабря2011 г. № 1174 военнослужащим специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо - Кавказского региона Российской Федерации (далее - специальные силы) установлены дополнительные социальные гарантии, в том числе и проходящим военную службу в воинских частях, учреждениях и подразделениях Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцированных на постоянной основе на территории Республики Дагестан.

Согласно пункту 2 вышеуказанного Постановления ежемесячная надбавка кденежному довольствию в размере 2-х месячных окладов выплачивается военнослужащим, указанной выше категории, проходящим военную службу по контракту в соответствии с замещаемой должностью (занимаемой воинской должностью).

Как видно из сообщения врио командира войсковой части 63354 Приходько от 16 апреля 2012 г., на основании приказа Федерального оперативного штаба от 25августа 2011 г. № 01 батальон специального назначения войсковой части 63354, дислоцированный в Республике Дагестан, в котором заявитель проходит военную службу, входит в состав специальных сил.

Пунктом 32 статьи 2 Федерального закона «Оденежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 5 октября 2011 г. №1818 признан утратившим силу приказ того же Министра от 11 декабря 2004 г. №410, регламентирующий полномочия должностных лиц Вооруженных Сил РФ по назначению офицеров и прапорщиков (мичманов) на воинские должности, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий. Этим же приказом установлено, что проекты приказов по личному составу представляются на подпись Министру обороны РФ. Тем самым указанные выше полномочия, в том числе по изданию приказов о назначении дополнительных выплат военнослужащим, перешли в исключительную компетенцию Министра обороны РФ.

На основании приказа Министра обороны Российской Федерации № 1771 от 3октября 2011 г. федеральное казенное учреждение «Войсковая часть 13240» переименовано в федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц и выдано свидетельство серия 77 №011962311 от 9 ноября 2011 г..

ЕРЦ создано в целях реализации государственной, социальной, финансовой и налоговой политики в сфере деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Одним из основных видов деятельности и основной обязанностью ЕРЦ в отношении личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации является проведение своевременного и правильного начисления денежного довольствия, производство необходимых удержаний и перечисление денежных средств в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, а также учитывая положения п. 2 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», ст. 82 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, суд приходит к выводу, что обязанность по обеспечению военнослужащих положенными видами довольствия действующим законодательством возложена на командиров (начальников) всех степеней, поэтому командир войсковой части 63354, Министр обороны РФ и руководитель ЕРЦ, на денежном обеспечении которого состоит Тахтаров, должны нести ответственность за надлежащее обеспечение заявителя дополнительными выплатами.

Из представленных представителем начальника ЕРЦ документов усматривается, что указанный Центр, ссылаясь на п. 5 упомянутого выше Постановления, в марте 2012 года произвел перерасчет и начислил Тахтарову за январь, февраль и март 2012 года по одному должностному окладу из расчета 17 000 рублей за каждый месяц, тогда как в судебном заседании установлено, что заявитель относится к категории военнослужащих, которым оспариваемая ежемесячная надбавка причитается в размере 2-х должностных окладов.

Поскольку суду представлены сведения только о начислении Тахтарову оспариваемой надбавки в размере одного оклада по занимаемой должности, а не её выплате, то суд с учетом положений ч.1 ст. 249 ГПК РФ признает заявление Тахтарова обоснованным, а действия командира войсковой части 63354, Министра обороны РФ и руководителя ЕРЦ, связанные с необеспечением военнослужащего оспариваемой выплатой, противоречащими указанным выше законам и постановлению Правительства РФ, нарушающими права и законные интересы заявителя, и приходит к выводу об удовлетворении требований последнего.

В соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ, судебные расходы, понесенные заявителем, подлежат возмещению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 и 258 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление Тахтарова Эльдара Джахбарагаевича удовлетворить.

Признать незаконными действия Министра обороны Российской Федерации, командира войсковой части 63354 и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанные с невыплатой Тахтарову Э.Д. ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере 2 месячных окладов в соответствии сзанимаемой воинской должностью.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить Тахтарову Эльдару Джахбарагаевичу ежемесячную надбавку к денежному довольствию за январь, февраль и март 2012 года в размере двух месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью, с учетом выплаченных сумм.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Тахтарова Эльдара Джахбарагаевича судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Подлинное за надлежащей подписью.

Копия верна:

Председательствующий по делу Р.А. Алиев

Секретарь судебного заседания А.М. Омарова