Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1638/2017 ~ М-566/2017 от 10.03.2017

Дело № 2-1638/2017

     РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2017 года                  п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Ежелевой Е.А. при секретаре Витковской Н.А., с участием представителя истца Быковских О.Н., ответчика Долиденок Е.В., помощника прокурора Емельяновского района Логуновой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации п. Кедровый Красноярского края к Долиденок Евгению Викторовичу, Долиденок Наталье Владимировне, несовершеннолетней ФИО13 о признании недействительным договора найма служебного жилого помещения и выселении из жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация п. Кедровый Красноярского края обратилась в суд с иском к Долиденок Е.В., Долиденок Н.В., несовершеннолетней ФИО12. о признании недействительным договора найма служебного жилого помещения от 17 февраля 2015 года № 337/10/15-сл, заключенного между администрацией п. Кедровый и Долиденок Е.В, выселении Долиденок Е.В., Долиденок Н.В., несовершеннолетней ФИО14. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование иска указано, что Долиденок Е.В. не относится к лицам, которым в силу ст.ст. 19, 92, 93, 104 ЖК РФ жилое помещение предоставляется органом местного самоуправления; Долиденок Е.В. является сотрудником МО МВД России «Емельяновский» и ему согласно ст. 44 Федерального закона от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции» жилое помещение должно предоставляться из специализированного жилищного фонда полиции.

В судебном заседании представитель истца Быковских О.Н. иск и изложенные в нем доводы поддержал в полном объеме.

Ответчик Долиденок Е.В. иск не признал, ссылаясь на то, что он работает в Межмуниципальном отделе МВД России «Емельяновский» с 2005 года, в должности оперуполномоченного группы по контролю за оборотом наркотиков с августа 2016 года по настоящее время; согласно положению о Межмуниципальном отделе МВД России «Емельяновский» последний является территориальным органом МВД РФ на районном уровне и осуществляет полномочия органов внутренних дел РФ в области обеспечения безопасности личности, защиты собственности от противоправных посягательств, охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности и безопасности дорожного движения, борьбы в с преступностью на территории Емельяновского, Сухобузимского районов и п. Кедровый Красноярского края; таким образом в его, Долиденок Е.В., территорию обслуживания входит также п. Кедровый, поэтому он имел право на получение в указанном населенном пункте служебного жилого помещения; кроме того, в данном жилом помещении он проживает с февраля 2009 года, надлежащим образом исполняет свои обязанности по его содержанию, по оплате коммунальных услуг; ранее с ним заключались договоры краткосрочного найма и только в 2015 году заключили договор служебного найма.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Емельяновского района Логуновой И.А., полагавшей иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотренным ЖК РФ, другими федеральными законами.

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса РФ граждане в своих интересах и по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им жилищные права. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных правоотношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ст. 11 Жилищного кодекса ОРФ защита жилищных прав в судебном порядке может осуществляться, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, квартира по адресу: п. Кедровый Красноярского края, ул. Мира, дом 11, кв. 3, находится в муниципальной собственности п. Кедровый; право собственности зарегистрировано 18 сентября 2009 года (л.д. 7); согласно постановлению администрации п. Кедровый от 02 февраля 2015 года № 86-п данная квартира исключена была из жилищного фонда коммерческого назначения, включена в жилищный фонд служебного назначения и по ходатайству начальника МО МВД РФ «Емельяновский» Отдельных В.Л. от 26 декабря 2014 года предоставлено по договору служебного найма старшему оперуполномоченному отдела уголовного розыска МО МВД России «Емельяновский» капитану полиции Долиденок Е.В. (л.д. 6, 14); в соответствии с п.п. 2, 5 договора найма служебного жилого помещения от 17 февраля 2015 года, заключенного между администрацией п. Кедровый в лице Главы администрации Маленкова О.В. и Долиденок Евгением Викторовичем, квартира предоставлялась Долиденок Е.В. в связи с его работой в МО МВД России «Емельяновский» на состав семьи из трех человек: Долиденок Е.В. – глава, Долиденок Н.В. – супруга, ФИО15, 07 мая 2009 года рождения – дочь; договор подлежит расторжению в случае прекращения трудовых отношений (л.д. 15-16); согласно справке МО МВД России «Емельяновский» Долиденок Е.В. работает в Межмуниципальном отделе МВД России «Емельяновский» с 2005 года, в должности оперуполномоченного группы по контролю за оборотом наркотиков с августа 2016 года по настоящее время (л.д. 44); согласно положению о Межмуниципальном отделе МВД России «Емельяновский» последний является территориальным органом МВД РФ на районном уровне и осуществляет полномочия органов внутренних дел РФ в области обеспечения безопасности личности, защиты собственности от противоправных посягательств, охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности и безопасности дорожного движения, борьбы в с преступностью на территории Емельяновского, Сухобузимского районов и п. Кедровый Красноярского края (л.д. 45-47); согласно письменным объяснениям соседей ответчика (л.д. 48), согласно актам обследования спорной квартиры (л.д. 50, 51), справке администрации п. Кедровый о зачислении малолетней Долиденок А.Е. в детский сад п. Кедровый до 30 ноября 2011 года (л.д. 56), договорам коммерческого найма 2009, 2012, 2014 годов (л.д. 59-70), справкам ПЖРЭТ (л.д. 75, 76, 77) Долиденок Е.В. и его семья фактически проживают в спорной квартире с 2009 года, временно были в ней зарегистрированы, надлежащим образом оплачивают жилищно-коммунальные услуги.

Из буквального содержания условий заключенного договора найма служебного жилого помещения от 17 февраля 2015 года следует, что спорное жилое помещение семье Долиденок Е.В. предоставлялось для проживания в связи со службой Долиденок Е.В. в МО МВД России «Емельяновский».

Оценив представленные документы, послужившие основанием для вселения ответчика Долиденок Е.В. с семьей в спорное жилое помещение, суд приходит к выводу, что данное жилое помещение предоставлялось ответчику в связи с прохождением службы в органах МВД; договор найма от 17 февраля 2015 года заключался на основании постановления администрации п. Кедровый от 02 февраля 2015 года № 86-п; данное постановление никем из сторон не оспорено и является действующим; ответчик Долиденок Е.В. продолжает службу в МО МВД России «Емельяновский»; свои полномочия, в том числе в области охраны общественного порядка, предупреждения и пресечения преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, он осуществляет также не территории п. Кедровый.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Статьей 100 Жилищного кодекса РФ установлено, что договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

Согласно ст. 104 Жилищного кодекса РФ категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются:

1) органом государственной власти Российской Федерации - в жилищном фонде Российской Федерации;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в жилищном фонде субъекта Российской Федерации;

3) органом местного самоуправления - в муниципальном жилищном фонде.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу ст. 8 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сотрудник, которому предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, заключает с территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в порядке и на условиях, определяемых федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. В указанном договоре определяется порядок предоставления, оплаты, содержания и освобождения жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Судом установлено, что оспариваемый договор по форме и содержанию соответствует требованиям ст. 100 Жилищного кодекса РФ, заключен на основании решения собственника жилого помещения – постановления администрации п. Кедровый от 02 февраля 2015 года № 86-п, что соответствует требованиям ст. 99 Жилищного кодекса РФ; предоставлено было ответчику в связи с прохождением службы на территории п. Кедровый, что соответствует требованиям ст.ст. 93 и 104 Жилищного кодекса РФ, а также ст. 8 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Пунктом 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что после 1 марта 2005 года основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42; нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 2 статьи 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки. Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения (например, гражданин предоставил не соответствующие действительности сведения о заключении трудового договора или назначении на должность, у гражданина имеется иное жилое помещение в данном населенном пункте, гражданин не отнесен законом к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения);

Пунктом 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ. В этой связи по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (статья 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В судебном заседании не установлено нарушений Жилищного кодекса Российской Федерации при заключении оспариваемого договора найма служебного помещения.

Данный договор заключен был на основании решения собственника жилого помещения – администрации п. Кедровый; это решение никем не оспорено и недействительным не признано.

Довод истца о том, что только полиция в силу статьи 44 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", у которой имеется свой специализированный жилищный фонд, формируемый федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, может предоставлять служебное жилье своим сотрудникам, суд считает необоснованным, поскольку данная норма права не содержит в себе явно выраженный запрет на предоставление жилого помещения сотруднику полиции органом местного самоуправления, на территории которого этот сотрудник проходит службу.

Кроме того, пунктом 1 части 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений члены семьи сотрудников органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ при исполнении служебных обязанностей.

Как указывалось выше, Долиденок Е.В. по настоящее время проходит службу в Межмуниципальном отделе МВД России «Емельяновский» и занимает должность оперуполномоченного группы по контролю за оборотом наркотиков.

Таким образом, он и члены его семьи не могут быть выселены из спорного жилого помещения без предоставления иного.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения иска.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

     РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Администрации п. Кедровый Красноярского края к Долиденок Евгению Викторовичу, Долиденок Наталье Владимировне, несовершеннолетней ФИО16 о признании недействительным договора найма служебного жилого помещения от 17 февраля 2015 года № 337/10/15-сл, заключенного между администрацией п. Кедровый и Долиденок Евгением Викторовичем, выселении Долиденок Евгения Викторовича, Долиденок Натальи Владимировны, несовершеннолетней ФИО17 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 09 сентября 2017 года.

Председательствующий: