Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-510/2014 ~ М-2783/2013 от 23.12.2013

Дело № 2 – 510/14

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2014 года Суд Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону

в составе:

председательствующего Пономаренко Д.Ф.

при секретаре Бадмаеве И.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Черновой И.И. к Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, Чагаевой С.Д., третье лицо Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону о признании права собственности на долю земельного участка в порядке приватизации,

У с т а н о в и л:

Чернова И.И. обратилась в суд к Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, Чагаевой С.Д., третье лицо Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону с требованием о признании права собственности на долю земельного участка в порядке приватизации, мотивируя тем, что истица является собственником домовладения по <адрес>. Сособственником домовладения является соответчик по делу Чагаева С.Д. Согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку по адресу: <адрес>, присвоен кадастровый номер №, его площадь по уточненным данным составляет 487+/-8 кв. м. В ДД.ММ.ГГГГ Чернова И.И. обратилась в Администрацию Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону с заявлением о предоставлении с собственность бесплатно 1/2 доли земельного участка по <адрес>. Письмом Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка истице было отказано, поскольку её права на домовладение возникли после ДД.ММ.ГГГГ было рекомендовано обратиться в ДИЗО г. Ростова-на-Дону за оформлением участка в собственность за плату. На что истица согласна, но этому препятствует совладелица 1/2 доли домовладения, которой было направленно вторично, с интервалом в год, письмо ДД.ММ.ГГГГ с уведомлением, предложив совместно оформить земельный участок в общую долевую собственность, т.к. при оформлении в собственность земельных участков в Департаменте имущественно-земельных отношений, обязательным условием является совместное обращение всех совладельцев домовладения и сдача необходимого пакета документов от всех владельцев строений, расположенных на испрашиваемом земельном участке. Возможности для внесудебного разрешения сложившейся ситуации у Черновой И.И. отсутствуют. Истица так же полагает, что отказ ответчика – Администрации Железнодорожного района г. Ростова – на - Дону в предоставлении ей в собственность земельного участка неправомерен, поскольку нарушает установленный статьей 19 Конституции РФ принцип равенства граждан перед законом. Истица просит признать за ней право собственности в порядке приватизации на 1/2 долю земельного участка с кадастровым номером №, площадью 487+/-8кв. м., разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес>

Истец Чернова И.И. в судебное заседание не явилась, просила дело рассматривать в ее отсутствие. В отношении нее дело рассмотрено в порядке си. 167 ГПК РФ.

Представитель истца, по доверенности Красностанова О.Н. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала и просила удовлетворить.

Ответчик Чагаева С.Д. в судебное заседание явилась, не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель Администрации Железнодорожного района г. Ростова н/Д, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. В отношении него дело слушается в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ДИЗО Ростова нД в судебное заседание не явился, представил отзыв и просил дело рассматривать в его отсутствие. В отношении него дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав в судебном заседании представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Истец является собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права, выданными Главным управлением Федеральной регистрационной службы по РО от ДД.ММ.ГГГГ

Истец обратилась в Администрацию Железнодорожного района Ростова нД с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

Письмом Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка истице было отказано, поскольку её права на домовладение возникли после ДД.ММ.ГГГГ; было рекомендовано обратиться в ДИЗО г. Ростова-на-Дону за оформлением участка в собственность за плату.

На что истица согласна, но этому препятствует совладелица 1/2 доли домовладения, которой было направленно вторично, с интервалом в год, письмо ДД.ММ.ГГГГ с уведомлением, предложив совместно оформить земельный участок в общую долевую собственность, т.к. при оформлении в собственность земельных участков в Департаменте имущественно-земельных отношений, обязательным условием является совместное обращение всех совладельцев домовладения и сдача необходимого пакета документов от всех владельцев строений, расположенных на испрашиваемом земельном участке.

Согласно выписки из реестровой книги № по первоначальным данным МУПТИ и ОН право собственности на домовладение по адресу: <адрес> было зарегистрировано за ФИО6, согласно выписки из крепостной книги Ростовского на Дону нотариального архива по Ростовскому округу за ДД.ММ.ГГГГкупчая крепость ДД.ММ.ГГГГ№ часть №).

Затем права собственности на домовладение переходили в порядке наследования и сделок.

В соответствии со п.4 ст. 3 ФЗ О введении в действие Земельного кодекса РФ ( с изменениями ст.7 ФЗ № 93-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ) граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № О собственности в СССР, но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ.

В соответствии с п. 9.1 ст. 7 ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» № 93-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ года:

Если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст. 25.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Таким образом, ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что граждане, владеющие земельными участками, которые были предоставлены до введения ЗК РФ в действие, вправе зарегистрировать свое право собственности на них, обратившись в учреждение юстиции в установленном порядке.

Единственным ограничением прав граждан является ограничение использования земельного участка, или изъятие из оборота и др. в соответствии с федеральным законом.

Поскольку у истца отсутствует первоначальный землеотводный документ на земельный участок, она не имеет возможности оформить в упрощенном порядке право собственности на земельный участок.

В соответствии с ч.2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах его компетенции.

Отказ Администрации Железнодорожного района Ростова нД в предоставлении земельного участка в собственность истцов бесплатно нельзя признать законным по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 104 ЗК РСФСР ДД.ММ.ГГГГ земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставляются в бессрочное пользование.

Единственным видом использования земельных участков для индивидуального строительства на момент возникновения права пользования участком у первоначального собственника, являлось бессрочное пользование.

Право пользования земельным участком перешло к истцу в силу предусмотренных законом оснований и напрямую зависит от объема прав его правопредшественников, которые пользовались земельным участком на праве бессрочного пользования. Правовое значение имеет не дата возникновения у истца права собственности на строения, а правовой статус земельного участка на момент возникновения у истца права собственности на строения:

В соответствии с ч.2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В соответствии со ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Прежние собственники строений пользовались земельным участком на праве бессрочного пользования. Такое же право перешло к истцу. Соответственно он имеет право на оформление права собственности бесплатно.

Из согласованного проекта границ земельного участка и выписки из государственного земельного кадастра следует, что ограничений в использовании участка нет, границы и площадь земельного участка 487+/-8 кв.м. согласованы в установленном порядке, истец пользуется земельным участком на праве бессрочного пользования, поэтому имеет право однократно бесплатно приобрести его в собственность

В соответствии со ст. 12 ГК РФ судебная защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Черновой И.И. право собственности в порядке приватизации на 1/2 долю земельного участка с кадастровым номером №, площадью 487+/-8кв. м., разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный райсуд г. Ростова н/Д в течение месяца дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11.02..2014 года

Судья