Решение по делу № 2-337/2016 ~ М-337/2016 от 15.06.2016

Дело <№>

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

13 июля 2016 года <АДРЕС>

Сут-Хольский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Дамчат-оол И.К., при секретаре ФИО2., с участием заместителя прокурора Сут-Хольского кожууна ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <АДРЕС> в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения сумона Кара-Чыраанский <АДРЕС> Республики Тыва об обязывании создать резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, направить информацию о накопленных запасах материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в Агентство по обеспечению деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и спасения на водах на территории Республики Тыва,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <АДРЕС> обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения сумона Кара-Чыраанский <АДРЕС> Республики Тыва об обязывании создать резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, направить информацию о накопленных запасах материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в Агентство по обеспечению деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и спасения на водах на территории Республики Тыва.

В обосновании исковых требований указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией законодательства о гражданской обороне, в результате, которой установлено, что администрацией не созданы резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, не созданы запасы средств защиты населения в военное время либо в случае чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не предоставляется информация о накопленных запасах в Агентство гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Тыва.

В судебном заседании заместитель прокурора ФИО3 полностью поддержал требования, просил удовлетворить иск.

Представитель ответчика в суд не явился, хотя надлежащим образом был извещен о времени и месте судебного заседания, от него не поступало заявлений и ходатайств.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика.

Суд, выслушав прокурора, и изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 21 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Указанные резервы создаются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1340 утвержден Порядок создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее по тексту - Порядок).

В соответствии с п. 2 Порядка резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и включают продовольствие, пищевое сырье, медицинское имущество, медикаменты, транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы.

Согласно п. 3 Порядка для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются местные резервы материальных ресурсов решением органов местного самоуправления.

В силу с п. 4 Порядка резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объема работ по их ликвидации, а также максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за созданием, хранением, использованием и восполнением указанных резервов устанавливаются создавшим их органом.

В соответствии с п. 5 Порядка резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций размещаются на объектах, предназначенных для их хранения и откуда возможна их оперативная доставка в зоны чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <№> утверждено Положение о накоплении, хранении в целях гражданской обороны материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Информация о накопленных запасах представляется органами местного самоуправления - в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (п. п. 6 - 7, подп. "б" п. 8 вышеуказанного Положения).

Из объяснения председателя администрации СПС ФИО4 следует, что не созданы резервы материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, не направлена информация в Агентство, обязуются исполнить во втором полугодии 2016 года.

Из Устава сельского поселения сумон Кара-Чыраанский следует, что к вопросам местного значения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что создание и содержание в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских и иных средств является обязанностью администрации сельского поселения сумон Кара-Чыраа.

Не исполнена надлежащим образом обязанность по созданию материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций нарушают права и интересы неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья.

Судом установлено, что администрацией сельского поселения сумон Кара-Чыраанский не созданы запасы средств защиты и индивидуальной защиты населения, предназначенные для обеспечения населения в военное время либо в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, информация о накопленных запасах не предоставляется в Агентство гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Тыва.

Кроме того, судом установлено, что предусмотренные номенклатурой резервы материальных ресурсов фактически не приобретены администрацией, денежные средства за них поставщикам не перечислены, цены на товары не согласованы, контроль за их хранением в необходимом количестве в месте их складирования у поставщиков органом местного самоуправления не осуществляется.

Таким образом, требование прокурора об устранении указанных нарушений обоснованно и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора <АДРЕС> в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения сумона Кара-Чыраанский <АДРЕС> Республики Тыва, удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения сумона Кара-Чыраанский <АДРЕС> создать резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Обязать администрацию сельского поселения сумона Кара-Чыраанский <АДРЕС> направить информацию о накопленных запасах материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в Агентство по обеспечению деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и спасения на водах на территории Республики Тыва".

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва через Сут-Хольский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                         Дамчат-оол И.К.

Дело <№>

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <АДРЕС>

Сут-Хольский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Дамчат-оол И.К., при секретаре ФИО2., с участием заместителя прокурора Сут-Хольского кожууна ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <АДРЕС> в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения сумона Кара-Чыраанский <АДРЕС> Республики Тыва об обязывании создать резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, направить информацию о накопленных запасах материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в Агентство по обеспечению деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и спасения на водах на территории Республики Тыва,

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора <АДРЕС> в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения сумона Кара-Чыраанский <АДРЕС> Республики Тыва, удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения сумона Кара-Чыраанский <АДРЕС> создать резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Обязать администрацию сельского поселения сумона Кара-Чыраанский <АДРЕС> направить информацию о накопленных запасах материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в Агентство по обеспечению деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и спасения на водах на территории Республики Тыва".

Мотивированное решение будет изготовлено в течение 5 дней.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва через Сут-Хольский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий                             Дамчат-оол И.К.