Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-19451/2014 от 28.08.2014

Судья – Дидик О.А. Дело № 33-19451/14 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 сентября 2014 года г.Краснодар

судебная коллегия по гражданским делам

Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Блинникова Л.А.,

судей Бекетовой В.В., Сагитовой Е.И.,

по докладу судьи Блинникова Л.А.,

при секретаре Горелове Г.В.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Полторак Р.И. Майдан В.С. на решение Хостинского районного суда г. Сочи от 02 июля 2014 года.

Заслушав доклад, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Полторак Р.И. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий администрации города Сочи.

В обоснование заявления Полторак Р.И. указал, что 21 мая 2014 года он обратился в администрацию города Сочи с заявлением о проведении торгов в отношении конкретного земельного участка, расположенного в районе улицы 20 Горно-Стрелковой Дивизии в Хостинском районе города Сочи. Границы этого земельного участка определены и установлены надлежащим образом, участок поставлен на кадастровый учет, в установленном порядке утверждена схема расположения земельного участка, площадь участка составляет 11 027 кв.м. Он, как физическое лицо, намерен был принять участие в данных торгах, с тем, чтобы впоследствии получить данный участок на праве долгосрочной аренды, однако орган муниципальной власти до настоящего времени не разрешил его заявление, торги так и не были объявлены. Истец полагает данные действия администрации незаконными, иной возможности предоставления участка на праве аренды кроме судебного порядка не имеется.

В судебном заседании представитель администрации г. Сочи заявленные требования не признал, просил в его удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что заявителю в письменном виде был разъяснен порядок предоставления земельных участков с торгов.

Решением Хостинского районного суда г. Сочи от 02 июля 2014 года в удовлетворении заявления Полторак Р.И. отказано.

В апелляционной жалобе представитель Полторак Р.И. Майдан В.С. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, указывая на отсутствие оснований для отказа в удовлетворении заявления, поскольку в результате бездействия администрации г. Сочи Полторак Р.И. лишен возможности реализовать свое право на получение в аренду земельного участка.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в пределах указанных доводов, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении заявления Полторак Р.И. по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела являются основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: проведение работ по формированию земельного участка; проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка; подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Согласно п. 7 ст. 30 ЗК РФ решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренное статьей 29 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием для заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.

В соответствии с частями 9, 10 ст. 30 ЗК РФ решение об отказе в предоставлении земельного участка для строительства может быть обжаловано заявителем в суд. В случае признания судом недействительным отказа в предоставлении земельного участка для строительства суд в своем решении обязывает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, предоставить земельный участок с указанием срока и условий его предоставления.

В силу п. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд.

Постановлением администрации города Сочи №1190 от 13.06.2013 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для строительства фитнесс-комплекса по улице 20-й Горно-стрелковой дивизии Хостинского района города Сочи с целью проведения торгов» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 11 027кв.м, в границах кадастровых кварталов 23:49:0302018 и 23:49:0302017 для строительства фитнесс-комплекса по улице 20-й Горно-стрелковой дивизии Хостинского района города Сочи с целью проведения торгов.

21 мая 2014 года Полторак Р.И. обратился в Департамент имущественных отношений администрации г. Сочи с заявлением о проведении торгов в отношении сформированного земельного участка, площадью 11 027кв.м, с кадастровым номером 23:49:0000000:2176, расположенного по адресу: г. Сочи, Хостинский район, в районе ул. 20-й Горно-стрелковой дивизии, для строительства фитнесс-комплекса, по итогам которых просил заключить с ним договор аренды указанного земельного участка.

В обоснование отказа в удовлетворении заявления Полторак Р.И. суд первой инстанции указал, что администрация г. Сочи своевременно рассмотрела данное заявление и заявителю в письменном виде было направлено сообщение с указанием порядка предоставления земельного участка с публичных торгов.

Данный вывод суда несостоятелен.

Судебной коллегией установлено, что до настоящего момента ответ на данное обращение заявителем не получен, доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Порядок организации и проведения торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности на территории г. Сочи определён соответствующим постановлением администрации г. Сочи от 30 июня 2010 года №1077.

Согласно п.2.1 указанного постановления от лица - организатора торгов Департамент имущественных отношений администрации города Сочи осуществляет следующие функции: готовит проекты договоров аренды земельных участков; подписывает от имени собственника договоры аренды земельных участков по результатам торгов.

Таким образом, поскольку в результате бездействия администрации г. Сочи Полторак Р.И. лишен возможности воспользоваться своим правом на предоставление в аренду земельного участка, судебная коллегия считает необходимым удовлетворить заявленные им требования.

Руководствуясь ст. 330 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу представителя Полторак Р.И. Майдан В.С. удовлетворить.

Решение Хостинского районного суда г. Сочи от 02 июля 2014 года отменить.

Вынести по делу новое решение.

Признать бездействие администрации города Сочи в принятии решения по заявлению Полторак Романа Игоревича о проведении торгов на заключение договора аренды в отношении земельного участка, площадью 11 027кв.м, с кадастровым номером 23:49:0000000:2176, расположенного по адресу: город Сочи, Хостинский район, в районе улицы 20-й Горно-стрелковой дивизии, для строительства фитнесс-комплекса, незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя.

Обязать департамент имущественных отношений администрации города Сочи заключить с Полторак Романом Игоревичем договор аренды сроком на 49 лет на земельный участок, площадью 11027 кв.м, с кадастровым номером 23:49:0000000:2176, расположенный по адресу: город Сочи, Хостинский район, в районе улицы 20-й Горно-стрелковой дивизии, для строительства фитнесс-комплекса.

Председательствующий

Судьи