Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2213/2020 ~ М-2103/2020 от 21.09.2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 18 ноября 2020 года

Красноглинский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,

при секретаре судебного заседания Мамышевой А.З.,

с участием представителем истца Палухиной М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Приятелевой Н. И. к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

Истец Приятелева Н.И. обратилась в суд с иском к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований истец указала, что является пользуется земельного участка по адресу: <адрес>, СНТ «Жигули», <адрес>, участок №А.

По обращению в департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в отношении указанного земельного участка, распоряжением от <дата> № РД-587 отказано, в связи с не предоставлением правлением некоммерческого объединения документа, устанавливающего распределение земельных участков.

Истец с учетом уточнений просит суд признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 784 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Жигули», <адрес>, участок №А, относящийся к землям населенных пунктов, с разрешенным видом использования: для ведения садоводства, в следующих координатах:

номер точки	Х	Y
1	417703,64	1353939,21
2	417704,41	1353946,45
3	417706,15	1353965,79
4	417677,20	1353968,22
5	417675,89	1353959,01
6	417673,68	1353942,28
7	417675,50	1353942,09
8	417691,71	1353940,43

В судебное заседание истец не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представитель истца Палухина М.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме на основании доводов, изложенных в иске, и просила удовлетворить.

Ответчик администрация г.о. Самара, а также третьи лица департамент градостроительства г.о. Самара, Управление Росреестра по <адрес>, Управление Росреестра по <адрес> о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении не представили.

Третье лицо СНТ «Жигули» о рассмотрении дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, представило отзыв на иск, согласно которого не возражает против удовлетворения исковых требований.

Выслушав представителя истца, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 36, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю, каждому гарантируется защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст.15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В силу п.6 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

В соответствии с п.п.2.7, 2.8 ст.3 Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до <дата> члены некоммерческих организаций, созданных до <дата> для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до <дата> предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно ст. 22 Федерального закона от <дата> № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (ч.1).

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (ч.2).

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч.3).

В силу п.1 ст. 10.4 Закона Самарской <адрес> от <дата> №-ГД (в редакции от <дата>), предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам и их садоводческим, огородническим некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до <дата> либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до <дата>.

В силу п.1 статьи 59 Земельного кодекса РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС № от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что <дата> Министерство лесного хозяйства Р., рассмотрев предложение Куйбышевского облисполкома об отводе химзаводу 50,5 га земли под коллективный сад из лесов 1 группы в кварталах №№, 121, 139 и 140 Задельнического лесничества Ново-Буянского леспромхоза, направило в адрес Куйбышевского облисполкома разрешение на отвод испрашиваемой площади для заявленной цели, предоставив в его адрес проект распоряжения Совета М. Р. от <дата> № и землеустроительное дело.

На основании решений № от <дата> и № от <дата> исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся разрешен отвод земель гослесфонда организации почтовый ящик № под коллективное садоводство рабочих и служащих – по 25 гектаров гослесфонда Ново-Буянского леспромхоза, Задельнинского лесничества из кварталов №, 121, 139 и № и 140 бугристых песков, не покрытых лесом, в постоянное пользование (п. 7 и п. 6 решений соответственно).

Таким образом, для коллективного садоводства рабочих и служащих п/я 32 в постоянное пользование отведено 50 гектаров гослесфонда Ново-Буянского леспромхоза, Задельнинского лесничества из кварталов №, 121, 139 и № и 140.

Во исполнение решений Исполкома Областного Совета депутатов трудящихся № от <дата> и № от <дата> «Об отводе земельных участков» Главным лесничим Куйбышевского управления лесного хозяйства и охраны леса на основании заключения и акта натурного обследования земельных участков, испрашиваемых к отводу из состава государственного лесного фонда, подготовленного Куйбышевским управлением лесного хозяйства и охраны леса, дано указание Ново-Буянскому леспромхозу отвести участок земли площадью 50,5 га организации п/я 32 под коллективное садоводство. Отвод участка произвести в постоянное пользование в строгом соответствии с пунктом 14 Инструкции об отводе земель гослесфонда.

Из архивной справке следует, что с декабря 1959 года завод им. М.В. Фрунзе, эвакуированный из <адрес> в <адрес>, стал именоваться организацией п/я 32 Куйбышевского Совета Народного хозяйства. На основании приказа Министерства авиационной промышленности СССР от <дата> №сс предприятию присвоено название «Куйбышевский моторостроительный завод им. М.В. Фрунзе», затем данный завод был переименован в КМПО им. М.В. Фрунзе Винтайский машиностроительный завод (ВМЗ) приказом от <дата> №.

<дата> исполнительным комитетом Прибрежного поселкового Совета депутатов трудящихся <адрес> было принято решение № об утверждении садоводческого товарищества «Жигули» рабочих и служащих созданного на базе моторостроительного завода им.Фрунзе, а также регистрации правления и Устава данного садоводческого товарищества.

Кроме того, решением Куйбышевского Г. совета народных депутатов <адрес> от <дата> № «О разрешении предприятиям и организациям города проектирование застройки участков или отдельных объектов; об отводе земельных участков для капитального строительства» от <дата> № «Об отводе земельного участка на территории <адрес> для коллективного садоводства, Винтайскому машиностроительному заводу был предоставлен земельный участок площадью 3,2 га и 2,1 га соответственно на землях <адрес> для коллективного садоводства, а также была возложена обязанность создать садоводческое товарищество в строгом соответствии с типовым уставом садоводческого товарищества рабочих и служащих, утвержденным на основании постановления Совета М. Р. В. от <дата> №. Разработать устав садоводческого товарищества, рассмотреть его на общем собрании членов товарищества, утвердить решением администрации и местного комитета Винтайского машиностроительного завода и зарегистрировать в Прибрежном поселковом Совете.

Решением № от <дата> исполнительного комитета Прибрежного поселкового Совета депутатов трудящихся <адрес> утверждено решение профсоюзного комитета Винтайского машиностроительного завода о включении владельцев огородов в <адрес> в состав существующего садоводческого товарищества «Жигули», на основании решений Куйбышевского горисполкома от <дата> № и выписки из решения заседания президиума профкома Винтайского машиностроительного завода № от <дата>.

Вышеуказанные решения были приняты в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками и соответствуют требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления, то есть Земельного кодекса Р. от 1970 года.

В период действия Земельного кодекса от 1970 года, земельные участки, выделенные предприятиям, организациям, учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, могли предоставляться из закрепленных за ними земель во вторичное пользование без ограничения определенным сроком (ст.26 ЗК Р.).

Постановлением администрации <адрес> от <дата> № было зарегистрировано садоводческое некоммерческое товарищество «Жигули» по адресу: <адрес> и <дата> поставлено на учет в ИФНС <адрес>.

<адрес> Г. округа Самара подтверждено, что СНТ «Жигули», поставленное на учет в ИФНС <адрес> <дата> на основании постановления администрации <адрес> от <дата> является правопреемником СТ «Жигули», созданного и зарегистрированного решением исполнительного комитета Прибрежного поселкового Совета депутатов трудящихся <адрес> от <дата> №.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что земельный участок для коллективного садоводства был отведен машиностроительному заводу (п/я 32), а в последующем во вторичное пользование передан СТ «Жигули» в установленном законом порядке, перечисленные выше решения никем не оспорены и недействительными не признаны, земельный участок, предоставленный Винтайскому машиностроительному заводу - СТ «Жигули» в бессрочное пользование, не изымался.

Таким образом, судом установлено, что СТ «Жигули», правопреемником которого является действующее в настоящее время СНТ «Жигули», было образовано до вступления в силу Федерального закона № 66-ФЗ от <дата> «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединения граждан».

По информации председателя правления СНТ «Жигули» на 1999 год пользователем участка №А по <адрес> значился Кочкожаров В.И., а также имеется заявление последнего об исключении из членов товарищества и передачи его прав на земельный участок сестре Приятелевой Н.И., от которой также имеется заявление о вступлении в члены товарищества.

Из заключения правления СНТ «Жигули» следует, что Приятелева Н.И. является членов СНТ «Жигули», пользуется земельным участком по адресу: <адрес>, СНТ «Жигули», <адрес>, участок №А, площадью 784 кв.м, описание местоположения границ указанного земельного участка соответствует местоположению границ земельного участка, фактически используемого Приятелевой Н.И.

Письмом от <дата> Главы г.о. Самара согласована план-схема земельного участка СНТ «Жигули», площадью 130,53 га.

Заключением кадастрового инженера Шмелевой А.М. от <дата> установлено, что земельный участок Приятелевой Н.И. по адресу: <адрес>, СНТ «Жигули», <адрес>, участок №А, полностью находится в границах территории СНТ «Жигули», за границы отвода не выходит (л.д. 13-15).

Из акта согласования местоположения испрашиваемого земельного участка следует, что границы согласованы в установленном законом порядке со смежными землепользователями (л.д. 56).

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей Зиновьева М.В., Безымская В.М. пояснили, что Приятелева Н.И. последние 10 лет пользуется земельным участком №А в СНТ «Жигули» в садоводческих целях, ранее участком пользовался брат истца. Границы участка определены на местности ограждением с 1980-х годов и существуют в неизменном виде по настоящее время. Споров, конфликтов по границам участка не возникало, также отсутствуют правопритязания на участок иных лиц.

Судом принимаются в качестве доказательств заключение кадастрового инженера, являющимся по настоящему спору незаинтересованным лицом, и показания свидетелей по событиям, очевидцами которых они являлись, в связи с чем оснований сомневаться в правдивости показаний не возникло. Указанные доказательства в совокупности подтверждаются представленными документами.

Истцом право на бесплатное первоочередное и внеочередное приобретение земельного участка на территории г.о. Самара не использовалось, что следует из информации Управления Росреестра по <адрес>.

Исходя из установленных обстоятельств, а именно создание СНТ «Жигули» до <дата>, принятие Приятелевой Н.И. в члены товарищества до <дата> и закреплением за ней земельного участка №А, по <адрес>, образованного из земель, предоставленных до <дата>, который не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении него не принимались решения о резервировании для государственных или муниципальных нужд, суд приходит к выводу, что истец пользуется спорным земельным участком на праве собственности. При этом границы участка определены и установлены на местности, существуют в неизменном виде более 15 лет, конфликтов, споров по границам земельного участка у землепользователей не возникало.

Истцом предпринимались меры к разрешению спора во внесудебном порядке. Распоряжением департамента градостроительства г.о. Самара от <дата> № РД-587 истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на которой разграничена, поскольку правлением некоммерческого объединения не представлен документ, устанавливающий распределение земельных участков (л.д. 7).

Экспертным заключением от <дата> филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> пересечение границ земельного участка по адресу: <адрес>, СНТ «Жигули», <адрес>А, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение образуемого земельного участка с границами смежных участков не обнаружено.

Из информации, представленной Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской <адрес> от <дата>, спорный земельный участок размещен в пределах земель водного фонда Саратовского водохранилища, к землям лесного фонда не относится.

По сообщению отдела водных ресурсов по <адрес> Нижне-Волжского БВУ от <дата> испрашиваемый участок расположен в водоохраной зоне, в прибрежной защитной полосе и вне береговой полосы Саратовского водохранилища.

По выписке из ИСОГД г.о. Самара от <дата> № <адрес>-2-1, представленной департаментом градостроительства г.о.Самара, следует, что земельный участок, испрашиваемый Приятелевой Н.И., находится в зоне постройки индивидуальными жилыми домами и часть в зоне природных ландшафтов по Карте правового зонирования, действующих Правил застройки и землепользования в <адрес>, утвержденных Постановлением Самарской <адрес> Г. Д. от <дата> №, в охранной зоне инженерных коммуникаций (газопровод), не расположен в границах лесов Самарского лесничества, входит в границы г.о. Самара на территории Красноглинского внутригородского района, относится к землям населенных пунктов (л.д. 75-76).

В соответствии с положением ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохраной зоны и прибрежной защитной зоны не установлены ограничения и запреты по использованию территории в садоводческих целях.

В соответствии со ст. 6 Постановления Самарской Г. Д. от <дата> № «Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре», объекты недвижимости, ставшие несоответствующими Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствии с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятникам истории и культуры. В данном случае участок отведен для коллективного садоводства в 1987 году и передан в пользование граждан в определенных границах, то есть до введения в действие вышеуказанных градостроительных правил г.о. Самара, расположен в границах садоводческого товарищества, план схема территории которого утверждена в соответствующем порядке. В связи с чем, отнесение земельного участка к зоне природных ландшафтов, не может служить основанием к отказу в удовлетворении исковых требований.

Согласно п.8 ст.36 Градостроительного кодекса РФ земельные участки и объекты капитального строительства, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, а также в соответствии с п.1 ст.6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных указанным постановлением от <дата> №, объекты недвижимости, ставшие несоответствующими после введения в действие настоящих Правил, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами.

Установленные ограничения в отношении испрашиваемого земельного участка в силу Правил застройки и землепользования в <адрес> не являются основанием для отказа в удовлетворении требований истца.

Исходя из вышеизложенных материальных норм, установленных обстоятельств дела, в том числе предоставление физическому лицу в 1980-х годах земельного участка, нахождение истца в членах товарищества, расположение земельного участка в водоохраной зоне, прибрежной защитной полосе, в разных территориальных зонах не являются препятствием для признания права собственности на спорный объект недвижимости – земельный участок, расположенный на землях населенных пунктов, в границах Г. округа Самара.

Оценивая в совокупности установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Приятелевой Н.И. о признании за ней права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Жигули», <адрес>, участок №А, площадью 784 кв.м, в испрашиваемых границах, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеуказанного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Приятелевой Н. И. к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать право собственности Приятелевой Н. И. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Жигули», <адрес>, участок №А, площадью 784 кв.м, с разрешенным использованием для ведения садоводства, категория земель: земли населенных пунктов, в следующих границах:

номер точки	Х	Y
1	417703,64	1353939,21
2	417704,41	1353946,45
3	417706,15	1353965,79
4	417677,20	1353968,22
5	417675,89	1353959,01
6	417673,68	1353942,28
7	417675,50	1353942,09
8	417691,71	1353940,43

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено <дата>.

Судья: И.А. Щетинкина