Решение по делу № 2-1458/2012 ~ М-293/2012 от 27.01.2012

Дело № 2-1458/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2012 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Самойловой Н.В.,

при секретаре Лясниковой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Онищук Р.А., Балуева А.И., Балуевой Ю.И., Васильевой С.В. в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей: Васильева А.О. и Васильевой Я.О. к Президенту РФ в лице уполномоченного представителя Президента РФ в Калининградской области, заместителя уполномоченного представителя Президента РФ в Северо-Западном округе Ш.Ю.С., <адрес>, ОАО «Сбербанк России» Северо-западный банк в лице филиала № 8626 структурного подразделения № 6/00, Управлению федерального казначейства РФ по Калининградской области, ФКУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Министерства регионального развития РФ, 3-е лицо со стороны истцов Кузин А.В., 3-е лицо со стороны ответчиков Министерство регионального развития РФ о понуждении исполнения договорных обязательств,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Онищук Р.А., Балуев А.И., Балуева Ю.И., Васильева С.В. в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей: Васильева А.О. и Васильевой Я.О. обратились в суд с вышеназванным иском с последующим уточнением, указав, что 05 августа 2011 года О.В.А., как распорядителем счета, был подписан с ОАО «Сбербанк России» Северо-западный банк в лице филиала № 8626 структурного подразделения № 6/00 договор № «О банковском счете государственного жилищного сертификата». Согласно п. 1.1. данного договора ОАО «Сбербанк России» открывает на имя О.В.А. счет № на который, в установленный срок должна быть перечислена предоставленная распорядителю счета О.В.А. сумма социальной выплаты приобретения жилого помещения. Размер социальной выплаты составил *** рублей (п. 1.2. договора). 05 августа 2011 года согласно договору ОАО «Сбербанк России» перечислил на указанный счет необходимую сумму. 26 ноября 2011 года участниками подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» и федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, был заключен договор купли-продажи квартиры у гражданина Кузина А.В. Согласно договору купли-продажи каждым из истцов было приобретено по 1/7 доле в праве собственности на квартиру, общей площадью <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес>. В тот же день истцами был подписан передаточный акт указанной квартиры. 05 декабря 2011 года сделка была зарегистрирована в государственном регистрационном органе Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области и выданы свидетельства о государственной регистрации права. Но дата О.В.А. скоропостижно скончался. 26декабря 2011 года Онищук Р.А., вдова О.В.А., обратилась в ОАО «Сбербанк России» Северо-западного банка в лице филиала № 8626 структурного подразделении № 6/00 к оператору Вердиевой для перевода денежной суммы по договору купли-продажи продавцу, так как имущество продавца уже находится в собственности истцов и отвечает требованием подпрограммы. Данный оператор отказалась принимать заявление, а вместо этого потребовала предоставить ей заверенную копию свидетельства о смерти мужа. 30 декабря 2011 года Онищук Р.А. в ОАО «Сбербанк России» былапредставлена нотариально заверенная копия свидетельства о смерти мужа. На что без каких-либо разъяснений ей предоставили лист бумаги, на котором было изложено «общее положение» с выделенным текстом. На все ее вопросы разъяснили, что счет будет закрыт и уменьшен в связи со смертью мужа. По поводу договорных обязательств «О банковском счете государственного жилищного сертификата» сотрудники банка никаких объяснений не дали. Свои обязанности по договору О.В.А. выполнил в полном объеме, а также выполнил условия подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» и федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы и стал собственником. После смерти О.В.А. вдова Онищук Р.А. вступает в его наследство, о чем 17 января 2012 года было подано заявление № нотариусу Зеленоградского нотариального округа Калининградской области. В связи, с чем Онищук Р.А. в дальнейшем имеет полное право распоряжаться счетом, в законодательном порядке о наследстве. Каких либо других прав и обязанностей по договору банк, в части закрытия счета и уменьшения суммы денежного сертификата на долю умершего члена участника подпрограммы, на себя не возлагал и такие пункты в договоре отсутствуют. Умерший О.В.А. в полной мере изъявил свою волю по распоряжению счетом, истцы стали собственниками 1/7 доли квартиры, и данные сделки прошли регистрацию в государственном регистрационном органе, и банк обязан на основании выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимость и сделок с ним, которая была предоставлена банку, исполнить свои обязательства по договору.

В соответствии с требованиями ст. ст. 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. В связи с чем ОАО «Сбербанк России» Северо-западный банк в лице филиала № 8626 структурного подразделения № 6/00 не исполняет взятые на себя договорные обязательства, грубейшим образом нарушает требования закона и существенным образом нарушает законные права и интересы истцов.

Президент РФ является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина, закрепленных в главе 2 Конституции РФ. То есть Президент РФ несет персональную ответственность за то, чтобы механизмы защиты Конституции РФ и прав человека и гражданина работали бесперебойно, чтобы не было сбоев по тем или иным причинам в их реализации. Выполняя функцию гаранта, Президент РФ имеет право требовать от всех федеральных органов и органов власти субъектов РФ неуклонного соблюдения Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. Президент РФ также имеет право с названных позиций оценивать содержание деятельности подотчетных ему органов, а также руководителей тех государственных структур, по которым глава государства вносит предложения о кадровых назначениях. Для разрешения разногласий между органами государственной власти федерального уровня органами власти субъектов Федерации, а также между органами государственной власти субъекта Федерации Президент РФ вправе использовать согласительные процедуры. Согласно ст. 83 Конституции РФ Президент РФ представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка РФ; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка РФ. А также по предложению Председателя Правительства РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров. Таким образом, Президент РФ, как соответчик по делу, имеет возможность оценить содержание деятельности подотчетных ему органов Минрегион России и ОАО «Сбербанк России» в лице Центрального банка РФ. Провести согласование процедуры по реализации права изъявившего свою волю инвалида, ликвидатора аварии и ее последствий на Чернобыльской АЭС скоропостижно скончавшегося В.А., по покупке квартиры и реализации сертификата (подтвержденной государственными органами), между подотчетными органами и реализовать волю умершего О.В.А. в интересах его членов семьи. В связи с этим просят обязать Президента РФ, Правительство Калининградской области, ОАО «Сбербанк России» Северо-западный банк в лице филиала № 8626 структурного подразделения № 6/00 исполнить обязательства договора № «О банковском счете государственного жилищного сертификата» от 05 августа 2011 года и перечислить денежную сумму 2642673 рубля продавцу квартиры Кузину А.В.

В судебном заседании истица Онищук Р.А. и ее представитель З.М.Ю., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, настаивая на их удовлетворении.

Истцы Балуев А.И., Балуева Ю.И., Васильева С.В. в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей: Васильева А.О. и Васильева Я.О. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ОАО «Сбербанк России» - Д.А.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, пояснив, что 05 августа 2011 года между О.В.А. и Банком был заключен договор № о банковском счете государственного жилищного сертификата, по условиям которого в установленный срок будет перечислена предоставленная Распорядителю счета сумма социальной выплаты на приобретение жилого помещения. В своем заявлении истцы указывают, что 05 августа 2011 года согласно договору ОАО «Сбербанк России» перечислил на указанный счет необходимую сумму. Данное утверждение не соответствует фактическим обстоятельствам дела. При обращении клиентов - счет открывается в банке по месту пребывания Распорядителя счета или по месту приобретения им жилья.Зачисление суммы социальной выплаты на счет производиться на основании предъявленного Распорядителем счета договора, явившегося основанием для государственной регистрации права на приобретаемое жилое помещение, зарегистрированного в установленном порядке, с одновременным предоставлением свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, полученного в результате реализации условий этого договора.

Договор о банковском счете государственного жилищного сертификата вступает в силу со дня его подписания и действует в течение срока действия сертификата, указанного в п. 1.1. договора о банковском счете от 05 августа 2011 года. По истечении срока действия сертификата, если Банк не принял договор на жилое помещение для оплаты, действие договора прекращается и счет закрывается. Сертификат выдан 24 марта 2011 года, и прекращает свое действие 24 марта 2012 года. В соответствии с действующим законодательством в случае смерти владельца сертификата член его семьи, действующий на основании нотариально заверенной доверенности других совершеннолетних членов семьи, обращается в орган исполнительной власти, выдавший сертификат, с заявлением о замене сертификата и приложением копии свидетельства о смерти, а также сертификата или справки о расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты. При принятии органом исполнительной власти решения о замене сертификата расчет размера социальной выплаты производится исходя из норматива стоимости 1 кв.м общей площади жилого помещения по РФ, действующего на дату выдачи нового сертификата (п. 46 Постановлений Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153). Срок действия сертификата, выданного в порядке замены, исчисляется с даты его выдачи, указываемой в сертификате, и составляет - 9 месяцев, если замена сертификата произведена в связи со смертью владельца (члена семьи) сертификата. Банк при открытии банковского счета проверяет соответствие данных, указанных в сертификате, данным, содержащимся в документе, удостоверяющем личность владельца сертификата, а также своевременность представления сертификата в банк, после чего заключает с ним договор банковского счета и открывает на его имя банковский счет. В договоре банковского счета оговариваются основные условия обслуживания банковского счета, порядок взаимоотношений банка и владельца сертификата, на имя которого открыт банковский счет. В договоре банковского счета может быть указано доверенное лицо распорядителя счета. В этом договоре банку может быть предоставлено право на перечисление поступивших на банковский счет распорядителя счета средств в счет оплаты договора купли-продажи жилого помещения, явившегося основанием для государственной регистрации права на приобретаемое жилое помещение. Сертификат, сданный его владельцем в банк, после заключения договора банковского счета владельцу сертификата не возвращается. Банк ежедневно представляет государственному заказчику подпрограммы информацию о фактах заключения договоров банковского счета с владельцами сертификатов и об их расторжении без зачисления средств социальной выплаты. Распорядитель счета в пределах срока действия договора банковского счета имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья на территории субъекта РФ, указанного в сертификате, у физических и юридических лиц жилое помещение, одну или несколько квартир, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в том числе в сельской местности, выбранного для постоянного проживания. Распорядитель счета для оплаты приобретаемого жилого помещения в течение срока действия договора банковского счета представляет в банк по месту приобретения жилого помещения договор банковского счета, договор купли-продажи жилого помещения с регистрационными надписями органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о регистрации указанного договора, и свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение. Одновременно распорядитель счета дает банку распоряжение на перечисление средств со своего банковского счета в счет оплаты договора купли-продажи.

Государственный заказчик подпрограммы в течение 5 рабочих дней с даты получения заявки банка проверяет данные, указанные в заявке банка, на соответствие данным, содержащимся в едином реестре выданных сертификатов, при их соответствии государственный заказчик подпрограммы представляет в территориальный орган Федерального казначейства платежные документы и заверенную им копию заявки банка для осуществления в установленном порядке операции по перечислению средств официальной выплаты с балансового счета, открытого территориальному органу Федерального казначейства для учета средств, поступающих во временное распоряжение бюджетных учреждений, на счет владельца сертификата, открытый ему в банке. Территориальный орган Федерального казначейства осуществляет сверку сведений.

При положительном результате проверки территориальный орган Федерального казначейства не позднее второго рабочего дня, следующего за днем представления государственным заказчиком подпрограммы платежных документов, осуществляет в установленном порядке операцию по перечислению средств социальной выплаты на банковский счет распорядителя счета.

При несоответствии сведений платежного документа соответствующим сведениям, содержащимся в заявке банка, перечисление средств социальной выплаты не осуществляется и платежные документы возвращаются территориальным органом Федерального казначейства в установленном порядке государственному заказчику подпрограммы без исполнения.

Социальная выплата считается предоставленной гражданину - участнику подпрограммы с момента исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств федерального бюджета в виде социальной выплаты в счет оплаты жилого помещения, приобретаемого по договору купли-продажи, представленному распорядителем счета.

Пункт 2.9 договора о банковском счете государственного жилищного сертификата прямо предусматривает, что перечисление денежных средств со счета, осуществляется исключительно на основании заявления - поручения распорядителя счета, что также предусмотрено п. 55 Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153.

Таким образом, банк действовал добросовестно и без нарушения законодательства о реализации программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Президент РФ в лице уполномоченного представителя Президента РФ в Калининградской области, заместитель уполномоченного представителя Президента РФ в Северо-Западном округе Шалимов Ю.С., представитель привлеченного к участию в деле в качестве соответчика Управление федерального казначейства по Калининградской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика Правительства Калининградской области в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В письменном отзыве на иск, имеющемся в материалах дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, ссылаясь на то, что 26 ноября 2011 года О.В.А. и членами его семьи на основании договора купли-продажи была приобретена в собственность квартира по адресу: <адрес>. В договоре купли - продажи в соответствии с п. 53 Правил указаны реквизиты сертификата (серия, номер, дата выдачи, орган, выдавший сертификат) и банковского счета, с которого будут осуществляться операции по оплате жилого помещения, приобретаемого на основании договора купли-продажи. Нормы ГК РФ устанавливают, что договор продажи квартиры, считается заключенным с момента регистрации и право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации. С учетом норм ГК РФ следует считать, что п. 46 Правил устанавливает возможность замены сертификата в случае, если владелец сертификата умер до регистрации договора купли-продажи в установленном законом порядке. Переход права собственности О.В.А. зарегистрирован в УФРС 05 декабря 2011 года. Соответственно, принадлежащее ему на день открытия наследства имущество, в том числе имущественные права и обязанности в соответствии со ст. 1112 ГК РФ подлежат включению в состав наследства с 05 декабря 2011 года. В материалы гражданского дела представлено заявление Онищук Р.А. о принятии ею наследства, оставшегося после смерти О.В.А. Ответчику также были представлены свидетельство о смерти О.В.А. и копия заявления о принятии наследства Онищук Р.А. Следовательно, в порядке наследования прав распорядителя банковского счета, Онищук Р.А. имела право представить для оплаты соответствующие документы и дать распоряжение на оплату договора купли - продажи. Кроме того, исполнение банковского счета непосредственно затрагивает и права тех лиц, которые уже приобрели в долевую собственность в установленном законом порядке жилое помещение по договору купли-продажи, оплата которого подлежит за счет средств федерального бюджета после регистрации данного договора. В настоящее время срок действия договора банковского счета истек. Однако, полагает, что имеются все основания для признания незаконным отказа ответчика в принятии от истцов к оплате договора купли-продажи до истечения срока действия договора банковского счета, а также до понуждения ответчика принять указанный договор к оплате. И в соответствии с п. 62 Правил имеются основания для продления срока действия договора банковского счета до оплаты договора купли-продажи.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве соответчика ФКУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Министерства регионального развития РФ в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что участнику подпрограммы О.В.А. 24 июня 2011 года был выдан государственный жилищный сертификат серии № на состав семьи 7 человек на сумму социальной выплаты *** рубля.

В соответствии с п. 48 Правил владелец сертификата в течение 2 месяцев с даты выдачи сертификата сдает его в банк по месту приобретения жилого помещения или по месту пребывания владельца сертификата для заключения договора банковского счета и открытия банковского счета.

Договор банковского счета заключается на срок, оставшийся до истечения срока действия сертификата (п. 49 Правил).

Срок действия сертификата исчисляется с даты его выдачи, указываемой в сертификате, и составляет в отношении владельца сертификата для представления сертификата в кредитную организацию, участвующую в реализации подпрограммы - 2 месяца, в отношении банка для представления владельцем сертификата документов, предусмотренных п. 55 Правил, - 9 месяцев, а в случае замены сертификата (кроме замены в связи со смертью владельца сертификата или члена его семьи) - 6 месяцев. Датой выдачи сертификата является дата его подписания уполномоченным должностным лицом органа, осуществляющего выдачу сертификатов (п. 44 Правил). Срок действия сертификата, выданного О.В.А. - до 23 марта 2012 года. О.В.А. были выполнены вышеуказанные действия, предусмотренные Правилами. Однако социальная выплата О.В.А. предоставлена не была.

В соответствии с п. 55 Правил распорядитель счета для оплаты приобретаемого жилого помещения в течение срока действия договора банковского счета представляет в банк по месту приобретения жилого помещения договор банковского счета, договор купли-продажи жилого помещения с регистрационными надписями органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о регистрации указанного договора, и свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение. Одновременно распорядитель счета дает банку распоряжение на перечисление средств со своего банковского счета в счет оплаты договора купли-продажи.

Данные действия, как следует из искового заявления, О.В.А. выполнены не были: договор купли-продажи квартиры и свидетельство о государственной регистрации права в банк представлены не были, распоряжение банку на перечисление в установленном порядке и сроки средств со своего банковского счета также дано не было.

В соответствии с п. 56 Правил банк в течение 3 рабочих дней с даты получения документов, указанных в п. 55 Правил, осуществляет их проверку и принимает договор купли-продажи для оплаты. В течение 1 рабочего дня с даты принятия решения о приеме договора купли-продажи для оплаты банк направляет государственному заказчику подпрограммы заявку на перечисление средств социальной выплаты в счет оплаты договора купли-продажи. Поскольку необходимые документы распорядителем счета в банк представлены не были, заявка на перечисление средств социальной выплаты банком государственному заказчику не направлялась.

Перечисление средств социальной выплаты на банковский счет распорядителя счета (владельца сертификата) осуществляется в соответствии с п. 57 Правил: государственный заказчик подпрограммы в течение 5 рабочих дней с даты получения заявки банка проверяет данные, указанные в заявке банка, на соответствие данным, содержащимся в едином реестре выданных сертификатов. При соответствии данных, указанных в заявке банка, данным, содержащимся в едином реестре выданных сертификатов, государственный заказчик подпрограммы представляет в территориальный орган Федерального казначейства платежные документы и заверенную им копию заявки банка для осуществления в открытого территориальному органу Федерального казначейства для учета средств, поступающих во временное распоряжение бюджетных учреждений, на счет владельца сертификата, открытый ему в банке.

В связи с отсутствием заявки банка указанные действия ФКУ «Объединенная дирекция» Минрегиона России в отношении О.В.А. не производились.

Таким образом, средства федерального бюджета не поступали на банковский счет О.В.А., социальная выплата ему предоставлена не была. В связи с этим данные средства федерального бюджета не являются его имуществом, которое может быть наследуемо по закону в соответствии с ч. 3 ст. 1112 ГК РФ.

В соответствии с п. 2 Правил государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина - участника подпрограммы на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения. Сертификат не является ценной бумагой. Право на получение социальной выплаты (сертификата) имеют только участники подпрограммы, которые должны соответствовать требованиям подпрограммы и Правил. Таким образом, данное право неразрывно связано с личностью участника подпрограммы и в соответствии со ст. 1112 ГК РФ также не входит в состав наследства.

Согласно п. 8.1 Инструкции Банка России от 14 сентября 2006 года № 28-И «Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)» основанием для закрытия банковского счета является прекращение договора банковского счета.

В соответствии с данным нормативным актом в случае смерти распорядителя счета по договору банковского счета, по предъявлении в банк уполномоченным членом семьи свидетельства о смерти распорядителя счета счет должен быть закрыт в связи с прекращением действия договора, и банк должен выдать члену семьи соответствующую справку.

Учитывая вышеизложенное, действия банка в отношении Онищук Р.А. по закрытию банковского счета ее умершего супруга О.В.А. являются законными, не нарушающими права и интересы Онищук Р.А. и других истцов, а требования истцов являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, истцы имеют самостоятельное право на обеспечение жилым помещением как члены семьи умершего участника ликвидациипоследствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии со статьей 15 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которое они могут реализовать в рамках реализации подпрограммы путем получения социальной выплаты на приобретение жилого помещения (государственного жилищного сертификата) в соответствии с пп. «е» п. 5 Правил.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица Министерства регионального развития РФ в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что право владельца сертификата на субсидию является личным существенным правом и не может быть включено в наследственную массу. О.В.А. не выполнил все процедуры предусмотренные Правилами для реализации сертификата и права на получение субсидии. В соответствии со ст. 1112 ГК РФ не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя. Члены семьи умершего владельца сертификата имеют право на получение такого сертификата в особом порядке, установленном Правилами. Таким образом, Онищук Р.А. не имеет права на получение денежных средств, которые могли быть выделены ее супругу на улучшение жилищных условий, в порядке наследования по закону. Пунктом 46 Правил установлено, что при наличии у владельца сертификата обстоятельств, потребовавших замены выданного сертификата, он представляет в орган исполнительной власти, выдавший сертификат, заявление о замене сертификата с указанием обстоятельств, потребовавших его замены, и приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства, а также сертификата или справки о расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты. В случае смерти владельца сертификата член его семьи, действующий на основании нотариально заверенной доверенности других совершеннолетних членов семьи, обращается в орган исполнительной власти, выдавший сертификат, с заявлением о замене сертификата и приложением копии свидетельства о смерти, а также сертификата или справки о расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты. При принятии органом исполнительной власти решения о замене сертификата расчет размера социальной выплаты производится исходя из норматива стоимости 1 кв.м общей площади жилого помещения по РФ, действующего на дату выдачи нового сертификата. Таким образом, в случае смерти владельца сертификата члены семьи владельца сертификата имеют право, на получение нового сертификата исходя из стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по РФ, действующего на дату выдачи нового сертификата и фактического состава семьи на день выдачи нового сертификата. Согласно нормам действующего законодательства РФ, Правилам, Положению о Министерстве регионального развития РФ, утвержденному постановлением Правительства РФ от 26 января 2005 года № 40, в компетенцию Минрегиона России не входят полномочия по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, снятию таких граждан с учета, признанию за гражданами соответствующих прав на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем и непосредственному обеспечению их жильем в соответствии с требованиями Закона № 1244-1.

Третье лицо на стороне истцов Кузин А.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав все доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 40, 46 Конституции РФ каждый имеет право на жилье. Никто не может бытьпроизвольно лишен жилища. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Вопросы обеспечения жильем граждан-участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, пострадавших в результате этих аварий, и приравненных к ним, регулируются положениями Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АСЭ». При этом порядок реализации права на обеспечение жильем указанной категории граждан определен Правительством РФ и осуществляется путем предоставления социальных выплат (жилищных субсидий) за счет средств федерального бюджета, удостоверяемых государственными жилищными сертификатами.

Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.

Согласно п. 2 Правил государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения.

В соответствии с пп. «е» п. 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со ст. ст. 14, 15, 16, 17 и 22 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Как установлено в судебном заседании, О.В.А. являлся участником ликвидации последствий радиационной аварии на ЧАЭС, относится к указанной категории граждан, что подтверждается соответствующим удостоверением, выданным 14 августа 1998 года (л.д. 22).

24 июня 2011 года О.В.А. как участнику подпрограммы был выдан государственный жилищный сертификат серии № на него и членов его семьи – Онищук Р.А., Балуеву Ю.И., Васильева Я.О., Васильева А.О., Васильева С.В., Балуева А.И. на сумму социальной выплаты 2642673 рубля (л.д. 49).

05 августа 2011 года О.В.А., как распорядителем счета, был подписан с ОАО «Сбербанк России» Северо-Западный банк в лице филиала № 8626 структурного подразделения № 6/00 договор № «О банковском счете государственного жилищного сертификата».

Согласно п. 1.1. данного договора на основании Постановления Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» и государственного жилищного сертификата о выделении социальной выплаты на приобретение жилья серии МЧ № 414875, выданного 24 июня 2011 года Министерством строительства и ЖКХ Калининградской области, в соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств обеспечения жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153, Банк открывает на имя О.В.А. счет №, на который в установленный срок должна быть перечислена предоставленная распорядителю счета О.В.А. сумма социальной выплаты на приобретение жилого помещения. Размер социальной выплаты составил *** рубля (п. 1.2. договора) (л.д. 6-7).

26 ноября 2011 года О.В.А., Онищук Р.А., Балуев А.И., Балуева Ю.И., Васильева С.В. в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО18: Васильева А.О. и Васильева Я.О. заключили с Кузиным А.В. договор купли- продажи квартиры. Согласно договору каждый из покупателей купил по 1/7 доле в праве собственности на квартиру общей площадью <данные изъяты>, состоящую из лоджии, коридора, двух жилых комнат, кухни и ванной, расположенную на пятом этаже пятиэтажного железобетонного, крупнопанельного жилого дома, расположенную по адресу: <адрес> (л.д. 8-9).

В тот же день Кузиным А.В. и О.В.А., Онищук Р.А., Балуевым А.И., Балуевой Ю.И., Васильева С.В. в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей: Васильева А.О. и Васильевой Я.О. был подписан передаточный акт на вышеуказанную квартиру (л.д. 10-11).

05 декабря 2011 года сделка была зарегистрирована в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области и Онищук Р.А., Васильева С.В., Балуеву А.И., Балуевой Ю.И., Васильевой Я.О., Васильевой А.О. выданы свидетельства о государственной регистрации права в общей долевой собственности на 1/7 доли на квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: <адрес> (л.д. 15-20).

Из свидетельства о смерти серии № от дата следует, что О.В.А., дата года рождения, умер дата, о чем составлена запись акта о смерти № (л.д. 21).

17 января 2012 года после смерти О.В.А. его супруга Онищук Р.А. обратилась к нотариусу Зеленоградского нотариального округа Калининградской области с заявлением о принятии наследства оставшегося после смерти мужа в виде 1/7 доли в праве собственности на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес> (л.д. 23).

22 июня 2012 года Онищук Р.А. было получено свидетельство серии № о праве на наследство в виде 1/7 доли в праве собственности на квартиру, общей площадью <данные изъяты>, находящуюся по адресу: <адрес>.

04 июля 2012 года О.Р.В. выдано свидетельство о государственной регистрации права на 1/7 доли в праве собственности на вышеуказанную квартиру.

На основании изложенного и анализируя доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что при жизни право на получение социальной выплатыдля приобретения жилого помещения О.В.А. не было утрачено и не реализовано по независящим от него причинам.

Данное обстоятельство само по себе не может служить основанием для ухудшения положения истцов и ограничивать их право на жилище, приобретенное в установленном законом порядке. Иное противоречило бы общим началам и смыслу действующего законодательства. В связи с этим после смерти О.В.А., возникшее у истцов, как членов его семьи, право на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения сохраняется.

Пунктом 46 Правил предусмотрено, что в случае смерти владельца сертификата член его семьи, действующий на основании нотариально заверенной доверенности других совершеннолетних членов семьи, обращается в орган исполнительной власти, выдавший сертификат с заявлением о замене сертификата и приложением копии свидетельства о смерти, а также сертификата или справки о расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты.

Таким образом, по смыслу указанной нормы в случае смерти владельца сертификата члены его семьи вправе обратиться в соответствующий орган исполнительной власти с заявлением о переоформлении его на одного из членов семьи.

Суд считает возможным в данном случае применить аналогию права, в связи с чем полагает необходимым удовлетворить исковые требования, признав за Онищук Р.А., Балуевым А.И., Балуевой Ю.И., Васильева С.В. в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей: Васильева А.О. и Васильевой Я.О. право на получение социальной выплаты в размере *** рубля для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета посредством государственного жилищного сертификата серии № от 24 июня 2011 года с учетом доли О.В.А., умершего дата.

Вышеуказанными Правилами предусмотрен порядок оплаты приобретаемого жилого помещения.

В соответствии с п. 55 Правил распорядитель счета для оплаты приобретаемого жилого помещения в течение срока действия договора банковского счета представляет в банк по месту приобретения жилого помещения договор банковского счета, договор купли-продажи жилого помещения с регистрационными надписями органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о регистрации указанного договора, и свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение. Одновременно распорядитель счета дает банку распоряжение на перечисление средств со своего банковского счета в счет оплаты договора купли-продажи.

В соответствии с п. 56 Правил банк в течение 3 рабочих дней с даты получения документов, указанных в п. 55 Правил, осуществляет их проверку и принимает договор купли-продажи для оплаты. В течение 1 рабочего дня с даты принятия решения о приеме договора купли-продажи для оплаты банк направляет государственному заказчику подпрограммы заявку на перечисление средств социальной выплаты в счет оплаты договора купли-продажи.

Перечисление средств социальной выплаты на банковский счет распорядителя счета (владельца сертификата) осуществляется в соответствии с п. 57 Правил: государственный заказчик подпрограммы в течение 5 рабочих дней с даты получения заявки банка проверяет данные, указанные в заявке банка, на соответствие данным, содержащимся в едином реестре выданных сертификатов. При соответствии данных, указанных в заявке банка, данным, содержащимся в едином реестре выданных сертификатов, государственный заказчик подпрограммы представляет в территориальный орган Федерального казначейства платежные документы и заверенную им копию заявки банка для осуществления в открытого территориальному органу Федерального казначейства для учета средств, поступающих во временное распоряжение бюджетных учреждений, на счет владельца сертификата, открытый ему в банке.

Как установлено судом, О.В.А. договор купли-продажи квартиры и свидетельство о государственной регистрации права в банк представлены не были, распоряжение банку на перечисление в установленном порядке и сроки средств со своего банковского счета также дано не было по независящим от него причинам.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на ОАО «Сбербанк России» Северо-западный банк в лице филиала № 8626 структурного подразделения № 6/00, ФКУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Министерства регионального развития РФ, Управление федерального казначейства по Калининградской области должна быть возложена обязанность по осуществлению оплаты жилищного сертификата серии МЧ № 414875 от 24 июня 2011 года, выданного Онищуку В.А. Министерством строительства и ЖКХ Калининградской области.

Вместе с тем, оснований для возложения такой обязанности на Президента РФ в Калининградской области, заместителя уполномоченного представителя Президента РФ в Северо-Западном округе Ш.Ю.С., Правительство Калининградской области не имеется, в связи с чем исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ *** ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░ 24 ░░░░ 2011 ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░.░.░., ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ № 8626 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ № 6/00, ░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░ 24 ░░░░ 2011 ░░░░, ░░░░░░░░░ ░.░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 23 ░░░░ 2012 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░