Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-102/2014 ~ М-77/2014 от 13.03.2014

Дело № 2-102/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 апреля 2014 года         г. Нововоронеж

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи     Тюнина С.М.

с участием истца                 Зобковой С.В.

представителя ГУ – УПФ РФ по г. Нововоронежу по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

Колесниковой И.Н.

при секретаре     Денисовой А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нововоронежского городского суда гражданское дело по иску Зобковой С.В. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г.Нововоронежу Воронежской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части не включения периодов работы, о включении в спецстаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

    Зобкова С.В. обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение комиссии по рассмотрению пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ по г. Нововоронежу от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в досрочном назначении пенсии за выслугу лет в части не включения в специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ. - работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Нововоронежской средней общеобразовательной школе № городского округа - г.Новововоронежа Воронежской области, с ДД.ММ.ГГГГ. - по ДД.ММ.ГГГГ - курсов повышения квалификации и назначить ей досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента обращения в ГУ УПФ РФ по г. Нововоронежу Воронежской области с ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, истица просит взыскать с ответчика в ее пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей 00 копеек.

Истица в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.

    Представитель ГУ УПФ РФ по г. Нововоронежу Колесникова И.Н. с иском не согласилась, считая, что решение об отказе в досрочном назначении пенсии Зобковой С.В. в соответствии с пп 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием необходимого для установления пенсии стажа педагогической деятельности – 25 лет вынесено на законных основаниях.

    Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что истица с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № городского округа – <адрес>»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учитель химии, с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность директора по учебно-воспитательной работе (л.д. 11, 13-16, 27-31, 55-58).

ДД.ММ.ГГГГ г., полагая, что имеет необходимый стаж, истица обратилась с заявлением в ГУ-УПФ РФ по г. Нововоронежу Воронежской области о назначении ей пенсии за выслугу лет.

Решением комиссии ГУ-УПФ РФ по г. Нововоронежу Воронежской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от № г. за № истице было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» в виду отсутствия 25 лет работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, не включив в специальный стаж ряд периодов работы, в т.ч. и периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с детьми на 0,5 ставки и пед.нагрузкой уроков химии 22 часа в неделю в Нововоронежской средней общеобразовательной школе № городского округа - г.Новововоронежа, так как не выполнено условие, предусмотренное п.4 и подпунктом «б» п.8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781. а именно, отсутствует факт выполнения нормы рабочего времени, установленной за должностной оклад заместителя директора по УВР, и которая требуется независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы. Таким образом, факт выполнения учебной (педагогической) нагрузки, в т.ч. на условиях работы по совместительству, не может являться основанием, дополняющим неполную занятость заместителя директора, для реализации права на досрочную трудовую пенсию по старости; с ДД.ММ.ГГГГ. - по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации с отрывом от работы согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «о трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Специальный стаж Зобклвлй С.В. на ДД.ММ.ГГГГ., засчитанный ГУ УПФ РФ по г. Нововоронежу Воронежской области, составил 24 года 08 месяцев 16 дней (л.д. 8-9, 10).

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В данном Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрена должность заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а также должность учителя (п. 1 раздела "Наименование должностей") в образовательных учреждениях: школы всех наименований (п. 1.1 раздела "Наименование учреждений").

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно пп. "б" п. 8 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.Приказом Минобрнауки РФ от 24.12.2010 № 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) учителям 1 - 11 (12) классов образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы (в том числе специальные (коррекционные) образовательные программы для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья), которая составляет 18 часов в неделю.

    Судом установлено, что в период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с детьми на 0,5 ставки в Нововоронежской средней общеобразовательной школе № городского округа - г.Новововоронежа у истицы также имелась пед.нагрузка уроков химии 22 часа в неделю и данный факт подтверждается также актом № ДД.ММ.ГГГГ по результатам документальной проверки первичных документов по личному составу, послуживших основанием выдачи справки, уточняющий особый характер работы, выданной МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № городского округа – город Нововоронеж» Зобковой С.В. (л.д. 44-52).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что невозможно суммирование работы в должности заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, для которой в силу подпункта "б" пункта 8 Правил не требуется ведения преподавательской работы, с работой в должности учителя химии, так как это не предусмотрено ни вышеназванными Правилами, ни Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, однако засчитывает период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с детьми на 0,5 ставки в Нововоронежской средней общеобразовательной школе № городского округа - г.Новововоронеж в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в указанный период истица выполняла норму рабочего времени в должности учителя химии за ставку заработной платы.

При определении права на трудовую пенсию учитывается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (статья 2 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Согласно пункту 1 статьи 10 указанного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждены Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения были предусмотрены статьей 112 КЗоТ РФ, который утратил силу с 1 февраля 2002 года в связи с введением в действие Трудового кодекса РФ.

Согласно ст. 196 Трудового Кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров определяет работодатель. В период нахождения Зобковой С.В. на курсах повышения квалификации каких-либо изменений в трудовых отношениях с работодателем не производилось, в этот период истцу начислялась заработная плата (л.д. 12). Пунктами 4, 9 Постановления Правительства РФ за № 516 от 11.07.2002 г. установлено, что периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, в том числе дополнительных, включаются в специальный стаж, тогда как в эти периоды работник не выполняет свою непосредственную трудовую функцию, поэтому исходя из общего смысла закона, учитывая обязанность работника, особенно осуществляющего педагогическую деятельность, повышать свою квалификацию, проходить усовершенствования, а также учитывая то, что в специальный стаж истицы ответчиком были включены периоды работы истицы в должности учителя химии, судом включается в специальный стаж период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с детьми на 0,5 ставки в Нововоронежской средней общеобразовательной школе № городского округа - г.Новововоронеж, во время которых истица направлялась на курсы повышения квалификации, в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежат включению период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

Исходя из того, что на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии по п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», т.е. ДД.ММ.ГГГГ., с учетом периодов работы, засчитанных ГУ УПФ РФ по г.Нововоронежу Воронежской области и засчитанных судом, у истицы имеется требуемый стаж 25 лет 00 месяцев 00 дней, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, то суд приходит к выводу о том, что требования истца в части назначения пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» подлежат удовлетворению, и суд обязывает ответчика назначить истцу пенсию по п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента наличия 25-летнего стажа, но не ранее ДД.ММ.ГГГГ

Зобкова С.В. понесла расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 руб. 00 коп. (л.д. 3).

    Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Исходя из того, что требования истицы судом удовлетворяются, суд взыскивает с ответчика в ее пользу расходы по госпошлине по делу в размере 200 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ по г. Нововоронежу ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. - работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Нововоронежской средней общеобразовательной школе № городского округа - г.Новововоронежа Воронежской области, с ДД.ММ.ГГГГ. - по ДД.ММ.ГГГГ - курсов повышения квалификации.

Обязать ГУ-УПФ РФ по г. Нововоронежу засчитать в стаж педагогической деятельности Зобковой С.В. периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. - работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Нововоронежской средней общеобразовательной школе № городского округа - г.Новововоронежа Воронежской области, с ДД.ММ.ГГГГ. - по ДД.ММ.ГГГГ - курсов повышения квалификации и назначить ей пенсию в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» с момента наличия 25-летнего стажа, но не ранее даты обращения ДД.ММ.ГГГГ г.

    Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Нововоронежу Воронежской области в пользу Зобковой С.В. расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

                Судья С.М.Тюнин

    Решение в окончательной форме изготовлено 03.04.2014 г.