Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-37/2018 (2-548/2017;) ~ М-519/2017 от 15.12.2017

Дело Э № 2-37/2018

(2-548/2017)

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Рыльск 06 февраля 2018 года

Рыльский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Костина А.А.,

с участием представителя истцов по доверенностям Резникова И.В.,

при секретаре судебного заседания Каменевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бессоновой Татьяны Дмитриевны, Бирюковой Валентины Алексеевны, Бирюкова Ивана Павловича, Бондарьковой Людмилы Александровны, Валькова Виктора Владимировича, Вальковой Светланы Анатольевны, Зотовой Марины Александровны, Колесниковой Валентины Михайловны, Колесниковой Евгении Павловны, Майбородина Алексея Владимировича, Майбородиной Раисы Павловны, Никитина Олега Валентиновича, Никитиной Нины Анатольевны, Шамина Григория Павловича, Федина Николая Николаевича, Самотейкина Сергея Васильевича, Торхова Григория Александровича, Шульгина Александра Ивановича, Резниковой Надежды Петровны к Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области о снятии с кадастрового учета ранее учтенного земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

Бессонова Т.Д., Бирюкова В.А., Бирюков. И.П., Бондарькова Л.А., Вальков В.В., Валькова С.А., Зотова М.А., Колесникова В.М., Колесникова Е.П., Майбородин А.В., Майбородина Р.П., Никитин О.В., Никитина Н.А., Шамин Г.П., Федин Н.Н., Самотейкин С.В., Торхов Г.А., Шульгин А.И., Резникова Н.П. обратились в суд с исковым заявлением к филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области о снятии с государственного кадастрового учета ранее учтенного земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, с включением его площади в состав площади земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>. В обоснование заявленных требований указали, что 05.08.2006 общим собранием собственников земельных долей бывшего АО «Сейм» на земельный участок с кадастровым № (к настоящему времени это земельный участок с кадастровым №), было принято решение о выделении из указанного земельного участка обособленного земельного участка в счет 22-х земельных долей, для дальнейшей передачи в аренду КФХ «Резников». С этой целью 18.10.2006 был оформлен проект территориального землеустройства (перераспределения сельскохозяйственных угодий). Вновь образованный земельный участок 26.04.2007 был поставлен на государственный кадастровый учет с №, с присвоением статуса «ранее учтенный», по адресу: <адрес>. Истцы являются правообладателями земельных долей, в счет которых был произведен выдел указанного земельного участка. Имея намерения зарегистрировать свое право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, они обратились в Управление Федеральной службы, государственной регистрации, кадастра и картографии, но получили отказ, ввиду того, что в отношении выделенного земельного участка нет правоустанавливающих документов, для целей приватизации сельскохозяйственных угодий и наделения граждан – бывших работников колхозов, данный участок не определялся. Также было отказано и в регистрации права на земельный участок с №, поскольку количество собственников земельных долей в нем превышает саму общую площадь этого земельного участка, так как при выделе из него земельного участка с №, площадь его уменьшилась на площадь выделенного участка. При таких обстоятельствах, они лишены возможности реализации своего права собственности в отношении земельных долей, как в исходном участке, так и вновь образованном. Для реализации данного права необходимо снять с кадастрового участка участок с №, с включением его площади в площадь земельного участка с №, что возможно сделать только в судебном порядке.

В судебное заседание истцы не явились, о слушании дела были извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли.

В судебном заседании представитель истцов Резников И.В. исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что его доверители являются собственниками земельных долей, которые входят в состав земельного участка с кадастровым №. Часть данных долей была унаследована истцами после смерти их родственников. Указанный земельный участок был образован из исходного участка с № в 2006 г. Поскольку на момент выдела земельного участка с № право общей долевой собственности на него оформлено не было, то есть отсутствуют надлежащие правоподтверждающие документы на него и к настоящему времени некоторые собственники земельных долей, которые входили в его состав зарегистрировали свое право общей долевой собственности на земельный участок с №, то все эти обстоятельства, не позволяют в настоящее время зарегистрировать право собственности истцов на земельный участок с №, сведения о котором сейчас не являются достоверными. Также невозможно зарегистрировать право и в исходном участке с №, так как этого не позволяет его площадь, которая уменьшилась при выделе участка с №. Фактически, отказы регистрационного органа в регистрации прав собственности истцов сводятся к нахождению на кадастровом учете со статусом «ранее учтенный» вновь образованного земельного участка с №, а исключение сведений о нем возможно только в судебном порядке. Считает, что имеются основания для снятия с кадастрового учета указанного земельного участка, поскольку документы, на основании которых была осуществлена постановка участка на кадастровый учет, в настоящее время носят недостоверный характер.

Представитель ответчика филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен своевременно и надлежащим образом, в представленном отзыве на исковые требования просил исключить данный филиал из числа ответчиков по делу, поскольку в соответствии с ФЗ от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» филиал не наделен полномочиями по ведению Единого государственного реестра недвижимости.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, представители привлеченных к участию в деле третьих лиц: Администрации Рыльского района Курской области, Администрации Некрасовского сельсовета Рыльского района Курской области в судебное заседание также не явились, о дате, месте и времени его проведения были извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли.

С учетом мнения представителя истцов, положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, поскольку их неявка не является препятствием для полного и всестороннего рассмотрения дела судом.

Выслушав представителя истцом, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истцы являются собственниками земельных долей, каждая из которых размером <данные изъяты> га, в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, находящегося по адресу: <адрес>

Данные земельные доли были предоставлены на основании постановления Главы Администрации Рыльского района Курской области №242 от 09.06.1994 при реорганизации колхозов (совхозов) во исполнение Указа Президента РФ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.1991 г. № 323, что подтверждается представленными свидетельствами на право собственности на землю оформленных на имя истцов и их наследодателей от 1994 г.

Как следует из «проекта территориального землеустройства (перераспределения сельскохозяйственных угодий), в связи с выделом земельного участка в счет долей в праве общей долевой собственности от 2006 г.», собственниками земельных долей в земельном участке сельскохозяйственного назначения, находящегося по адресу: <адрес> было принято решение об определении местоположения части находящегося в их долевой собственности земельного участка, в том числе в счет 22 земельных долей для передачи в аренду КФХ «Резников».

Данный проект был утвержден и по результатам проведенного территориального землеустройства в счет 22 земельных долей из исходного земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, находящегося по адресу: <адрес> был образован земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, о чем также свидетельствуют кадастровые дела объектов недвижимости с кадастровыми № и №.

Земельный участок с кадастровым № был поставлен на кадастровый учет с присвоением статуса «ранее учтенный».

Согласно списку владельцев земельных долей, изъявивших желание выделить земельные участки в счет 22 долей в праве общей долевой собственности для передачи в аренду КФХ «Резников», в данный список включены истцы по делу, их наследодатели.

Для регистрации прав общей долевой собственности на вновь образованный земельный участок с кадастровым № истцы обращались в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области.

Согласно сообщениям об отказе в государственной регистрации права от 29.09.2016, 28.11.2016, 15.12.2016, 19.12.2016, 24.12.2016, 28.12.2016, 30.12.2016, 12.01.2017, направленных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области в адрес истцов, в регистрации их права собственности на доли вновь образованного земельного участка было отказано. Отказ мотивирован тем, что при реорганизации колхозов (совхозов), для наделения работников земельными паями, проектами землеустройств района были определены соответствующие земельные участки для каждого хозяйства. На территории бывшего колхоза «Прогресс» (в дальнейшем АОЗТ «Сейм») это земельный участок, в настоящее время с кадастровым №. Земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для вышеуказанных целей не был определен, а был образован из исходного земельного участка с кадастровым № путем выдела частью собственников в счет принадлежащих им земельных долей. Таким образом, на основании представленных документов на исходный участок, зарегистрировать право собственности на вновь образованный земельный участок за истцами не представляется возможным.

Из представленной Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости – земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, по состоянию на 10.01.2018 отсутствуют зарегистрированные права на данный объект недвижимого имущества, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями законодательства.

Рассматривая заявленные требования суд принимает во внимание следующее.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности регулирует Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» №218-ФЗ от 13.07.2015..

Согласно ст. 45 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», государственный кадастровый учет, осуществленный в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (ранее учтенными объектами недвижимости).

Согласно ст. 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» №218-ФЗ от 13.07.2015, в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Исходя из названных норм права, ранее учтенный объект недвижимости должен иметь индивидуализирующие признаки, по которым можно такой объект недвижимости идентифицировать. Для земельных участков таким признаком являются географические координаты на местности с возможностью их выноса в натуру.

Согласно разъяснений, содержащихся в письме Минэкономразвития РФ N Д23-1342 от 13.04.2010, ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с государственного кадастрового учета не только по основаниям, предусмотренным ч 3, 3.1 ст. 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», но и на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии соответствующего земельного участка с государственного кадастрового учета.

Анализируя приведенные обстоятельства, а также законоположения, суд приходит к выводу, что собственники земельных долей, заявив в 2006 году о своем желании сформировать земельные участки за счет принадлежащих им земельных долей для последующей передачи в аренду КФХ «Резников», необходимые действия по формированию земельного участка, оформлению своих прав на него не завершили - границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не определили, право собственности на образованный земельный участок не зарегистрировали, что препятствует в данный момент регистрации прав собственности на фактически образованный земельный участок.

Вместе с тем, на основании имеющихся документов о производстве формирования земельного участка до 2007 года, данный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением статуса «ранее учтенный» и кадастрового №.

Кроме того, судом установлено, что некоторые собственники земельных долей, принимавшие в 2006 году решение о формировании земельного участка для передачи его в аренду КФХ «Резников», который был поставлен на кадастровый учет с №, при вступлении в наследство, регистрации права собственности на земельные доли, согласно регистрационным документам получили свидетельства и решения суда о праве собственности на доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, что свидетельствует о том, что сведения кадастрового учета о земельном участке с №, к настоящему времени являются не достоверными, в том числе, в части количества земельных долей, в счет которых он был образован.

Данные обстоятельства также создают препятствия в реализации прав истцов в отношении принадлежащих им земельных долей, что свидетельствует о нарушении их прав и законных интересов.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие ограничений на снятие земельного участка с кадастрового учета в судебном порядке, учитывая также отсутствие иных способов разрешения установленной судом коллизии с помощью норм права, предусматривающих порядок снятия такого земельного участка с кадастрового учета, данное обстоятельство не должно препятствовать участникам гражданского оборота в реализации их законных прав на снятие земельного участка с кадастрового учета в случае, если он был поставлен на кадастровый учет, со статусом ранее учтенный без надлежащих к тому оснований, в отсутствие правоустанавливающих документов на него, в связи с чем, после его постановки на кадастровый учет нет законных оснований для регистрации прав собственности на данный объект.

Таким образом, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования истцов в части снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым №, с включением его площади в площадь земельного участка с кадастровым №, что позволит восстановить нарушенные права истцов, как собственников недвижимого имущества.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу положений ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению. Действия, нарушающие права на землю граждан могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ).

При таких обстоятельствах, требования истцов к Управлению Росреестра по Курской области подлежат удовлетворению, что полноценно восстановит их земельные права, поскольку восстановит положение, существующее до нарушения их права, поскольку иным образом, восстановить права истцов не представляется возможным.

Поскольку в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет недвижимости и государственную регистрацию прав осуществляет исключительно Росреестр и его территориальные органы, в рассматриваемом случае Управление Росреестра по Курской области, в связи с этим, полномочия по осуществлению государственного кадастрового учета недвижимости не относятся к компетенции филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области. Поэтому, суд полагает необходимым отказать истцам в удовлетворении исковых требований к филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области.

От взыскания с ответчиков уплаченной государственной пошлины представитель истцов отказался, о чем представил суду соответствующее заявление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-196 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Бессоновой Татьяны Дмитриевны, Бирюковой Валентины Алексеевны, Бирюкова Ивана Павловича, Бондарьковой Людмилы Александровны, Валькова Виктора Владимировича, Вальковой Светланы Анатольевны, Зотовой Марины Александровны, Колесниковой Валентины Михайловны, Колесниковой Евгении Павловны, Майбородина Алексея Владимировича, Майбородиной Раисы Павловны, Никитина Олега Валентиновича, Никитиной Нины Анатольевны, Шамина Григория Павловича, Федина Николая Николаевича, Самотейкина Сергея Васильевича, Торхова Григория Александровича, Шульгина Александра Ивановича, Резниковой Надежды Петровны, удовлетворить частично.

Обязать Управление Росреестра по Курской области снять с государственного кадастрового учета «ранее учтенный» земельный участок с кадастровым №, с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с включением площади указанного земельного участка в состав площади земельного участка с кадастровым №, из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, находящегося по адресу: <адрес>

В удовлетворении исковых требований к филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области о снятии с государственного кадастрового учета ранее учтенного земельный участок, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Рыльский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – 12.02.2018.

Председательствующий: