Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-785/2016 ~ М-804/2016 от 26.10.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2016 года                                 г. Венев                                

Венёвский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Волковой М.С.,

при секретаре Праведниковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-785/16 по иску Дьячкова С.В., Дьячковой Т.Н., Дьячкова С.С., Дьячковым В.С. к администрации муниципального образования Веневский район о сохранении квартиры в перепланированном состоянии, признании права пользования квартирой, признании права общей долевой собственности на квартиру в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

Дьячков С.В., Дьячкова Т.Н., Дьячков С.С., Дьячков В.С. обратились в суд с иском к администрации МО Веневский район о сохранении квартиры в перепланированном состоянии, признании права пользования квартирой, признании права общей долевой собственности на квартиру в порядке приватизации.

В обоснование заявленных исковых требований истцы ссылаются на то, что они зарегистрированы по месту жительства и постоянно проживают в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

Вселение семьи Дьячковых в квартиру изначально осуществлялось в 1982 году на условиях социального найма. Объектом приватизации данная квартира ранее не была, и истцы в приватизации не участвовали, поскольку с начала процесса приватизации по настоящее время проживают только в данной квартире, являющейся муниципальной собственностью.

Ордер на первоначальное вселение в данную квартиру у истцов не сохранился, что является препятствием для заключения с ними договора социального найма и последующей приватизации жилого помещения.

Каких-либо споров относительности правомерности проживания истцов в квартире нет.

Несмотря на то, что между членами семьи и администрацией МО Венёвский район договор найма на квартиру не заключался, они фактически состоят в договорных отношениях по поводу найма жилого помещения, в связи с этим считают, что приобрели право пользования квартирой на условиях социального найма, так как зарегистрированы в данной квартире и постоянно в ней проживают.

Коммунальные и иные платежи, в том числе плата за социальный найм, ими оплачиваются регулярно, задолженности нет.

Спорная квартира была передана в муниципальную собственность МО от ОАО « Веал» на основании акта приема-передачи объектов инженерной и социальной инфраструктуры от 26.11.2002 года. Право собственности на данное жилое помещение зарегистрировано в ЕГРП.

Поскольку договор социального найма с истцами не заключен, то они не могут принять участие в приватизации жилого помещения, что является нарушением их прав, предоставленных ст.35 Конституции РФ.

Каких-либо обстоятельств, предусмотренных действующим законодательством, препятствующих приватизации данного жилого помещения, нет.

В соответствии с данными справки-паспорта для приватизации на <адрес> от 23.09.2016 года жилое помещение фактически представляет собой двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью - 44,4 кв.м, жилой 27,1 кв.м, при этом отмечено, что жилая площадь помещения изменилась в результате возведения ненесущих конструкций.

Указанная перепланировка произведена до вселения истцов в указанное жилое помещение прежними жильцами, поэтому сохранение помещения в перепланированном виде возможно только на основании судебного решения.

Согласно техническому заключению ООО «Песпектива» от 20.10.2016 года выполненные строительно-монтажные работы по перепланировке квартиры соответствуют строительным, санитарным, противопожарным нормам и при существующих нагрузках обеспечивают безаварийную эксплуатацию жилого помещения.

Ранее истцы в приватизации жилья не участвовали, право на приватизацию жилого помещения не реализовали, при этом все проживающие в квартире намерены участвовать в приватизации квартиры в равных долях.

Просят сохранить квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 44,4 кв.м, жилой площадью 27,1 кв.м, в перепланированном состоянии, признать право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес> общей площадью 44,4 кв.м, жилой площадью 27,1 кв.м, признать право общей долевой собственности по ? доле в праве за каждым на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 44,4 кв.м, жилой площадью 27,1 кв.м.

Истцы Дьячков С.В., Дьячкова Т.Н., Дьячков С.С., Дьячков В.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, согласно письменным заявлениям просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Веневский район в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил, возражений относительно исковых требований суду не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся, надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Дьячков С.В., Дьячкова Т.Н., Дьячков С.С., Дьячков В.С. зарегистрированы по месту жительства и постоянно проживают в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д.13), справками МУП « Управляющая организация МО Венёвский район» от 26.09.2016 года (л.д.11,12,18), копией поквартирной карточки, удостоверенной 26.09.2016 года (л.д.17), и паспортами граждан Российской Федерации, в которых имеется штамп о регистрации по месту жительства истцов по указанному адресу (л.д.21-24).

Согласно выписке (справке) из технического паспорта на объект капитального строительства (недвижимого имущества), выполненной Веневского отделения Центрально-Черноземного филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на 23 сентября 2016 года, <адрес> имеет общую площадь 44,4 кв.м, жилую – 27,1 кв.м (л.д.15-16).

Из искового заявления усматривается, что до момента вселения истцов в спорную квартиру, в ней была произведена перепланировка, в связи с чем уменьшилась жилая площадь квартиры, до перепланировки площадь составляла 29,7 кв.м, после перепланировки – 27,1 кв.м.

В соответствии с положениями ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ст. 26 ЖК РФ перепланировка (переустройство) жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Самовольными являются перепланировка (переустройство) жилого помещения, проведенные при отсутствии решения органа местного самоуправления о согласовании перепланировки или с нарушением проекта перепланировки (переустройства). Собственник жилого помещения, которое было самовольно перепланировано (переустроено) или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в перепланированном (переустроенном) состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч.1, 3, 4 ст. 29 ЖК РФ).

В ходе судебного заседания установлено, что прежними жильцами в период проживания в спорной квартире была произведена перепланировка с целью увеличения площади помещения №6 (кладовая).

Как следует из технического заключения, выполненного ООО «Перспектива» от 20 октября 2016 года, целью перепланировки <адрес> стало увеличение площади помещения №6 (кладовой), при перепланировке были выполнены следующие виды работ, не нарушающие строительных, санитарных и противопожарных норм: снесена ненесущая гипсолитовая перегородка между помещениями 1 и 6 (жилая комната и кладовая), возведена ненесущая каркасная перегородка между помещениями 1 и 6 с устройством дверного проема. В результате перепланировки общая площадь квартиры не изменилась. После проведенной перепланировки уменьшилась жилая площадь квартиры: до перепланировки 29,7 кв.м, после – 27,1 кв.м. Назначение и площади помещений соответствуют данным выписки (справки) из паспорта БТИ. При перепланировке <адрес> использованы оборудование и строительные материалы, разрешенные к применению по гигиеническим и противопожарным показателям.

Выполненные строительно-монтажные работы по перепланировке <адрес> соответствуют СНиП, противопожарным и санитарным нормам и при существующих нагрузках обеспечивает безаварийную эксплуатацию в течение нормативного срока (л.д.6-9).

Оснований не доверять указанному заключению у суда не имеется, так как изложенные в нем выводы сделаны организацией, имеющей соответствующий допуск на осуществление названных работ, и научно обоснованы, а поэтому суд считает его соответствующим требованиям относимости, допустимости и достоверности, установленным ст. 67 ГПК РФ.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что самовольная перепланировка нарушает права и законные интересы других лиц, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан, судом в ходе судебного разбирательства не установлено.

При таких обстоятельствах и с учетом приведенных выше норм материального права, суд полагает возможным сохранить <адрес> общей площадью 44,4 кв.м, в том числе жилой площадью 27,1 кв.м, в <адрес> в перепланированном состоянии.

Разрешая требования истцов о признании за ним права пользования на квартиру, суд приходит к следующему.

В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на жилище.

Согласно п.13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч.1 ст.27, ч.1 ст.40 Конституции РФ).

В соответствии со ст.10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст.60 Жилищного Кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда (действующее от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу требований ч.1 ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии со ст.54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с указанными правилами, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст.53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В соответствии со ст.53 ЖК РСФСР, к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

С 1 марта 2005 года, в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2004 года № 189-ФЗ, введен в действие Жилищный кодекс РФ.

Согласно п.1 ч.1 ст.2 указанного закона с 1.03.2005 года признан утратившим силу Жилищный кодекс РСФСР.

В соответствии со ст.5 Федерального закона РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть до 1.03.2005г., Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В силу требований ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

В соответствии со ст.60 Жилищного Кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда (действующее от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу требований ч.1 ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Как установлено в судебном заседании, в 1982 году семье Дьячковых была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, что подтверждается копией поквартирной карточки (л.д.17). Документов на предоставление жилья у истцов не сохранилось.

Как усматривается из указанной поквартирной карточки, с 15 апреля 1982 года в спорном жилом помещении зарегистрирована Дьячкова Т.Н., с 17 декабря 1987 года зарегистрирован Дьячков С.В., с 24 августа 1982 года зарегистрирован Дьячков С.С., с 12 августа 1983 года зарегистрирован Дьячков В.С.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, Дьячков С.В., Дьячкова Т.Н., Дьячков С.С., Дьячков В.С.. в установленном законом порядке зарегистрированы в спорном жилом помещении, исполняют обязанности нанимателя, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности МО Веневский район от 6.09.2016 года квартира, расположенная по адресу: <адрес> является собственностью муниципального образования Веневский район на основании постановления главы муниципального образования «Веневский район Тульской области» № 31 от 14.01.2002 года «О принятии в муниципальную собственность МО «Веневский район Тульской области» 14 квартир от ОАО «Веал» в жилом доме по адресу: <адрес>», акта приема-передачи объектов инженерной и социальной инфраструктуры в муниципальную собственность МО «Веневский район Тульской области» от ОАО «Веал» от 26.11.2002 года (л.д.14).

Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 23 сентября 2016 года (л.д.19) имеются сведения о зарегистрированных правах на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, правообладатель жилого помещения значится МО Веневский район.

В материалах дела имеется выписка из лицевого счета на спорное жилое помещение по состоянию на 26 сентября 2016 года, согласно которой задолженности по коммунальным платежам не имеется.

Таким образом, в судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что <адрес> является муниципальным собственностью, лицевой счет на указанную квартиру выписан на имя Дьячковой Т.Н., истцы зарегистрированы на данной жилой площади более 20 лет.

В соответствии со ст.672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч.2 ст.686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор найма продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем.

Как следует из вышеуказанных письменных доказательств, и установленных обстоятельств по делу, Дьячков С.В., Дьячкова Т.Н., Дьячков С.С., Дьячков В.С. по настоящее время постоянно зарегистрированы в <адрес>, добросовестно пользуются жилым помещением. При этом лицевой счет на квартиру открыт на Дьячкову Т.Н., по которому истец добросовестно и своевременно оплачивает квартплату и коммунальные услуги за пользование данной жилой площадью, а администрация МО Веневского района принимает от него данные платежи, тем самым между истцами как нанимателями и МО Веневский район как наймодателем, фактически заключен договор найма вышеуказанного жилого помещения, действующий по настоящее время.

Исходя из изложенного и считая доказанным факт предоставления истцам спорного жилого помещения на условиях социального найма, вселение истцов и проживание в нем на законном основании, исполнение обязательств по договору социального найма, и соответственно приобретение ими права пользования спорным жилым помещением, суд приходит к выводу, что требования истцов о признании за ними права пользования жилым помещением подлежит удовлетворению.

Разрешая требования истцов о признании за ними права общей долевой собственности на квартиру в порядке приватизации, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества

В силу ст.ст. 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 года, с последующими изменениями, приватизация жилья – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном фонде.

Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст. 6 вышеуказанного закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

На основании ст. 7 названного закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Статья 11 Закона предусматривает, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истцам в 1982 была предоставлена <адрес>.

По имеющимся сведениям Дьячковы не имеют в собственности другого жилья, приобретенного в порядке приватизации, соответственно 1982, 1983, 1987 годов по настоящее время зарегистрированы по адресу: <адрес>

Истцы Дьячковы не имеют задолженности по коммунальным платежам в спорной квартире, что подтверждается выпиской из лицевого счета (л.д.20).

Суд считает, что истцы Дьячковы обладают правом на приватизацию квартиры, в которой проживают, но лишены возможности приобрести право собственности на квартиру в порядке приватизации не по своей вине.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ лицо вправе осуществить свою защиту путем требования о признании его права, в том числе и признания права собственности.

С учетом изложенного суд считает, что исковые требования Дьячковой С.В., Дьячковой Т.Н., Дьячкова С.С., Дьячкова В.С. о признании права общей долевой собственности по 1/4 доле в праве за каждым на жилое помещение – <адрес> в порядке приватизации подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

р е ш и л :

исковые требования Дьячкова С.В., Дьячковой Т.Н., Дьячкова С.С., Дьячкова В.С. удовлетворить.

Сохранить в перепланированном состоянии жилое помещение – <адрес> общей площадью 44,4 кв.м, в том числе жилой площадью 27,1 кв.м в <адрес>.

Признать за Дьячковым С.В., Дьячковой Т.Н., Дьячковым С.С., Дьячковым В.С. право пользования квартирой № 33 общей площадью 44,4 кв.м, в том числе жилой площадью 27,1 кв.м в <адрес>.

Признать за Льячкрвым С.В., дьячковой Т.С., дьячковым С.С., Дьячковым В.С. право общей долевой собственности по ? доле в праве за каждым на <адрес> общей площадью 44,4 кв.м, в том числе жилой площадью 27,1 кв.м в <адрес> в порядке приватизации.

Право общей долевой собственности на объект недвижимости подлежит регистрации в Веневском отделе Управления Росреестра по Тульской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Венёвский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий