Решение по делу № 2-170/2017 (2-2324/2016;) ~ М-2225/2016 от 13.12.2016

Дело № 2-170/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 февраля 2017 года пос. ж.д. ст. Высокая Гора

Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Севостьянова А.А.,

при секретаре Загидуллиной Г.И.,

с участием представителя истца Штабского М.Е. по ордеру Петровой О.С.,

представителя ответчика Совету Альдермышского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан – Главы Альдермышского сельского поселения Сабирова Т.С.,

представителя третьего лица Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан по доверенности Хасанова А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Штабского М.Е. к Совету Альдермышского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан об обязании рассмотрения заявления об изменении вида разрешенного использования земельного участка,

у с т а н о в и л:

Истец Штабский М.Е. обратился в суд с вышеназванным иском к Совету Альдермышского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, в обоснование указав следующее.

Истец является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, а также собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №. Право собственности зарегистрировано в Управлении Росреестра по Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ.

Оба земельных участка имеют вид разрешённого использования «Ведение сельскохозяйственного производства».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлениями в Совет Альдермышского сельского поселения Высокогорского муниципального Республики Татарстан об изменении вида разрешенного использования земельных участков на «ведение садоводства, огородничества и дачного хозяйства».

Истцом ДД.ММ.ГГГГ был получен промежуточный ответ за исх. №, согласно которому его заявления будут рассмотрены на заседании Альдермышского поселения после утверждения генерального плана Альдермышского сельского поселения, который находится в ГУП «Татинвестгражданпроект».

Однако, как указывает истец, на день написания иска (ДД.ММ.ГГГГ) никаких документов от ответчика не поступило.

В этой связи истец считает, что данное письмо не соответствует установленным нормам права, регулирующим данные отношения, а также нарушает его права как собственника.

Штабский М.Е. отмечает, что глава Альдермышского сельского поселения обязан был его заявления направить в комиссию, которая должна организовать и провести публичные слушания по данному заявлению.

Комиссия должна подготовить рекомендации о предоставлении или отказе в предоставлении разрешенного вида использования и направить их главе местной администрации.

Глава местной администрации должен принять решение о предоставлении или отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка.

Исходя из изложенного истец просит суд обязать Совет Альдермышского сельского поселения Высокогорского муниципального Республики Татарстан рассмотреть его заявление об изменении вида разрешенного использования земельного участка в установленном законом порядке, а именно провести публичные слушания.

В ходе судебного разбирательства представителем истца было подано заявление об уточнении исковых требований.

С учетом уточненных требований истец просит суд обязать Совет Альдермышского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан рассмотреть его заявление об изменении вида разрешенного использования земельного участка в установленном законом порядке.

В судебном заседании представитель истца по ордеру Петрова О.С. уточненные исковые требования поддержала, в обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что ссылка на то, что генеральный план Альдермышского сельского поселения, который находится в ГУП «Татинвестгражданпроект» не может влиять на процесс рассмотрения заявлений ее доверителя. Истцу формально не отказывают в рассмотрении заявления, но, фактически затягивают время, не обозначая конкретной даты рассмотрения. Заявления должны быть рассмотрены Советом сельского поселения с вынесением одного из двух возможных решений – удовлетворить заявление и провести публичные слушания по данному вопросу либо отказать в его удовлетворении.

Представитель ответчика Глава Альдермышского сельского поселения Сабиров Т.С. исковые требования не признал, пояснил суду, что не может рассмотреть заявление истца, поскольку в настоящий момент генеральный план сельского поселения находится на разработке в организации ГУП «Татинвестгражданпроект». Об этом он проинформировал истца надлежащим образом. Также пояснил, что проект генерального плана возвращался организацией им на доработку, в связи с чем, сроки увеличились.

Представитель третьего лица Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан Хасанов А.Р. возражал против иска, пояснил, что сельское поселение ответило истцу в надлежащие сроки и надлежащим образом, никакие права истца при этом не нарушены.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат собственнику такого имущества.

В силу ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право, в том числе, возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

Как следует из материалов дела, истец является собственником земельных участков площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № и площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № что подтверждается свидетельствами о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные земельные участки, согласно правоустанавливающим документам, находятся на территории Альдермышского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, относятся к категории: земли сельскохозяйственного назначения, имеют разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлениями в Совет Альдермышского сельского поселения Высокогорского муниципального Республики Татарстан об изменении вида разрешенного использования земельных участков на «ведение садоводства, огородничества и дачного хозяйства».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № за подписью главы Альдермышского сельского поселения истцу был дан ответ, что согласно законодательству изменение разрешенного использования земельных участков требует внесения изменений в генеральный план поселения, который в настоящее время находится на стадии разработки в ГУП «Татинвестгражданпроект». После получения генерального плана заявление истца будет рассмотрено на заседании Альдермышского сельского поселения.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации и п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 191-ФЗ вплоть до принятия в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке правил землепользования и застройки решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением случаев изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, с учетом результатов публичных слушаний.

В силу приведенных выше положений норм материального права, в случае отсутствия препятствий к тому, Совет Альдермышского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан обязан был на основании заявлений истца от ДД.ММ.ГГГГ рассмотреть вопрос об изменении вида разрешенного использования земельных участков.

Вместе с тем, до настоящего времени окончательное решение по заявлению истца ответчиком не принято, доказательств обратного суду не представлено.

Ответчиком не представлено суду достаточных доказательств того, что проект генерального плана сельского поселения в настоящее время находится на разработке в ГУП «Татинвестгражданпроект», а также того, что указанный план возвращался муниципалитету на доработку.

Таким образом, ответчик в настоящее время допускает неправомерное бездействие в отношении заявлений истца.

Ответчик по результатам рассмотрения заявлений обязан принять одно из двух решений: либо об изменении вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами № и №, принадлежащих Штабскому М.Е., либо об отказе в изменении вида разрешенного использования, в то время как рассмотрение вопроса отложено на неопределенный срок, что не предусмотрено действующим законодательством и нарушает права и законные интересы истца.

При таких обстоятельствах, исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56-57, 194-199, ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление Штабского М.Е. удовлетворить.

Обязать Совет Альдермышского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан рассмотреть заявление Штабского М.Е. об изменении вида разрешенного использования земельного участка в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного мотивированного решения в Верховный Суд Республики Татарстан через Высокогорский районный суд Республики Татарстан.

Судья:                 А.А. Севостьянов