Дело № 2-387/2018
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г. Лахденпохья Республика Карелия 12 октября 2018 года
Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Каменева А.Б., при секретаре Аблеевой Т.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Жуковой Елены Юрьевны, к Акционерному обществу «Прионежская сетевая компания» о защите прав потребителей, понуждении к действиям,
у с т а н о в и л:
Жуков М.А., действуя на основании доверенности в интересах Жуковой Е.Ю. обратился в суд с иском к АО «Прионежская сетевая компания» (далее по тексту АО «ПСК») о защите прав потребителей, понуждении к действиям. Иск мотивирован тем, что истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., местоположение РК, <адрес>, вид разрешенного использования – «для дачного строительства», на котором возведено дачное строение. Между истцом и АО «ПСК» был заключен договор от 20.03.2017 г. № ЛД0111-16 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. Жуковой Е.Ю. были выполнены все технические условия для присоединения к электрическим сетям АО «ПСК», что подтверждается актом о выполнении технических условий от 12.10.2017 г. Однако, до настоящего времени ответчиком не исполнены обязательства взятые на себя на основании договора по осуществлению технологического присоединения. В адрес ответчика Жукова Е.Ю. направила претензионное письмо. В ответ на претензию ответчиком было направлено письмо, в котором АО «ПСК» ссылается на неисполнение обязательств по договору в связи с отсутствием необходимых денежных средств. Истец считает действия (бездействия) ответчика по неисполнению договора незаконными, ссылку на отсутствие денежных средств необоснованной. На основании изложенного, ссылаясь на положения ст. 26 ФЗ « 35-ФЗ «Об электроэнергетике», на ст. 307, 309, 310, 314 ГК РФ, на ФЗ «О защите прав потребителей», истец просила обязать АО «ПСК»: исполнить в натуре договор от 20.03.2017г. № ЛД0111-16 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям; осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств истца на условиях, определенных Договором от 20.03.2017 г. № ЛД0111-16 и техническими условиями от 20.03.2017 г. № ЛД0111-16; установить срок для исполнения решения суда 1 месяц.
В судебное заседание истец Жукова Е.Ю. не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
Представитель истца по доверенности Жуков М.А. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Уточнил заявленные требования – согласился с установлением срока для исполнения решения суда ответчиком до 30.09.2019 г.
Ответчик – представитель АО «ПСК» в судебное заседание не явился, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
Направили отзыв, в котором указали, что нарушение со стороны ответчика срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению (с 11.04.2018) объекта истца обусловлено следующими обстоятельствами. АО «ПСК» является регулируемой организацией, что предполагает особый порядок получения и расходования денежных средств для осуществления деятельности, в т.ч. осуществление технологического присоединения. Ссылаясь на положения ч.4 ст.23.1 ФЗ «Об электроэнергетике» от 26.03.2003г. №35-ФЗ указали, что источниками финансирования для строительства объектов электросетевого хозяйства потребителей могут выступать средства, полученные в составе тарифа; заемные денежные средства. Денежных средств АО «ПСК», полученных в составе тарифа, недостаточно для исполнения всех заключенных договоров технологического присоединения. Сроки получения АО «ПСК» денежных средств из иных источников превышают сроки осуществления мероприятий по технологическому присоединению, установленные Правилами №861. Законодательством не урегулированы вопросы создания источников финансирования деятельности сетевых организаций в текущем периоде с учетом требования по соблюдению сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению. Указанные Правила №861 устанавливают, что договор технологического присоединения является публичным договором и сетевая организация, даже в случае отсутствия возможности его исполнения, не имеет право отказать в его заключении. В случае нарушения обязательств сторон по договору, Правила №861 предусматривают два последствия – выплата неустойки и право на расторжение договора. На выполнение мероприятий и получение необходимых документов от уполномоченных органов уходит продолжительное время, в т.ч. по причине длительных регламентных сроков рассмотрения документов и отсутствия возможности в зимнее время производить съемку лесных участков на местности. Иной порядок и условия размещения электросетевого хозяйства Республикой Карелия до настоящего времени не утвержден. В связи с чем ответчик не может воспользоваться упрощенным порядком размещения объектов элетросетевого хозяйства. На текущий момент времени АО «ПСК» продолжает вести работы по исполнению договора, в частности ведется работа по оформлению земельных участков для размещения объектов электросетевого хозяйства (запрошены сведения из лесного реестра, т.е. картографический материал и запрошена выписка из лесного реестра, т.е. таксационное описание). Окончательный срок оформления всей документации на земельный участок и начало работ по строительству – 3 квартал 2019г. Данный срок обусловлен длительным процессом выделения и согласования земельных участков под размещение объектов электросетевого хозяйства, порядок которого установлен действующим законодательством РФ. Ввиду отнесения земельных участков к землям лесного фонда, АО «ПСК» необходимо получить согласование Министерства по природопользованию и экологии РК на предоставление в аренду данных участков, что значительно увеличивает сроки исполнения по договору, требование истца об осуществлении технологического присоединения его объекта в месячный срок – объективно неисполнимо. Просили в удовлетворении иска отказать.
В дополнительных пояснениях указали, что для подготовки проектной документации лесного участка АО «ПСК» заключило договор подряда от 22.09.2017г. № 622-17. Сроки выполнения работ по данному договору в редакции дополнительного соглашения к нему от 15.03.2018 установлены на период с 22.09.2017 по 28.12.2018. Ориентировочный срок выполнения проекта освоения лесов по объекту Жуковой Е.Ю. до 30.10.2018г. В соответствии с п.30 Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов экспертиза проекта проводится в срок не более 30 дней со дня поступления проекта освоения лесов в уполномоченный орган государственной власти субъекта РФ. Результат экспертизы оформляется в виде заключения, утверждаемого органом государственной власти, который в течение 5 дней после его утверждения направляется лесопользователю. Таким образом, рассмотрение и утверждение подготовленной подрядчиком проектной документации лесного участка Министерством природных ресурсов и экологии РК проводится в течение 30 дней со дня его поступления. После получения положительной экспертизы проекта освоения лесов в соответствии со ст.26 ЛК РФ осуществляется подготовка лесной декларации и направление ее в Лахденпохское центральное лесничество, что ориентировочно займет 3 рабочих дня. При этом подача декларации осуществляется в соответствии с требованиями Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 16.01.2015г. №17 «Об утверждении формы лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронной форме» не менее чем за 10 дней до начала предполагаемого срока использования лесов. Рассмотрение лесной декларации Лахденпохским центральным лесничеством осуществляется в срок до 20 дней и направление е в АО «ПСК» почтой занимает около 7 дней. Подготовка межевого плана земельного участка осуществляется силами АО «ПСК», что занимает ориентировочно 6 календарных дней с последующей передачей его в Минприроды РК для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет с получением выписки из ЕГРН. Постановка на кадастровый учет осуществляется в соответствии с требованиями ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» №218-ФЗ от 13.07.2015г., а также Приказа Минэкономразвития России от 07.06.2017 №278 и составляет 7 рабочих дней с даты подачи соответствующего заявления через многофункциональный центр г.Петрозаводска. Постановка на государственный кадастровый учет ориентировочно занимает 25 календарных дней. Подготовка письма о заключении договора аренды лесного участка, его подписание и передача в Минприроды РК потребует 2 рабочих дня. Поступивший проект договора проходит процедуру согласования в АО «ПСК» и после подписания направляется для проведения государственной регистрации аренды в Минприроды РК. В соответствии с ч.7 ст.39.17 ЗК РФ проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров. Подписанный обеими сторонами договор аренды лесного участка передается Минприроды РК на государственную регистрацию аренды через МФЦ г.Петрозаводска, что ориентировочно требует 30 календарных дней. Для выполнения работ по строительству объектов электросетевого хозяйства АО «ПСК» привлекает сторонние подрядные организации. Проводятся конкурсные процедуры по выбору подрядчика. Ориентировочный срок выполнения строительных работ по объекту Жуковой Е.Ю., составляет до 40 календарных дней. Приемка выполненных подрядчиком работ и подписание соответствующей документации осуществляется в срок до 10 календарных дней. С учетом всех названных этапов выполнения работ срок исполнения договора в части осуществления технологического присоединения объекта истца до 30.09.2019г. Кроме того, истцом в адрес ответчика подано заявление о продлении срока технических условий к договору №ЛД0111-16 от 20.03.2017 до 20.09.2019.
Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
В судебном заседании установлено следующее.
На основании договора аренды истцу на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., местоположение <адрес>, вид разрешенного использования – «для дачного строительства», на котором возведено дачное строение.
Между Жуковой Е.Ю. и АО «ПСК» был заключен договор от 20.03.2017 года № ЛД0111-16 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, по условиям которого, АО «ПСК» обязалось выполнить мероприятия по технологическому присоединению принадлежащего истцу объекта, расположенного по адресу: 186720, <адрес> (земельный участок с кадастровым номером: №).
Согласно п. 1.1 Договора технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, а заявитель обязуется оплатить услуги по технологическому присоединению в соответствии с п. 3 Договора.
В соответствии с п. 15 Договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца со дня заключения настоящего договора.
На основании п. 3.1 договора Жуковой Е.Ю. была внесена плата за технологическое присоединение в сумме 550 руб., выполнены все технические условия для присоединения к электрическим сетям АО «ПСК» (л.д. 11, 128-129).
Жукова Е.Ю. надлежащим образом исполнила свои обязательства, а именно, с её стороны выполнены все технические условия для присоединения к электрическим сетям АО «ПСК», что подтверждается актом о выполнении технических условий» (л.д. 10). Однако, ответчиком не исполнены обязательства взятые на себя на основании договора по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя.
12.03.2018 г., в связи с неисполнением ответчиком взятых на себя обязательств, истцом в адрес АО «ПСК» было направлено претензионное письмо (л.д. 12). В ответе на претензионное письмо ответчик указывает, что причиной неисполнения обязательств по договору является отсутствие необходимых денежных средств (л.д. 13-15).
В соответствии со ст. 307 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.
Статьей 310 ГК РФ установлено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.
Статьёй 314 ГК РФ определено, что если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.
В силу ч.3 ст.425 ГК РФ, законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.
На основании ч. 4 ст. 426 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).
Согласно ст.39.1 Закона РФ «О защите прав потребителей», правила оказания отдельных видов услуг, выполнения отдельных видов работ потребителям устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Из положений ст. 27 Закона РФ от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" следует, что исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ (оказании услуг).
В соответствии с п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права (например, договор участия в долевом строительстве, договор страхования, как личного, так и имущественного, договор банковского вклада, договор перевозки, договор энергоснабжения), то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами.
В силу п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.
На основании п. 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее Правила), сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.
В соответствии с п. 4 Правил любые лица имеют право на технологическое присоединение построенных ими линий электропередачи к электрическим сетям в соответствии с настоящими Правилами.
Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами.
В силу п.п. "в" п. 7 Правил стороны по договору на осуществление технологического присоединения обязаны выполнить установленные в договоре мероприятия.
При таких обстоятельствах суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению. По условиям договора, заключенного между истцом и ответчиком, технологическое присоединение дома истца к электрическим сетям не осуществлено в установленный договором срок. Истец в свою очередь, со свое стороны, условия договора исполнила в полном объёме, в том числе, выполнила все технические условия для присоединения к электрическим сетям АО «ПСК», что подтверждается актом о выполнении технических условий, а также квитанцией об оплате за технологическое присоединение.
Таким образом, нарушение прав истца, как потребителя, в судебном заседании нашло свое подтверждение.
Суд не принимает во внимание ссылки АО «ПСК» отсутствие денежных средств, так как данное обстоятельство не может являться основанием для неисполнения договора технологического присоединения.
На основании изложенного, суд полагает обязать АО «ПСК» осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств заявителя Жуковой Е.Ю., расположенных по адресу: 186720, <адрес> (земельный участок с кадастровым номером: №), на условиях, определенных договором от 20.03.2017 г. № ЛД0111-16 и техническими условиями от 20.03.2017 г. № ЛД0111-16.
В силу ст. 206 ГПК РФ, с учетом объема и характера предстоящих работ по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям, суд приходит к выводу о необходимости установления срока для исполнения решения суда до 30 сентября 2019 года, учитывая при этом позицию представителя истца, который согласился с данным сроком для исполнения решения суда.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
р е ш и л:
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░ 30 ░░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: 186720, <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: №, ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 20.03.2017 ░. № ░░0111-16 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 20.03.2017 ░. № ░░0111-16.
░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░. ░. ░░░░░░░
░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 16 ░░░░░░░ 2018 ░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░. ░. ░░░░░░░