Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1739/2022 ~ М-1201/2022 от 29.04.2022

                                                                                 Дело №

    УИД: №

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

20 июля 2022 года                                                                    г. Самара

Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Кривоносовой Л.М.,

при помощнике судьи Ходаевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ по г.Самаре УФССП России по Самарской области Корабельниковой <данные изъяты> к Денисовой <данные изъяты> об установлении временного ограничения за пользование должником специальным правом и запрета выезда из Российской Федерации,

                                         УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ по г.Самаре УФССП России по Самарской области Корабельникова К.Р. обратилась в Железнодорожный районный суд г.Самары с административным исковым заявлением к Денисовой Н.А. об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом и запрета выезда из Российской Федерации. В обосновании своих требований указала, что в МОСП по ВАШ по г.Самаре УФССП России по Самарской области в отношении должника Денисовой Н.А., зарегистрированной по <адрес>, находятся на исполнении 56 исполнительных производств о взыскании административных штрафов. Сумма задолженности по штрафам составляет 38 500 руб. Сумма задолженности по исполнительскому сбору составляет 37 000 руб. Поскольку Денисовой Н.А. задолженность по штрафам и по исполнительскому сбору до настоящего времени не погашена, просит суд установить в отношении нее временные ограничения на пользование специальным правом управления транспортными средствами и запрет выезда из Российской Федерации до момента фактического погашения задолженности в полном объеме.

Определениями Железнодорожного районного суда г.Самары от 31.05.2022г., от 29.06.2022г. к участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц – УФССП России по Самарской области, ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, РЭО ГИБДД по г.Самара.

Административный истец - судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ по г.Самаре УФССП России по Самарской области Корабельникова К.Р., административный ответчик Денисова Н.А., а также заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, ответчики и заинтересованные лица свои возражения относительно административного иска не представили, представитель ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, разрешение административного иска оставляет на усмотрение суда.

В соответствии со ст.289 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы административного дела, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.27 Конституции РФ, гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Вместе с тем, согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ, указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения свободы страны и безопасности государства.

Пунктом 5 ст.15 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом – до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

На основании ч.1, 4 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником-гражданином или должником, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

По смыслу указанной нормы временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено только в случае неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа. Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (ч.3 ст.67.1 ФЗ « Об исполнительном производстве»).

В соответствии со ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения. При неисполнении должником-гражданином, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, данным в п.48 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», если каждое из неисполненных должником имущественных требований не превышает минимальный размер задолженности, определенный ч.1 ст.67 Закона об исполнительном производстве, при наличии которого может быть установлено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, а общий объем неисполненных должником имущественных требований по сводному исполнительному производству превышает этот размер, то по смыслу ст.ст.4, 64 и 67 названного Закона установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации допустимо.

Правилами части 4 статьи 67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной допустимости места постоянного проживания; ели должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством РФ порядке инвалидом 1 или 2 группы либо ребенком-инвалидом; если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специального правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничений должнику по исполнительному производству имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

В соответствии с п.5 ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принцип соотносимости объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения является одним из принципов исполнительного производства, обязательным для исполнения лицами, применяющими указанный Закон.

Из материалов дела следует, что в МОСП по ВАШ по г.Самаре УФССП России по Самарской области в отношении должника Денисовой Н.А., зарегистрированной по адресу: г.Самара ул.Тухачевского д.58 кв.56, находятся на исполнении 30 исполнительных производств о взыскании административных штрафов, возбужденные на основании постановлений по делу об административном правонарушении, вынесенные ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, а именно исполнительные производства: № каждый на сумму 1000 рублей.

Из реестра отправки исходящей корреспонденции видно, что по всем вышеуказанным исполнительным производствам МОСП по ВАШ по г.Самаре УФССП России по Самарской области отправило в адрес должника Денисовой Н.А. (<адрес>) постановления о возбуждении исполнительного производства

Согласно справки, сумма задолженности по административным штрафам составляет 38 500 руб., сумма задолженности по исполнительскому сбору составляет 37 000 рублей.

Как следует из положений ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации закон связывает с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе. Ограничение выезда за пределы территории РФ является мерой серьезного воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено только в случае виновного уклонения, носящего противоправный характер.

Представленные суду доказательства свидетельствуют о том, что должник действительно уклоняется от исполнения требований исполнительного документа, то есть умышленно не исполняет в установленный срок без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительном документе.

С учетом изложенного, суд полагает, что заявленные судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по г.Самаре УФССП России по Самарской области Корабельниковой К.Р. принудительные меры направлены на эффективное и своевременное исполнение обязанности по уплате административных штрафов и исполнительского сбора, взысканного за неисполнение исполнительного документа в срок, установленного для добровольного исполнения, а также не противоречат принципам разумности и справедливости, в связи с чем административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ по г.Самаре УФССП России по Самарской области Корабельниковой <данные изъяты> к Денисовой <данные изъяты> об установлении временного ограничения за пользование должником специальным правом и запрета выезда из Российской Федерации, - удовлетворить.

Установить Денисовой <данные изъяты>, <данные изъяты>, временные ограничения на пользование должником специальным правом управления транспортными средствами и запрет выезда из Российской Федерации до момента фактического погашения задолженности в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд в течении одного месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 01 августа 2022 года.

Председательствующий судья                   Л.М. Кривоносова