Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-733/2014 ~ М-644/2014 от 29.05.2014

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 июня 2014 года. с.Кинель-Черкассы.

Кинель-Черкасский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Попова В.В.,

при секретаре Харченко Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Клименко <данные изъяты> к Комитету по управлению имуществом Администрации Кинель-Черкасского района Самарской области о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, возложении обязанности постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

у с т а н о в и л :

Клименко Н.П. обратилась в суд, в обоснование предъявленного иска в исковом заявлении указала, что она является ветераном труда, вдовой инвалида ВОВ, будучи нуждающейся в улучшении жилищных условий, в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», в апреле этого года обратилась в Администрацию Кинель-Черкасского района, Самарской области с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Администрация Кинель-Черкасского района Самарской области отказала ей в принятии на учет, обосновав такое решение тем, что она намеренно ухудшила свои жилищные условия, подарив квартиру дочери.

Она действительно ДД.ММ.ГГГГ оформила договор дарения принадлежащего ей жилья, расположенного по адресу: <адрес> на имя своей дочери Шкурыгиной А.Н., однако это было сделано не с целью обогащения, а по необходимости.

Данное обстоятельство связано с тем, что квартира, расположенная по указанному выше адресу, в которой она проживала, находилась в непригодном состоянии (изношенное отопление, канализация, ветхий фундамент, деревянное покрытие пола пришло в негодность и т. д.). В ДД.ММ.ГГГГ квартира была приватизирована без проведения положенного по закону капитального ремонта.

<адрес> года постройки, требовались значительные денежные средства для его капитального ремонта.

Истица указывает, что она является человеком, имеющим преклонный возраст (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), у неё часто поднимается артериальное давление, после перелома шейки бедра она ограничена в движении. В связи с ухудшением состояния здоровья ей постоянно требуются медицинские препараты, а также денежные средства для их приобретения и уход, поэтому возникла необходимость постоянного проживания с ней близкого человека – дочери, которая другого жилья не имеет.

Истица ссылается на то, что в соответствии с Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны ДД.ММ.ГГГГ» в редакции Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрена необходимость завершения обеспечения жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на социальную поддержку.

С учетом изменений, внесенных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № в Федеральный закон «О ветеранах», обеспечению жильём подлежат все ветераны ВОВ (члены их семей), вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после ДД.ММ.ГГГГ года. Срок завершения процесса обеспечения жильём ветеранов ВОВ в Указе не установлен.

Невключение её в списки очередников на улучшение жилищных условий способствует ограничению её прав, свобод, как вдовы инвалида Великой Отечественной войны, наравне с другими гражданами.

Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, истица просила признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом Администрации Кинель-Черкасского района Самарской области в постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязать Комитет по управлению имуществом Администрации Кинель-Черкасского района Самарской области поставить её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В судебном заседании представитель истицы – Шкурыгина А.Н. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года) поддержала исковые требования, просила признать необоснованным отказ Комитета по управлению имуществом Администрации Кинель-Черкасского района Самарской области в постановке истицы на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязать Комитет по управлению имуществом Администрации Кинель-Черкасского района Самарской области поставить истицу на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в обоснование предъявленного иска дала объяснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Комитета по управлению имуществом Администрации Кинель-Черкасского района Самарской области Коновалова Н.В. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года) не признала предъявленного иска, считает отказ Комитета по управлению имуществом Администрации Кинель-Черкасского района Самарской области в постановке истицы на учет обоснованным, считает, что совершенная истицей сделка совершена с умыслом получения нового жилья.

Суд, заслушав объяснения представителя истицы, представителя ответчика, проверив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего:     

    Статья 12 ГК РФ указывает, что защита прав осуществляется путем: признания права, иными способами, предусмотренными законом.

Из материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что истица Клименко <данные изъяты> является ветераном труда, вдовой участника Великой Отечественной войны Шкурыгина Н.И. и проживает в квартире, собственником которой в настоящее время на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ является ее дочь - Шкурыгина <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>. <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к руководителю Комитета по управлению имуществом Администрации Кинель-Черкасского района Самарской области с письменным заявлением о принятии на учет для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма. ( <данные изъяты>).

Согласно Распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенному заместителем руководителя Комитета по управлению имуществом Администрации Кинель-Черкасского района Самарской области истице было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории муниципального образования «Кинель-Черкасский район Самарской области» <данные изъяты>), согласно которому истице было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с немереным ухудшением своих жилищных условий.

Основанием для принятия упомянутого выше Распоряжения послужило заседание жилищной комиссии № Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года. <данные изъяты>.

Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 21 ФЗ «О ветеранах» члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований признания граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

На основании статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно Определению Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, анализ ст. 53 ЖК РФ, учитывая правовую позицию, изложенную в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Суд считает, что доказательств того, что действия истицы в отношении своего имущества (договор дарения жилого помещения дочери – ФИО2) носят умышленный и недобросовестный характер, суду не представлено.

Из пояснений представителя истицы, представленных фотоснимков, судом установлено, что занимаемое истицей жилое помещение требует значительного ремонта, доказательств обратного представителем ответчика суду не представлено.

Также из пояснений представителя истицы следует, что жилое помещение пришло в непригодное для проживание состояние в связи с тем, что истица имеет преклонный возраст, самостоятельно не в состоянии ухаживать за своим имуществом, не может в полной мере самостоятельно себя обслуживать, нуждается в постоянном постороннем уходе, в связи с чем она вынуждена проживать с ней. Доказательств того, что истице на праве собственности принадлежит какое-либо жилое помещение, суду не представлено.

Анализируя представленные суду доказательства и перечисленные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истица, являясь вдовой участника Великой Отечественной войны, в силу своего преклонного возраста, нуждается в постороннем уходе, в связи с чем, её действия по отношению к своему имуществу носят вынужденный характер и не могут быть рассмотрены как сознательное ухудшение своего жилищного положения.

Указ Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» направлен на поддержку определенного круга лиц, принят с учетом Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О ветеранах», из смысла и содержания указанных нормативных актов следует, что жилье участникам ВОВ и членам семей, погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны представляется при условии их нуждаемости в нем и согласно ФЗ «О ветеранах», указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.

Судом установлено, что истица впервые обращается с указанными требованиями, в связи с чем, она, в соответствии со ст. 51 ч. 1 п.1 ЖК РФ подлежит признанию нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Согласно ст. 52 ч. 3, ч. 7 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления. Порядок проведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта РФ.

Государственные полномочия по обеспечения жилыми помещениями граждан, указанных в п. 2 - 4 части 2 Закона Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области», в том числе членов семей участников ВОВ переданы органа местного самоуправления Законом Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, а также по постановке на учет граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям».

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.    

    Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» указал, что в силу статьи 157 ГПК РФ одним из основных принципов судебного разбирательства является его непосредственность, решение может быть основано только на тех доказательствах, которые были исследованы судом первой инстанции в судебном заседании.

    В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие либо отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение правильного рассмотрения и разрешения дела.

    Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.         

    На основании ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.    

Установив вышеуказанные обстоятельства, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме, оснований для отказа в удовлетворении предъявленного иска суд не находит.

    Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 320, 321 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

    Исковые требования удовлетворить, признать необоснованным отказ Комитета по управлению имуществом Администрации Кинель-Черкасского района Самарской области в постановке Клименко <данные изъяты> на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда.

Обязать Комитет по управлению имуществом Администрации Кинель-Черкасского района Самарской области поставить Клименко <данные изъяты> на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма в муниципальном образовании «Кинель-Черкасский район Самарской области».

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение 1 месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Кинель-Черкасский районный суд Самарской области.

    Решение суда в мотивированном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>