Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-12/2020 от 17.04.2020

.

Дело №5-12/2020

УИД:66RS0057-01-2020-000367-12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

23 апреля 2020 года                                                                                          г. Талица

Судья Талицкого районного суда Свердловской области Бакланова Н.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя Турушевой Е.В, 02.05.1970 года рождения, ИНН 665401847856, проживающей по адресу: г.Талица Свердловской области, ул.Ленина, д.82, В.45,

установил:

ИП Турушева Е.В. нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно, в период введенного Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 №100-УГ на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятия мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) 17.04.2020 в 14:40 она по адресу: г.Талица Свердловской области, ул.Ленина, 83, нежилое помещение №28 осуществляла парикмахерские услуги, коррекцию бровей клиентке (гражданке), чем нарушила п.2 ч.1 Федерального закона от 30.03.1999 №52 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», Указ Президента Российской Федерации от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID – 19)», п.6.2. Постановления Главного государственного врача Российской Федерации №5 от 02.03.2020 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», п.2-1 Указа Губернатора Свердловской области от 02.04.2020 №156-УГ, Указ Губернатора Свердловской области №158-УГ от 03.04.2020, Указ Губернатора Свердловской области №159-УГ от 05.04.2020 «О внесении изменений в Указ Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 №100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Указ Губернатора Свердловской области № 175-УГ от 10 апреля 2020 г. «О внесении изменений в Указ Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)».

ИП Турушева Е.В. в судебном заседании участия не принимала, уведомлена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и в срок, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с протоколом от 17.04.2020 не согласна, вину не признает, предписание выполнила, бактерицидную лампу установила, запас масок на 5 дней есть, журнал измерения температуры тела завела (л.д.74). В объяснениях в протоколе об административном правонарушении указывала, что она не знала о том, что не может работать в помещении 12 м.кв. (11.7 кв.м.) и не может делать коррекцию бровей (л.д.8-11).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ИП Турушевой Е.В.

Изучив протокол и представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Турушева Е.В. является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д.52-54).

Часть 2 ст.6.3 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в виде административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц – от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с абз.2 ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ч.1 ст.29 указанного Федерального закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV)», как заболевание, представляющие опасность для окружающих.

    Постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации №7 от 18.03.2020 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации указано принять меры по введению режима повышенной готовности.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID – 19)», в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации установлены не рабочие дни с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно. Этим же указом предписано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь, в том числе: а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее – соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа.

Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 №100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Постановлено обязать юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в местах массового скопления людей (в том числе на торговых объектах, в местах общественного питания, местах проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительских или зрелищно- развлекательных мероприятий) и перевозки общественным транспортом, организовать мероприятия по усилению режима текущей дезинфекции.

    Указами Губернатора Свердловской области №143-УГ от 26.03.2020, №156-УГ от 02.04.2020, №158-УГ от 03.04.2020, №159-УГ от 05.04.2020 внесены изменения в вышеназванный Указ Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 №100-УГ, постановлено приостановить с 28.03.2020 по 20.04.2020 работу: 1) организаций общественного питания (за исключением организаций по доставке готовой продукции, обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких организаций, а также обеспечивающих питание работников организаций); 2) объектов розничной торговли (за исключением аптек и аптечных пунктов, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных и непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в перечне непродовольственных товаров первой необходимости согласно приложению к настоящему указу (далее – Перечень), доля продажи которых в товарообороте соответствующих организаций и индивидуальных предпринимателей составляет не менее 30 процентов); 3) организаций бытового обслуживания населения (за исключением организаций, оказывающих ритуальные услуги); 4) по проведению массовых мероприятий (оказанию услуг), в том числе ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов, кинотеатров (кинозалов), детских игровых комнат и детских развлекательных центров, иных развлекательных и досуговых заведений, в том числе торговых, торгово-развлекательных центров.

Согласно Указа Губернатора Свердловской области № 175-УГ от 10 апреля 2020 г. «О внесении изменений в Указ Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» в указ от 18.03.2020 № 100-УГ внесены изменения, об обеспечении соблюдения гражданами социального дистанцирования собственникам и иным владельцам помещений не допускать превышения предельного количества лиц, которые могут одновременно находиться в одном помещении, определяемого из расчета не более 1 человека на 10 кв. м площади помещения, а также ограничить работу организаций, оказывающих услуги косметологов и визажистов, массажные услуги, услуги общественных бань, услуги фитнес-центров, спа-услуги общеоздоровительные и релаксирующие, услуги соляриев, иные услуги в сфере индустрии красоты (за исключением парикмахерских услуг), а также стоматологических поликлиник в части оказания плановой стоматологической помощи.

В нарушение указанных выше требований законодательства ИП Турушева Е.В. 17.04.2020 года осуществляла оказание парикмахерских услуг клиентке в помещении, площадью 11.7 кв.м., также оказывала косметическую услугу по коррекции бровей

Указанное подтверждается фотоснимками помещения парикмахерской (л.д.55-61), договором аренды недвижимого имущества - нежилого помещения общей площадью 11,7 кв.м., места общего пользования 3,95 кв.м., расположенного по адресу: г.Талица, ул.Ленина, д.83, помещение №28, от 13.12.2018, заключенным между Талицким городским округом в лице начальника Управления по регулированию имущественных и земельных отношений Администрации ТГО Стражковой Н.А. и ИП Турушевой Е.В. (л.д.62-67), протоколом о временном запрете деятельности от 17.04.2020 (л.д.8-11), протоколом об административном правонарушении от 17.04.2020 (л.д.4-7).

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к убеждению, что вина ИП Турушевой Е.В в совершении правонарушения доказана, вся совокупность доказательств, отвечающих требованиям ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, свидетельствует о том, что ИП Турушева Е.В нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не выполнив противоэпидемические мероприятия в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно в период режима повышенной готовности и принятия мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) 17.04.2020 в 14:40 по адресу: г.Талица Свердловской области, ул.Ленина, д.83, пом.28 осуществляла парикмахерскую деятельность, находясь с клиентом в помещении площадью 11,7кв.м., а также оказывала косметическую услугу по коррекции бровей.

То обстоятельство, что ИП Турушева Е.В выполнила ранее установленное предписание от 14.04.2020 об установлении бактерицидной лампы, наличии запаса масок на 5 дней и журнала измерения температуры тела, не освобождает ее от обязанности приостановить деятельность в связи с тем, что площадь помещения не соответствует установленной Указом Губернатора Свердловской области № 175-УГ от 10 апреля 2020 г. Однако ИП Турушева Е.В осуществляла свою деятельность, в том числе оказывая услуги, не входящие в перечень разрешенных, то есть в парикмахерскую имелся доступ неограниченного круга лиц.

Действия ИП Турушевой Е.В суд квалифицирует по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении противоэпидемических мероприятий, совершенное в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При избрании меры наказания судом учитывается личность ИП Турушевой Е.В, которая ранее не привлекалась к административной ответственности за однородные правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в то же время суд принимает во внимание характер совершения ИП Турушевой Е.В грубого административного правонарушения, посягающего на здоровье населения, представляющего серьезную угрозу для жизни и здоровья людей.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности в пределах срока, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В силу части 2 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Частью 5 статьи 29.6 КоАП РФ установлено, что срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Согласно ч.2 ст.27.17 КоАП РФ срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Таким образом, в срок административного приостановления деятельности надлежит зачесть период временного запрета деятельности, установленного ИП Турушевой Е.В. 17.04.2020 в 14:40 (л.д.8-11).

Руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

    постановил:

Индивидуального предпринимателя Турушеву Е.В признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 (Тридцать) суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 17.04.2020 в 14:40.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд Свердловской области.

                     Судья           подпись               Бакланова Н.А.

.