Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-452/2019 ~ М-442/2019 от 13.05.2019

Дело №2-452/2019

Решение

Именем Российской Федерации

    г.Ковылкино 13 августа 2019 года

    Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе:

    председательствующего - судьи Зориной С.А.,

    при секретаре судебного заседания - Поповой З.В.,

с участием:    

    истцов: Севостьяновой Т.А., Аверясовой Н.В., Кобина В.П., Кобиной П.Г., представителя истцов Волкова Д.И., представителя истицы Севостьяновой Т.А. - Севостьяновой Л.Я., действующих в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ,

    ответчика Говряковой В.М., ее представителя Видяскина В.Ю., действующего на основании доверенности от 21.02.2018г.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия Шишкаева Р.В., действующего на основании доверенности от 09.01.2019г.,

     рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Севостьяновой Т.А., Аверясовой Н.В., Кобина В.П., Кобиной П.Г. к Говряковой В.М. о сносе самовольной постройки,

установил:

Севостьянова Т.А., Аверясова Н.В., Кобин В.П., Кобина П.Г. обратились в суд с иском к Говряковой В.М. о сносе самовольной постройки.

Исковые требования мотивированы тем, что истцы и ответчица являются собственниками квартир, расположенных в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. В 2017г. ответчик Говрякова В.М. самовольно произвела реконструкцию лоджии, путем увеличения ее площади на 28, 7 кв.м., примыкающей к принадлежащей ей квартире № на первом этаже указанного дома. Реконструкция произведена без согласования с собственниками многоквартирного дома, а также с органами, осуществляющими контроль в области строительства и реконструкции жилых помещений - объектов капитального строительства. В апреле 2018г. Говрякова В.М. обратилась в суд с иском о сохранении квартиры, расположенной по адресу: <адрес> реконструированном состоянии. Решением Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 30 июля 2018г. в удовлетворении иска Говряковой В.М. отказано. 7 ноября 2018г. Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба Говряковой В.М. – без удовлетворения.

При рассмотрении указанного спора, помимо допущенных Говряковой В.М. нарушений административного характера, нарушений прав собственников общего имущества многоквартирного дома, были выявлены факты, свидетельствующие о допущенных Говряковой В.М. нарушениях строительных норм и правил. Реконструированный объект имеет существенные недостатки, создающие угрозу жизни и здоровью проживающих в доме жильцов.

Решением суда было установлено, что Говрякова В.М. самовольно произвела реконструкцию жилого многоквартирного дома; без согласования с собственниками жилого многоквартирного дома, с компетентными органами; при выполнении работ по реконструкции допущены отступления от разработанного проекта; допущены существенные нарушения строительных норм и правил. При рассмотрении вышеуказанного спора была назначена экспертиза на предмет установления соответствия произведенной реконструкции СНиП и обязательным требованиям. По заключению судебной строительно – технической экспертизы, полное исследование реконструированного объекта не представилось возможным, поскольку был ограничен доступ к объекту. Несмотря на это выявлено существенное нарушение строительных норм и правил. Вокруг реконструированной лоджии отсутствуют отмостки. Отсутствие отмостков позволяет воде беспрепятственно проникать в фундамент помещения (жилого дома) способствуя его подмыванию, что создает угрозу его обрушения. Данные нарушения ответчиком не устранены до настоящего времени. Кроме установленных судебным актом нарушений, выполненная ответчиком самовольная реконструкция привела к затемнению комнаты, расположенной в кв.№, принадлежащей Севостьяновой Т.А., которая расположена слева от реконструированной лоджии. Самовольной реконструкцией Говрякова В.М. уменьшила площадь принадлежащего им на праве собственности земельного участка, на котором расположен их дом, а также площадь общего имущества многоквартирного дома, чем также нарушены их права. Ответчик самовольно произвела реконструкцию в многоквартирном доме, без учета мнения других собственников, нарушены нормы Градостроительного кодекса РФ, предусматривающие необходимость согласования реконструкции объектов капитального строительства, нарушение строительных норм и правил, несоблюдением которых создана угроза жизни и здоровью граждан проживающих в нем. 17 января 2019г. ООО «Жилищник», которое осуществляет управление и обслуживание их дома, было проведено общее собрание жильцов, инициированное ответчиком. На согласование перед собственниками квартир их дома, были поставлены вопросы об одобрении самовольного захвата ответчиком части земельного участка и согласование самовольной реконструкции многоквартирного дома. Протоколом № 1 от 17.01.2019г. действия ответчика не были одобрены собственниками, захват части земельного участка и самовольная реконструкция не были согласованы.

С учетом изложенного истцы просят признать реконструкцию многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, выразившуюся в самовольном увеличении площади лоджии со стороны кв.№, площадью 28, 7 кв.м., выполненную Говряковой В.М. с нарушением строительных норм и правил, градостроительных норм, норм жилищного и гражданского законодательства, незаконной;

обязать Говрякову В.М. привести многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> первоначальное состояние путем сноса пристройки лоджии площадью 28, 7 кв.м. со стороны кв.№, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу;

В случае неисполнения Говряковой В.М. решения суда в установленный срок, предоставить возможность истцам право снести возведенный пристрой за свой счет, с возмещением расходов за счет Говряковой В.М.

В судебном заседании истцы Севостьянова Т.А., Аверясова Н.В., Кобин В.П., представитель истцов Волков Д.И., представитель истца Севостьяновой Т.А. - Севостьянова Л.Я., исковые требования поддержали полностью, по основаниям изложенным в исковом заявлении, просили удовлетворить.

Ответчик Говрякова В.М., ее представитель Видяскин В.Ю. исковые требования не признали, просили в иске отказать, суду пояснили, что администрацией городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района, в исправление ранее ошибочно выданного разрешения на производство работ по реконструкции выносной лоджии, 25 июня 2019г. Говряковой В.М. было выдано разрешение на реконструкцию многоквартирного жилого дома, по адресу <адрес>. На основании данного разрешения Говрякова В.М. произвела строительные работы по надлежащему оборудованию недостающей части отмостки реконструируемой лоджии. Поэтому все недостатки, послужившие основанием к вынесению судом решения от 30 июля 2018г. об отказе в сохранении квартиры № по вышеуказанному адресу, в реконструированном состоянии, Говряковой В.М. устранены.

Представитель третьего лица администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Шишкаев Р.В. относительно удовлетворения исковых требований истцов возразил.

В судебное заседание истец Кобина П.Г., представитель истцов Волкова Т.А., третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Бочкарева И.В., Бочкарев Н.А., Бочкарев А.Н., Аверясов А.Р., Петриченко Н.В., Петриченко И.Д., Корж В.В., Байгушкина Т.В., Байгушкин Г.И., Щеголихина М.А., Синяева Е.И., Синяев И.А., Матюшков И.С., Матюшкова О.А., Чиндарева В.М., Чиндарев И.А., Рогачева С.В., Анасьев Н.С., Анасьева А.Н., Анасьева И.Н., ООО «Жилищник» не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежаще, о причинах неявки суд не известили и отложить разбирательство дела суд не просили.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 ГПК Российской Федерации суд пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник или иное лицо, владеющее имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально – бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с положениями ч.ч. 1, 2, 4, 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения. Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления. К указанному заявлению прилагаются в том числе, следующие документы:

- правоустанавливающие документы на земельный участок;

- градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории;

- материалы, содержащиеся в проектной документации; - положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 настоящего Кодекса), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса;

- согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

Из материалов дела следует, что согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости, следует, что истцам:

Севостьяновой Т.А. на праве собственности принадлежит квартира, общей площадью 62,7 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>;

Аверясовой Н.В. на праве общей долевой собственности принадлежит квартира, размер доли 3/4, общей площадью 64,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>;

Кобиной П.Г., Кобину В.П. на праве общей совместности собственности принадлежит квартира, общей площадью 48,2 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>;

Ответчику Говряковой В.М. на праве собственности принадлежит квартира, общей площадью 48,7 кв.м., расположенная <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации городского поселения Ковылкино от 20 октября 2017г. № 1435 ответчику Говряковой В.М. было выдано разрешение на перепланировку принадлежащей ей квартиры №, по указанному адресу, путем реконструкции выносной лоджии.

20 октября 2017г. главой Администрации городского поселения Ковылкино в связи с обращением Говряковой В.М. было принято решение о перепланировке кв.№ в соответствии с представленным проектом (проектной документацией) и с соблюдением требований согласно вышеуказанному постановлению № 1435, установлен срок производства ремонтно - строительных работ с 20 октября 2017г. по 20 декабря 2017г.

Реконструкцию выносной лоджии ответчик Говрякова В.М. произвела на основании проекта, подготовленного ООО «Архстрой Экспресс» 26.09.2017г.

В результате чего, Говрякова В.М. увеличила площадь лоджии на 28, 7 кв.м., при этом жилая площадь указанной квартиры не изменилась, а увеличилась общая площадь помещения, и составила 77, 4 кв.м.

На основании предписания Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства Республики Мордовия от 27.12.2017г. Администрация городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия приняла постановление от 12 января 2018г. № 25, которым признано утратившим силу вышеуказанное постановление Администрации городского поселения Ковылкино от 20 октября 2017г. № 1435.

На обращение ответчика Говряковой В.М. за выдачей ей разрешения на ввод объекта – квартиры №, расположенной по вышеуказанному адресу, в эксплуатацию, было отказано 28.03.2018г. в связи с непредставлением определенных ст.55 Градостроительного кодекса Российской Феденрации документов.

Получив данный отказ, Говрякова В.М. обратилась в суд с иском к Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о сохранении квартиры №, общей площадью 77,4 кв.м., расположенной по вышеуказанному адресу, в реконструированном состоянии.

Решением Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 30 июля 2018г. (дело № 2-223/2018г.) в удовлетворении исковых требований Говряковой В.М. отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 7 ноября 2018г. решение Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 30 июля 2018г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба Говряковой В.М. – без удовлетворения.

При этом при разрешении указанного спора было установлено, что Говряковой В.М. без получения согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме было проведено присоединение к занимаемому ею помещению части общего имущества многоквартирного дома, которое повлекло уменьшение размера общего имущества, принадлежащего остальным собственникам помещений в указанном доме, а также то, что квартира в реконструированном виде частично не соответствует строительным нормам, правилам и обязательным требованиям, данное нарушение является существенным и создает угрозу для жизни и здоровья граждан.

Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда, указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Доводы ответчика Говряковой В.М. о возможности сохранения принадлежащей ей квартиры в реконструированном виде со ссылкой на выдачу ей 25 июня 2019г. администрацией городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района разрешения на реконструкцию многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на принятие мер по надлежащему оборудованию недостающей части отмостков вокруг реконструированной лоджии, судом отклоняются, поскольку указанное разрешение выдано уже после произведенной ответчиком реконструкции.

Также представленные фотоматериалы, не подтверждают того факта, что выполненные работы по устройству отмостки по всему периметру лоджии, соответствует строительным нормам, правилам и обязательным требованиям.

Более того, по заключению судебной строительно – технической экспертизы, выполненному АНО «Лаборатория судебных экспертиз» от 6 июля 2018г. № 34, квартира № жилого <адрес> частично соответствует строительным нормам, правилам и обязательным требованиям за исключением пункта 6.26 СП 82.13330.2016 Благоустройство территории. Актуализированная редакция СНиП 111-10-75 (отсутствие отмостки вокруг помещения). Наличие отмостки по периметру здания необходимо для отвода воды от стен и фундаментов. Данное нарушение является существенным и создает угрозу для жизни и здоровья граждан. Согласно проекту крыша реконструированной лоджии должна быть построена из деревянных стропил, а в качестве несущих конструкций крыши при восприятии нагрузок от стропил служат две подстропильные балки сечением 100 х 100, однако при экспертном осмотре установлено, что крыша выполнена из монолитного железобетона, а в качестве стропил используется квадратная труба. Данное изменение конструкции крыши не было согласовано с организацией, которая выполняла данный проект. Исследовать перекрытия из монолитного железобетона реконструированной лоджии не представилось возможным в виду того, что на момент осмотра подпирающие стойки опалубки перекрытия не были демонтированы, тем самым доступ к перекрытию был ограничен.

Представленный ответчиком в обоснование своих требований проект реконструкции многоквартирного жилого <адрес>, выполненный ООО «Архстрой Экспресс» г.Ковылкино 11.06.2019г., является лишь изготовленной по заказу истицы технической документацией, в нем не содержится выводов об отсутствии негативного влияния осуществленных строительных работ на конструктивные характеристики надежности и безопасности всего дома, а также об отсутствии угрозы для жизни и здоровья граждан.

Таким образом, доводы ответчика Говряковой В.М. о соответствии произведенной ею реконструкции объекта недвижимости, требованиям строительных норм и правил, об отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан какими-либо допустимыми доказательствами не подтверждены.

Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрено сохранение жилого помещения после проведения реконструкции, поскольку порядок введения в эксплуатацию реконструированных объектов определен Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, предусматривающими в обязательном порядке выдачу разрешения на строительство объекта, выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме на реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений.

Исходя из содержания, представленного истцами протокола № 1 от 17.01.2019г., решение по использованию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, и по реконструкции Говряковой В.М. многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, не было принято.

Таким образом, выполненная Говряковой В.М. реконструкция объекта недвижимости по вышеуказанному адресу, является самовольной постройкой, поскольку увеличение площади лоджии осуществлено на земельном участке, ей не принадлежащем; без получения соответствующего согласования и разрешения; с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Нарушение ответчиком Говряковой В.М. федерального законодательства создает угрозу жизни и здоровью граждан, которые проживают в указанном доме, что является грубейшим нарушением части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, в которой говорится, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно положениям статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяется на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Пунктом 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения существующего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что устранение угрозы причинения вреда возможно только способом сноса возведенной постройки, поэтому исковые требования Севостьяновой Т.А., Аверясовой Н.В., Кобина В.П., Кобиной П.Г. к Говряковой В.М. о сносе самовольной постройки, подлежат удовлетворению. Спорное жилое помещение подлежит приведению в первоначальное состояние, путем сноса пристройки лоджии площадью 28, 7 кв.м со стороны квартиры № по <адрес>.

Судом как стороне истца, так и стороне ответчика разъяснялись требования статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, дополнительных доказательств ни той, ни другой стороной в суд представлено не было, ходатайств об их истребовании не заявлено.

Исходя из изложенного, оценивая представленные сторонами доказательства в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям,

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

иск Севостьяновой Т.А., Аверясовой Н.В., Кобина В.П., Кобиной П.Г. к Говряковой В.М. о сносе самовольной постройки, удовлетворить.

Признать реконструкцию многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, выразившуюся в самовольном увеличении площади лоджии со стороны кв.№, площадью 28,7 кв.м., выполненную Говряковой В.М., незаконной.

Обязать Говрякову В.М. привести многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> первоначальное состояние путем сноса пристройки лоджии площадью 28,7 кв.м. со стороны кв.№, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий С.А. Зорина

Мотивированное решение изготовлено 19 августа 2019 года

Председательствующий С.А. Зорина