Решение по делу № 12-22/2012 от 05.03.2012

дело № 12-22

Р Е Ш Е Н И Е

город Кинешма 23 марта 2012 года

Судья Кинешемского городского суда Ивановской области Безега И.С.,

с участием прокурора – помощника Кинешемского городского прокурора Полянина А.К.,

лица, в отношении которого рассмотрено дело об административном правонарушении - Зуева А.О.,

рассмотрев единолично, в открытом судебном заседании протест и.о. заместителя прокурора города Кинешма Гудим Н.Н. на постановление Административной комиссии городского округа Кинешма по рассмотрению дел об административных правонарушениях в сфере благоустройства, общественного порядка и общественной безопасности, в области охраны окружающей среды № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности гражданина Зуева А.О., <данные изъяты> по ч.1 ст. 5.8 Закона Ивановской области от 24.04.2008 года № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях в Ивановской области»,

установил:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6), Зуев А.О. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 5.8 Закона Ивановской области от 24.04.2008 года № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях в Ивановской области», выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 50 минут он пребывал <адрес> с пивом «Сибирская корона» с содержанием этилового спирта 4,0% объема готовой продукции, упакованным в стеклянную бутылку емкостью 0,5 л, целостность которой была нарушена.

Постановлением Административной комиссии городского округа Кинешма по рассмотрению дел об административных правонарушениях в сфере благоустройства, общественного порядка и общественной безопасности, в области охраны окружающей среды (далее Административная комиссия) № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4) Зуев А.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.8 Закона Ивановской области от 24.04.2008 года № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях в Ивановской области», и в отношении него избрано административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. заместителя прокурора города Кинешма Гудим Н.Н., не согласившись с принятым решением, в установленном законом порядке обратилась в Кинешемской городской суд с протестом, в котором просит указанное постановление отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение.

Заявленные требования мотивированы тем, что Административной комиссией в нарушении п.2 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ Зуев А.О. о месте и времени слушания дела не уведомлялся. Дело по существу рассмотрено без его участия, в результате чего были существенно нарушены его права, предусмотренные ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в протесте.

Зуев А.О. в ходе судебного заседания поддержал требования прокурора. Мотивировал это тем, что о времени и месте слушания в отношении него дела не был извещен Административной комиссией.

Ознакомившись с протестом, представленными материалами, заслушав прокурора, Зуева А.О., суд апелляционной инстанции приходит к следующему:

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В протоколе, составленном в отношении Зуева А.О. ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6), который был представлен на рассмотрение Административной комиссии вместе с другими материалами, имеется запись «Прошу Вас рассмотреть данный протокол без моего присутствия». Под ним имеется подпись Зуева А.О.

Данное обстоятельство, как следует из объяснения <данные изъяты> – ФИО1 (л.д.10), было расценено, как надлежащее извещение Зуева А.О. о том, что в отношении него слушание по делу будет проведено ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем по существу дело было рассмотрено без его участия.

Однако, указанный подход к извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является ошибочным, существенно нарушающим его права и законные интересы, поскольку вопрос о назначении времени и места рассмотрения дела, вызове лиц в судебное заседание может быть разрешен в соответствии п.п.1,2 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ не ранее чем по делу проведена подготовка к рассмотрению дела органом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Учитывая изложенное, а также то, что процессуальные нарушения, допущенные Административной комиссией при рассмотрении дела в отношении Зуева А.О., являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 5.8 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 24.04.2008 ░░░░ № 11-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░