Определение по делу № 2-4834/2014 ~ М-5600/2014 от 21.11.2014

Дело № 2-4834/2014

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об оставлении искового заявления без рассмотрения

22 декабря 2014 года г.Хабаровск

Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в составе:

председательствующего – судьи Черниковой Е.В.,

при секретаре Никитченко С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Хабаровска о признании незаконным налогового уведомления,

У С Т А Н О В И Л :

Бондаренко В.Ф. обратился в суд с иском к ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска, просит признать незаконным налоговое уведомление № об уплате Бондаренко В.Ф. земельного налога в размере 640625 руб. и налога на имущество физических лиц в размере 441759,71 руб., обязать ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска отменить данное налоговое уведомление, а также обязать в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу исчислить Бондаренко В.Ф. следующие налоги: земельный налог за земельный участок (кадастровый номер №) за три месяца 2012г. и 2013 год с применением налоговой базы (кадастровой стоимости), равной 34166688,66 руб., при налоговой ставке 0,7%; налог на имущество физических лиц (нежилое здание с кадастровым номером №) за 2013 год с применением налоговой базы (кадастровой стоимости), равной 7393724 руб., при налоговой ставке 1,00%; налог на имущество физических лиц (теплая стоянка) за три месяца 2012г. и 2013 год с применением налоговой базы (кадастровой стоимости), равной 5890542,16 руб., при налоговой ставке 1,00%.

Определением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 09.12.2014г. по настоящему гражданскому делу назначено предварительное судебное заседание для разрешения поданного в ходе подготовки дела к судебному разбирательству представителем ответчика ФИО3, действующим на основании доверенности, ходатайства об оставлении искового заявления Бондаренко В.Ф. без рассмотрения в связи с нарушением истцом досудебного порядка урегулирования спора, предусмотренного п.2 ст.138 Налогового кодекса РФ.

В предварительном судебном заседании представитель ответчика ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска ФИО3, действующий на основании доверенности, заявленное ходатайство об оставлении искового заявления Бондаренко В.Ф. без рассмотрения на основании ст.222 ГПК РФ в связи с несоблюдением заявителем установленного п.2 ст.138 НК РФ досудебного порядка урегулирования спора поддержал.

В предварительное судебное заседание истец Бондаренко В.Ф. не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В предварительном судебном заседании представитель истца Андреев И.Н., действующий на основании доверенности, возражал против оставления искового заявления Бондаренко В.Ф. без рассмотрения, мотивируя тем, что истец не обжаловал налоговое уведомление ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска в вышестоящий налоговый орган, т.к., исходя из сложившейся судебной практики, налоговое уведомление не является актом ненормативного характера, в связи с чем для его оспаривания не применяется установленный законом обязательный досудебный порядок его обжалования. Просит в удовлетворении ходатайства отказать.

В предварительном судебном заседании представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» ФИО4, действующая на основании доверенности, оставила разрешение ходатайства на усмотрение суда.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из искового заявления, фактически Бондаренко В.Ф. обжалует в порядке ст.ст.137, 138 Налогового кодекса РФ и ст.254 ГПК РФ налоговое уведомление № ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска об исчислении ему и уплате земельного налога и налога на имущество физических лиц за 2012-2013г.г.

В силу ст.245 ГПК РФ, суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

С учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 02.07.2013 г. № 153-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации», с 01.01.2014г. досудебный порядок обжалования установлен в отношении оспаривания всех актов налоговых органов ненормативного характера, действий или бездействия их должностных лиц.

Согласно ст.137 Налогового кодекса РФ, каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права.

В соответствии с ч.1 ст.138 Налогового кодекса РФ (в ред. ФЗ от 02.07.2013 г. № 153-ФЗ) акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации. Жалобой признается обращение лица в налоговый орган, предметом которого является обжалование вступивших в силу актов налогового органа ненормативного характера, действий или бездействия его должностных лиц, если, по мнению этого лица, обжалуемые акты, действия или бездействие должностных лиц налогового органа нарушают его права.

На основании ч.2 ст.138 Налогового кодекса РФ (в ред. ФЗ от 02.07.2013 г. № 153-ФЗ) акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном статьей 139 Налогового кодекса РФ. В случае, если решение по жалобе (апелляционной жалобе) не принято вышестоящим налоговым органом в сроки, установленные пунктом 6 статьи 140 Налогового кодекса РФ, акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке.

В силу положений ст.52 Налогового кодекса РФ, налоговое уведомление – это принятое налоговым органом решение об исчислении налога, подлежащего уплате конкретным налогоплательщиком в указанные в нем сроки.

Истец Бондаренко В.Ф. просит признать незаконным налоговое уведомление № № направленное ему ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска, поскольку не согласен с применением налоговым органом налоговой базы и налоговой ставки при исчислении земельного налога и налога на имущество физических лиц.

Судом установлено, что истец Бондаренко В.Ф. налоговое уведомление № ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска об исчислении ему земельного налога и налога на имущество физических лиц, которым, по его мнению, нарушены его права, в вышестоящий налоговый орган – Управление ФНС России по Хабаровскому краю не обжаловал.

Доводы представителя истца Андреева И.Н. о том, что налоговое уведомление не является актом налогового органа ненормативного характера, суд признает необоснованными, поскольку оспариваемое налоговое уведомление устанавливает обязанность истца Бондаренко В.Ф., как налогоплательщика, по уплате налогов.

На основании абз.2 ст.222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.

Поскольку судом установлено, что истцом Бондаренко В.Ф. установленный федеральным законом – ст.138 Налогового кодекса РФ порядок обжалования налогового уведомления ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска не соблюден, суд считает необходимым оставить исковое заявление Бондаренко В.Ф. без рассмотрения.

В соответствии с ч.2 ст.223 ГПК РФ оставление настоящего заявления без рассмотрения не лишает права Бондаренко В.Ф. на обращение вновь с данным заявлением в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения.

Руководствуясь абз.2 ст.222, ст.ст.152, 224, 225 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Исковое заявление ФИО1 к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Хабаровска о признании незаконным налогового уведомления - оставить без рассмотрения.

Разъяснить Бондаренко В.Ф., что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления искового заявления без рассмотрения, он вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.

Определение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 15 дней через Железнодорожный районный суд г.Хабаровска.

Судья Е.В.Черникова