Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-32/2013 (2-2824/2012;) ~ М-3086/2012 от 11.12.2012

Дело № 2-32/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2013 года г. Пенза

Октябрьский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Половинко Н.А.

при секретаре Калашниковой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Смирнова В. Н. к УФСИН России по Пензенской области о понуждении произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Смирнов В.Н. обратился в суд с иском к УФСИН по Пензенской области о перерасчете пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, просил взыскать недополученную пенсию в размере 34700 рублей. В обоснование иска указал, он проходил службу в Уголовно-исполнительной системе Пензенской области. ДД.ММ.ГГГГ он был уволен с должности .... Его оклад составлял 2230 рублей, который и был принят для расчета пенсии. В дальнейшем были перерасчеты. В соответствии с действующим законодательством сотрудникам УФСИН с 01.01.2012 были установлены новые оклады, из которых производится расчет пенсии. Ему был произведен перерасчет, применен должностной оклад заместителя начальника отдела в размере 17500 рублей в соответствии с п. 4 приложения 1 Постановления Правительства РФ от 08.12.2011 №1022 «Об окладах месячного денежного содержания сотрудников уголовно-исполнительной системы». Однако истец считает, что в соответствии с данным постановлением ему должен был быть произведен перерасчет исходя из оклада заместителя начальника учреждения (второй категории, к которым относятся отделы по конвоированию). На основании вышеизложенного, просил суд признать действия ответчика, связанные с установлением для начисления пенсии из должностного оклада заместителя начальника отдела в размере 17500 рублей, незаконными, и обязать ответчика произвести перерасчет пенсии в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.12.2011 №1022 «Об окладах месячного денежного содержания сотрудников уголовно-исполнительной системы» исходя из должностного оклада заместителя начальника учреждения (второй категории) в размере 22000 рублей. Также просил взыскать с ответчика в его пользу недоплаченную пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 34700, 40 рублей.

В судебном заседании истец Смирнов В.Н., сославшись на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержал заявленные требования. Дополнительно указал, что замещаемая им на момент увольнения должность заместителя начальника отдела соответствует в настоящее время должности заместителя начальника учреждения. Отдел и ранее до ДД.ММ.ГГГГ являлся самостоятельным юридическим лицом, так как во исполнение приказа от 07.04.1999 года №114 необходимо было разработать положения об управлении (отделе) по конвоированию и обеспечить государственную регистрацию в соответствии с установленным порядком образования юридических лиц. В последующем отдел был переименован в ФГУ «Отдел по конвоированию УФСИН по Пензенской области». До ДД.ММ.ГГГГ начисление пенсии из года в год ему производились верно.

Представители ответчика УФСИН России по Пензенской области по доверенности Шеина Н.Н. и Кузнецова Е.А. иск не признали, сославшись на то, что ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен с должности заместителя начальника отдела по кадрам и воспитательной работе с личным отделом по конвоированию при УИН МЮ России по Пензенской области. Данный отдел входил в состав УИН и никогда не был самостоятельным юридическим лицом. В ДД.ММ.ГГГГ после государственной регистрации отдел по конвоированию стал самостоятельным юридическим лицом. Все дальнейшие перерасчеты истцу производились из должности заместителя начальника отдела по конвоированию при УИН. Просили в иске отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, обозрев пенсионное дело №, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. ст. 43, 49 Закона РФ №4468-1 от 12.02.1993 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 9 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации" предусмотрено в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий, включать уволенным с военной службы военнослужащим - оклад по последней штатной должности, оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и процентную надбавку за выслугу лет, исчисленную из этих окладов.

Согласно заключению о назначении пенсии за выслугу лет, утвержденному заместителем начальника УИН МЮ РФ по Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу была установлена пенсия в размере 2382, 12 рублей, в том числе оклад по штатной должности 907, 26 рублей.

В судебном заседании установлено, что истец Смирнов В.Н. проходил службу в должности заместителя начальника отдела по кадрам и воспитательной работе с личным отделом по конвоированию при УИН МЮ России по Пензенской области в звании подполковника внутренней службы.

Также установлено, что на основании приказа УИН МЮ по Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ №, истец был уволен ДД.ММ.ГГГГ по ст. 58 «б» (по достижении предельного возраста) и его выслуга лет на день увольнения составила 34 года.

Смирнову В.Н. была назначена пенсия по выслуге лет в соответствии с Законом РФ №4468-1 от 12.02.1993 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей».

Сторонами не оспаривается, что до 01 января 2012 года размер пенсии Смирнову В.Н. исчислялся верно.

Постановлением Правительства РФ от 8 декабря 2011 г. N 1022 "Об окладах месячного денежного содержания сотрудников уголовно-исполнительной системы" установлены с 1 января 2013 г. размеры месячных окладов в соответствии с замещаемой должностью по типовым должностям сотрудников уголовно-исполнительной системы согласно приложению N 1 которые применяются с 1 января 2012 г. в целях назначения и пересмотра размеров пенсий гражданам, уволенным или увольняемым со службы в уголовно-исполнительной системе.

На основании письма заместителя директора ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № в целях организации пересмотра пенсий пенсионерам уголовно-исполнительной системы приказом УФСИН по Пензенской области от 18.10.2011 года №364 была создана Комиссия по установлению размеров должностных окладов пенсионерам уголовно-исполнительной системы. Решением данной комиссии в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.12.2011 г. №1022 Приложение № 1 истцу Смирнову В.Н. был установлен размер месячного оклада 17 500 рублей как заместителю начальника отдела в Учреждении, исполняющим наказания, следственных изоляторах и учреждении, специально созданных для обеспечения деятельности территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УФСИН России по Пензенской области за разъяснениями порядка начисления ему пенсии по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ. В уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ истцу дали разъяснения с приложением листа расчета пенсии. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к начальнику УФСИН России по Пензенской области с жалобой, в которой просил произвести ему перерасчет пенсии исходя из оклада по должности заместителя начальника учреждения. В ответе № указано на правомерность произведенного расчета. Не согласившись с произведенным перерасчетом истец обратился в суд.

Судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ истец Смирнов В.Н. был уволен с должности .... В период его службы отдел входил в состав Учреждения исполнения наказаний по Пензенской области.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ отдел по конвоированию является самостоятельным юридическим лицом - Федеральным государственным учреждением «Отдел по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказания по Пензенской области» с присвоением ОГРН №, что подтверждается свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ серия №. Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №723 утвержден Устав федерального государственного учреждения «Отдел по конвоированию УФСИН по Пензенской области».

Истец, утверждая о самостоятельности отдела по конвоированию, ссылается на приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости разработки положения об управлении (отделе) по конвоированию и обеспечении его государственной регистрации. Контроль за выполнением данного приказа был возложен на заместителя начальника ГУИН Минюста России генерал-майора внутренней службы Коровинского С.П. Однако в дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ с ним была согласована необязательность регистрации отдела как юридического лица при отсутствии плановых железнодорожных караулов, что подтверждается имеющейся в материалах дела справке.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО9 – помощник начальника УФСИН России по Пензенской области по организационно-штатным вопросам, ФИО10 – начальник отдела планирования и оплаты труда УФСИН России по Пензенской области суду показали, что отдел по конвоированию стал самостоятельным юридическим лицом с ДД.ММ.ГГГГ. Ранее в ДД.ММ.ГГГГ было рекомендовано создание отдела как самостоятельного юридического лица, но в этом не было необходимости. С момента образования юридического лица у отдела изменились некоторые задачи, функции, увеличилось количество подразделений и штатная численность. При сравнении должностных инструкций истца и заместителя начальника учреждения пояснили, что данные должности несопоставимы, в связи с увеличением должностных обязанностей, объем выполняемой работы стал больше. Все пенсии сотрудникам, проходившим службу в уголовно-исполнительной системе, были пересчитаны Комиссией по установлению размеров должностных окладов пенсионерам уголовно-исполнительной системы в соответствии с действующим законодательством. Свидетель ФИО11 – заместитель начальника ФГУ «Отдел по конвоированию УФСИН по Пензенской области» также пояснил, что произошли изменения в функциях отдела и должностных обязанностях с момента образования отдела как самостоятельного юридического лица.

Из материалов пенсионного дела истца отчетливо следует, что перед изменением размера должностного оклада для исчисления пенсии истца с ДД.ММ.ГГГГ его пенсия до указанного момента исчислялась именно из оклада на момент его увольнения с учетом индексаций.

Довод истца о том, что его должность должна быть приравнена к должности заместителя начальника учреждения с установлением ему оклада в 22 000 рублей, суд не может принять во внимание, поскольку до ДД.ММ.ГГГГ отдел по конвоированию входил в состав УИН МЮ России по Пензенской области и не являлся самостоятельным юридическим лицом.

Следовательно, исковые требования истца не основаны на законе и в их удовлетворении следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Смирнова В. Н. к УФСИН России по Пензенской области о понуждении произвести перерасчет пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 15.02.2013 года.

Судья Н.А.Половинко