Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-8/2022 от 10.01.2022

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 12-8/2022

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

с. Ленинское ЕАО                                    31 января 2022 года

Судья Ленинского районного суда Еврейской АО Щиканов А.В.,

с участием: заместителя прокурора Ленинского района ЕАО Подолякина И.В.,

директора МУП «Тепловодснаб» Чибриковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Чибриковой Н. А. на постановление старшего государственного инспектора Биробиджанского отдела государственного энергетического надзора и надзора за опасными производственными объектами Дальневосточного управления Ростехнадзора от 23.12.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.17 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора МУП «Тепловодснаб» Чибриковой Н.А.,

УСТАНОВИЛ:

12.10.2021 заместителем прокурора Ленинского района ЕАО в отношении директора МУП "Тепловодснаб" Чибриковой Н.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.17 КоАП РФ, по факту несоблюдения требований законодательства Российской Федерации при эксплуатации котельных в части своевременного накопления нормативного запаса топлива при подготовке к отопительному сезону 2021-2022 годов.

Постановлением N 11-052 старшего государственного инспектора Биробиджанского отдела государственного энергетического надзора и надзора за опасными производственными объектами Дальневосточного управления Ростехнадзора от 23.12.2021 директор МУП "Тепловодснаб" Чибрикова Н.А. привлечена к административной ответственности по ст. 9.17 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

10.01.2022 на указанное постановление, должностным лицом, привлеченным к административной ответственности Чибриковой Н.А. в установленный срок подана жалоба, в которой она просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая, что в МУП «Тепловодснаб» до начала отопительного сезона 2021-2022, т.е. до 07.10.2021 был заключен договор № 3 от 29.09.2021 на поставку угля в размере 765 тонн. Потребность угля на октябрь составляет 300 тонн, на ноябрь 700 тонн. Углем были обеспечены до середины ноября 2021 года. 28.10.2021 был заключен договор № 4 на поставку угля в количестве 1127 тонн, это до 31.12.2021 года.

В судебном заседании заместитель прокурора Подолякин И.В. возражал против удовлетворения жалобы, суду пояснил, что на момент проверки на котельных МУП «Тепловодснаб», отсутствовал необходимый неснижаемый запас угля.

Должностное лицо - Чибрикова Н.А. жалобу поддержала полностью, просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав заместителя прокурора Подолякина И.В., должностное лицо директора МУП «Тепловодснаб» Чибрикову Н.А., считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с положениями статьи 9.17 КоАП РФ, нарушение собственниками или иными законными владельцами тепловых электростанций, производящих электрическую и (или) тепловую энергию для потребителей, и котельных, производящих тепловую энергию для потребителей, их должностными лицами нормативов запасов топлива, порядка создания и использования тепловыми электростанциями и котельными запасов топлива влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от восемнадцати месяцев до трех лет.

В судебном заседании установлено, что Чибрикова Н.А. по стоянию на 07.10.2021 являлась директором МУП "Тепловодснаб" МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО, осуществляющего производство, передачу, распределение тепловой энергии тепловыми сетями и котельными <адрес>.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов является принципом организации отношений в сфере теплоснабжения.

Приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 N 115 "Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок" на организации, эксплуатирующие оборудование топливного хозяйства, возложена обязанность по обеспечению запаса основного и резервного топлива в соответствии с нормативами (пункт 4.1.1).

Приказом Минэнерго России от 10 августа 2012 N 377 утвержден Порядок определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

Согласно пункту 2 данного Приказа норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (НЭЗТ).

В силу пункта 20 этого Приказа неснижаемый нормативный запас твердого топлива рассчитывается на 14 суток при условии его доставки железнодорожным транспортом и на 7 суток - автомобильным. По жидкому виду топлива этот норматив составляет 10 и 5 суток, соответственно.

Нормативный эксплуатационный запас топлива рассчитывается по твердому топливу на 45 суток, жидкому - 30 суток (пункт 21).

Проверкой установлено, что по состоянию на 06.10.2021 МУП "Тепловодснаб" не обеспечило 7-ми суточный запас твердого топлива в указанных котельных, и это подтверждено в отобранном объяснении директора МУП Чибриковой Н.А., которая 12.10.2021 в объяснении пояснила, что по состоянию на 06.10.2021 запас топлива к предстоящему отопительному периоду 2021-2022 не создан.

Учитывая изложенное, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, старший государственный инспектор Биробиджанского отдела государственного энергетического надзора и надзора за опасными производственными объектами Дальневосточного управления Ростехнадзора пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица Чибриковой Н.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.17 КоАП РФ.

Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности Чибриковой Н.А. о том, она предпринимала меры по созданию нормативного неснижаемого запаса топлива, соблюдению порядка создания и использования котельными запасов топлива путем проведения аукционов и заключения договоров на поставку топлива, не освобождало теплоснабжающую организацию от выполнения требований закона по обеспечению надежности теплоснабжения потребителей путем формирования запаса топлива в соответствии с нормативами в расчетных пределах.

Несмотря на то, что 29.09.2021 и 28.10.2021 МУП «Тепловодснаб» были заключены договора на поставку угля, между тем, 7-ми суточный запас твердого топлива в котельных МУП «Тепловодснаб» на 07.10.2021 обеспечен не был.

При таких обстоятельствах указанные доводы жалобы не исключают вину директора МУП «Тепловодснаб» в ненадлежащем исполнении своих обязанностей по соблюдению нормативов запасов топлива.

Согласно определению от 13.12.2021 рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено административным органом на 23.12.2021, о чем МУП «Тепловодснаб» было извещено 16.12.2021, о времени и месте рассмотрения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении Чибрикова Н.А. так же была извещена прокурором заблаговременно, ходатайств об отложении от Чибриковой Н.А. не поступало.

Административное наказание назначено должностному лицу в минимальном размере в пределах санкции статьи 9.17 КоАП РФ, с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 названного Кодекса.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении, оснований для отмены, изменения оспариваемого постановления, не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6- 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Биробиджанского отдела государственного энергетического надзора и надзора за опасными производственными объектами Дальневосточного управления Ростехнадзора № 11-052 от 23.12.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.17 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора МУП «Тепловодснаб» Чибриковой Н. А. оставить без изменения, её жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение 10 дней через Ленинский районный суд ЕАО со дня получения копии решения суда.

Судья                                      А.В.Щиканов

<данные изъяты>

<данные изъяты>