Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-470/2020 ~ М-260/2020 от 10.02.2020

УИД 63RS0№-56

Дело №а-470/20

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 марта 2020 года г.Самара

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего - Маркеловой М.О.,

при секретаре - Алехиной Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-470/20 по административному исковому заявлению Челнокова Михаила Александровича к ОСП Куйбышевского района г. Самары УФССП по Самарской области о признании незаконным постановления судебного пристава исполнителя.

УСТАНОВИЛ:

Челноков М.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к ОСП Куйбышевского района г. Самары о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава –исполнителя от 30.01.2020 о взыскании исполнительского сбора. В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что 17.01.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП Куйбышевского района г. Самары Росляковой Е.С. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 36041/20/7856 в отношении Челнокова М.А. Предметом исполнения является иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 4108240 рублей. Челноков М.А. был готов исполнить решение суда в добровольном порядке, о чем уведомил ООО «Петролеум Трейдинг-Самара». Стороны достигли соглашения об уплате задолженности. 29.01.2020 ОСП Куйбышевского района было получено заявление взыскателя об отзыве исполнительного листа. 30.01.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП Куйбышевского района г. Самары Росляковой Е.С. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа. Также 30.01.2020 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 278576,80 рублей. По сути исполнительский сбор является мерой принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложения на должника обязанности произвести определенную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства. Поскольку административный истец принял меры по добровольному исполнению требований по исполнительному документу в установленный срок, то постановление о взыскании исполнительского сбора является незаконным и подлежит отмене.

В судебном заседании административный истец Челноков М.А. заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Судебный пристав-исполнитель ОСП Куйбышевского района г. Самары УФССП по Самарской области Рослякова Е.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ) указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положениями ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. ч. 11, 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В силу ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, 17.01.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП Куйбышевского района г. Самары Росляковой Е.С.

возбуждено исполнительное производство в отношении Челнокова М.А. на основании исполнительного листа ФС № 032111098 по делу № 2-1815/19 от 14.10.2019 в пользу взыскателя ООО «Петролеум Трейдинг-Самара» задолженности в размере 4108240 рублей.

21.01.2010 должнику Челнокову М.А. вручено постановление о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет 5 дней со дня получения настоящего постановления, то есть до 28.01.2020.

30.01.2020 Челноков М.А. вызван на прием к судебному приставу – исполнителю, в связи с неисполнением решения суда в предоставленный срок, для добровольного исполнения.

30.01.2020 судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое вручено должнику 30.01.2020.

30.01.2020 в отдел судебных приставов Куйбышевского района г. Самары поступило заявление ООО «Петролеум Трейдинг-Самара» об отзыве исполнительного листа, что подтверждается штампом с входящим № 3383 от 30.01.2020.

В соответствии с ч. 15 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления.

Согласно ч. 16 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Таким образом, судебным приставом – исполнителем обоснованно вынесено постановление о взыскании с Челнокова М.А. исполнительского сбора в сумме 287567,80 рублей, до вынесения постановления об окончании исполнительного производства, а 03.02.2020 возбуждено исполнительное производство № 3848/20/63041-ИП в отношении Челнокова М.А. о взыскании исполнительского сбора.

Оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Челнокова Михаила Александровича отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02.03.2020.

Судья: подпись М.О. Маркелова

Копия верна.

Судья:

Оригинал документа находится в административном деле № 2а-470/20 Куйбышевского районного суда г. Самары.