Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-489/2020 (2-6951/2019;) ~ М-6694/2019 от 04.12.2019

Решение

Именем Российской Федерации

28 февраля 2020 года г. Щелково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Торбика А.В., при секретаре судебного заседания Зайцевой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-489/2020 по иску Легковой ФИО9 к Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области о сохранении жилого дома в переоборудованном виде,

Установил:

Легкова Н.Н. обратилась в Щелковский городской суд Московской области с иском к Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области о сохранении жилого дома в переоборудованном виде.

В обоснование иска указала, что она является собственником жилого дома со служебными постройками и сооружениями, лит<данные изъяты>, площадью всех частей здания <данные изъяты>.м, с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом расположен на земельном участке общей площадью 1160 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном по адресу: <адрес> принадлежащем истице на праве собственности.

В 2019 году истицей была осуществлена реконструкция жилого дома, а именно: снесены принадлежащие ей на праве собственности пристройки к жилому дому <данные изъяты> на их месте возведена пристройка к жилому дому, а также оборудован мансардный этаж. В результате произведенной реконструкции изменилась площадь жилого дома, которая стала составлять 199,9 кв.м.

Для целей легализации объекта недвижимости истица обратилась в Администрацию городского округа Лосино-Петровский с уведомлением о реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. Между тем ответчиком направлено в адрес истицы уведомление о несоответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства от 18.03.2019 г., в соответствии с которым земельный участок полностью расположен в зоне планируемого размещения транспортной развязки автомобильных дорог: <адрес>

Истица считает данный отказ в легализации принадлежащего ей объекта капитального строительства (жилого дома) после произведенной реконструкции необоснованным, поскольку она осуществила реконструкцию жилого дома в пределах прежних габаритов указанного объекта недвижимости. Общая площадь жилого дома изменилась за счёт строительства второго (мансардного) этажа и включения в состав жилой площади дома площади, ранее занимаемой хозяйственными постройками. Реконструкция жилого дома осуществлена на земельном участке, принадлежащем истице на праве собственности, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства, в связи с чем целевое назначение земельного участка не изменено. Жилой дом после произведенной реконструкции не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Истица Легкова Н.Н. просит суд:

сохранить жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в переоборудованном виде;

признать за Легковой ФИО10 право собственности на жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, после произведенной реконструкции.

В судебное заседание истица Легкова Н.Н. не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена, её представитель Васьянова И.В., действующая на основании доверенности, иск поддержала по изложенным в нём основаниям, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области в судебном заседании разрешение спора оставил на усмотрение суда.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим правовым основаниям.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии с п. 26 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в котором в числе прочих сведений содержатся: 6) сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка.

Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи:

1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;

2) направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику в случае, если:

1) указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве.

Получение застройщиком уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления либо ненаправление указанными органами в срок, предусмотренный частью 7 или пунктом 3 части 8 настоящей статьи, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке считается согласованием указанными органами строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и дает право застройщику осуществлять строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с параметрами, указанными в уведомлении о планируемом строительстве, в течение десяти лет со дня направления застройщиком такого уведомления о планируемом строительстве в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Данное право сохраняется при переходе прав на земельный участок и объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 21.1 статьи 51 настоящего Кодекса. При этом направление нового уведомления о планируемом строительстве не требуется.

Из материалов дела следует, что истице Легковой Н.Н. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 16.05.2008 г., выдал нотариус г. Щелково Щелковского нотариального округа Московской области Аникеева И.А. 16.05.2008 г., реестровый №, принадлежит на праве собственности жилой дом со служебными постройками и сооружениями, <данные изъяты> площадью всех частей здания <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности Легковой Н.Н. на жилой дом зарегистрировано в ЕГРН в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.06.2008 г.

Одновременно истице на основании решения собственника о разделе земельного участка от 25.11.2011 г. принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью 1160 кв.м, с кадастровым номером 50:14:0040328:943, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном по адресу: <адрес>. Право собственности Легковой Н.Н. на земельный участок зарегистрировано в ЕГРН в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23.12.2011 г.

Истицей осуществлена реконструкция указанного жилого дома, в связи с чем ею заявлены исковые требования о сохранении жилого дома в реконструированном виде и признании за ней права собственности на жилой дом после произведенной реконструкции.

Согласно заключения эксперта ФИО6, техническое состояние обследуемого жилого дома оценивается как исправное - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности.

Согласно материалам дела, земельный участок с кадастровым номером 50:14:0040328:943, на котором расположено строение, имеет категорию земель: земли населенных пунктов и разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно приказу Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 года №540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства предполагает размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости), а также предполагает возведение иных вспомогательных сооружений. Таким образом, возведение жилого дома и хозяйственного строения на данном участке разрешено.

На момент проведения экспертизы действуют правила землепользования и застройки территории (части территории) сельского поселения Анискинское Щелковского муниципального района Московской области, утвержденные решением Совета Депутатов Щелковского Муниципального район Московской области от 28.11.2017 года №.

Согласно карте градостроительного зонирования, которая является обязательным приложением к утвержденным Правилам землепользования и застройки территории сельского поселения Анискинское Щелковского муниципального района Московской области, обследуемый земельный участок расположен в зоне Ж-2 (зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами). То есть расположение обследуемого строения не противоречит градостроительным требованиям.

Одновременно экспертом сделан вывод о том, что жилой дом, площадью 199,9 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, после произведенной в нём реконструкции соответствует СНиП, СанПин, требованиям противопожарной безопасности, требованиям градостроительных регламентов, за исключением: п.7.1. СП 42.13330.2016 Актуализированной редакции СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», и п.5.3.4. СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства». Расстояние до соседнего участка менее 3 метров.

Между тем экспертом отмечено, что согласно Постановлению Правительства РФ от 26 декабря 2014 года, N 1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" установлены Своды правил, применение которых обязательно. Указанный свод строительный правил в данный перечень не входит.

Также экспертом установлено, что согласно представленному техническому плану, обследуемое строение расположено на расстоянии 3,05м от границы соседнего участка (точки 4 и 5, л.д. 18). При таких обстоятельствах расположение жилого дома после произведенной реконструкции соответствует требованиям.

В соответствии с п. 4.3 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям. Расстояние до ближайшего строения на соседнем участке менее 6 метров. При обследовании экспертом было выявлено, что минимальное расстояние исчисляется от холодной пристройки высотой не более 2,30м. Минимальное расстояние от основного строения составляет 6,86м, что соответствует требованиям. Невыполнение требований п.7.1. СП 42.13330.2016 Актуализированной редакции СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и п.5.3.4. СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», не влечет к нарушению прав соседнего участка, поскольку имеется достаточное расстояние от строения до границы в совокупности с обустроенной системой водостока, обеспечивающее непопадание осадков на соседний участок.

Невыполнение требований п.4.3 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, не влечет к нарушению прав соседнего участка, поскольку имеется достаточное расстояние от холодной пристройки высотой не более 2,30м, а минимальное расстояние от основного строения составляет 6,86м, что соответствует требованиям.

В связи с данными обстоятельствами экспертом сделан вывод о том, что жилой дом после произведенной реконструкции не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С учётом изложенных обстоятельств суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

░░░ ░░░░░░░░ ░░░12 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ 199,9 ░░.░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░13 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░                             ░.░. ░░░░░░