Решение по делу № 2-266/2017 ~ М-254/2017 от 23.05.2017

Дело № 2-266/2017

Кизеловский городской суд

Пермского края

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июня 2017 года                                                                                город Кизел

Кизеловский городской суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Лесниковой Е.А.,

при секретаре Ковалевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизеле гражданское дело по исковому заявлению Матыгулиной Р. К. в интересах Карапкановой Майтам к администрации Кизеловского городского поселения, третьи лица: администрация Кизеловского муниципального района Министерство энергетики Российской Федерации о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,

у с т а н о в и л :

Матыгулина Р. К. обратилась в суд в интересах Карапкановой Майтап к администрации Кизеловского городского поселения с исковым заявлением (с учетом уточненного искового заявления), содержащим требования:

- обязать администрацию Кизеловского городского поселения включить Карапканову Майтап в список лиц на предоставление социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья взамен жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности;

- обязать администрацию Кизеловского городского поселения заключить с Карапкановой Майтап, <...> года рождения, уроженкой <адрес>, договор на предоставление социальной выплаты по переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности, расположенного по адресу: <адрес>.

Из доводов заявления усматривается, что Карапканова М. признана недееспособной. Матыгулина Р.К. является опекуном. Карапканова М. с <...> г. является собственником дома по адресу: <адрес>. До настоящего времени зарегистрирована по указанному адресу. Дом признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. Карапканова М. другого жилья не имеет.

В судебное заседание Матыгулина Р.К. не явилась, извещена надлежащим образом, посредством электронной почты направила уточненное исковое заявление и дополнительные доказательства.

Представитель администрации Кизеловского городского поселения (ответчик) на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В ранее направленном ходатайстве от 02.06.2017 г. ссылались на то, что исковые требования заявлены к ненадлежащему ответчику, так как социальные выплаты, предоставляемые в соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 г. №428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» осуществляются при содействии администрации Кизеловского муниципального района. Документы, касающиеся права предоставления социальных выплат в администрации Кизеловского городского поселения отсутствуют. Просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Администрация Кизеловского муниципального района (третье лицо) представителя не направили. Представили отзыв, дополнительные доказательства, просили отказать в удовлетворении исковых требований.

Министерство энергетики Российской Федерации (третье лицо) о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направили, письменный отзыв не представили.

В силу ст. ст. 113-115, 167 ГПК РФ данные обстоятельства не препятствуют рассмотрению дела по существу в отсутствие сторон, третьих лиц.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Согласно статье 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 г. за №840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков, в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с п.п. 5, 8 Правил предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 г. за №428, в редакции постановления Правительства РФ от 14.11.2007 г. №778, межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого, в соответствии с п. 8 Правил, осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Согласно п. 11 указанных Правил, социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет предоставленной ему социальной выплаты.

Согласно п.2.12.2 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Приказом Минэнерго России от 01.11.2001 г. №308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, при наличии заключения ВНИМИ о степени влияния горных работ на состояние дома. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности Правительство Российской Федерации предусмотрело меры по социальной защите лиц постоянно проживающих в ветхих домах на момент принятия решения о ликвидации шахты и являющихся собственниками (нанимателями), либо членами семьи собственника (нанимателя).

Комплексом мероприятий по завершению реструктуризации угольной промышленности России в 2006-2010 годах, утвержденных приказом №177 Минэнерго России от 27.07.2006 г., предусмотрено переселение только включенных в действующий список переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденного проекта ликвидации шахт ОАО «Кизелуголь».

В силу п. 8 постановления     Правительства     Российской     Федерации от 13.07.2005 г. №428 (ред. от 28.09.2016 г.) «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:

рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье.

Предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим.

В силу положений ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Из материалов дела следует, что шахта «Северная» ОАО «Кизелуголь» ликвидирована с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приказом ОАО «Кизелуголь» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30).

Стороной истца посредством электронной почты в материалы дела представлена архивная копия договора от ДД.ММ.ГГГГ, из которой усматривается, что Карапканова Майтап купила у Крупновой О.Е. жилой бревенчатый дом, по адресу: <адрес>, № (л.д. 61-62). Карапканова М. зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, что следует из копии паспорта (л.д. 66).

Из копии уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах Карапканой М. на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества (л.д. 57).

Из ответа ВНИМИ Уральский филиал от ДД.ММ.ГГГГ главе Кизеловского муниципального района следует, что ДД.ММ.ГГГГ Уральским филиалом АО «ВНИМИ» было выдано «Заключение о степени влияния горных работ на жилой дом по <адрес> края».

Согласно ст. 41 ГПК РФ во взаимосвязи с абз. 3 п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 г. № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству», - если при подготовке дела судья придет к выводу, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, он с соблюдением правил ст. 41 ГПК РФ по ходатайству ответчика может произвести замену ответчика. В определении суда от 24.05.2017 г. о подготовке дела к судебному разбирательству, в рамках беседы 06.06.2017 г. истцу предложено определить круг ответчиков. Матыгулина Р.К. посчитала надлежащим ответчиком по делу - администрацию Кизеловского городского поселения, представила уточненное исковое заявление (л.д. 64). Определение ответчика является прерогативой истца. Суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен, и только в отношении того ответчика, который указан истцом.

Вместе с тем, согласно п.2 постановления Правительства РФ от 13.07.2005 №428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков» предоставление межбюджетных трансфертов осуществляется Министерством энергетики Российской Федерации на основании сводной бюджетной росписи в пределах утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств.

Орган местного самоуправления шахтерского города или поселка (администрация Кизеловского муниципального района) заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации (п. 12 Постановления).

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств и исследованных доказательств, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении Матыгулиной Р.К., действующей в интересах Карапкановой М., требований к администрации Кизеловского городского поселения о предоставлении социальной выплаты, как к ненадлежащему ответчику.

Вместе с тем, истец при этом не лишен права предъявить исковые требования к надлежащему ответчику в общем порядке.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Матыгулиной Р. К. в интересах Карапкановой Майтам к администрации Кизеловского городского поселения об обязании включить Карапканову Майтап в список на предоставление социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья взамен жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности и заключить договор на предоставление социальной выплаты по переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности, расположенного по адресу: <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись.

Верно. Судья:         Е.А. Лесникова

Секретарь:         В.А. Ковалева

Подлинный документ подшит

в гражданском деле № 2-266/2017

Кизеловского городского суда

Пермского края