Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-269/2012 ~ М-252/2012 от 25.06.2012

Дело № 2-269/2012 г.

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

05 июля 2012 года                                                                                                         г. Кемь, РК

Кемский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи                                                                                  Гордевич В.С.,

при секретаре                                                                                                         Рысьевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Кальенен И.А. о признании незаконным отказа Совета Кемского городского поселения в переводе жилого помещения в нежилое и обязании принять решение о переводе жилого помещения в нежилое,

                                                        у с т а н о в и л:

        Кальенен И.А. обратился в Кемский городской суд с заявлением о признании незаконным отказа Совета Кемского городского поселения в переводе жилого помещения в нежилое и обязании принять решение о переводе жилого помещения в нежилое, по тем основаниям, что он является собственником жилого помещения - квартиры, общей площадью 54,8 кв.м. по адресу: <адрес>, п<адрес>. 01 июня 2011 года, в соответствии с частью 2 статьей 23 Жилищного кодекса Российской Федерации он подал в администрацию Кемского городского поселения заявление о переводе данного жилого помещения в нежилое. К заявлению были приложены следующие документы: правоустанавливающие документы на переводимое помещение; план переводимого помещения с его техническим описанием; поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения. Перевод жилого помещения в нежилое и нежилого в жилое осуществляется на основании решения Совета Кемского городского поселения. Решением Совета Кемского городского поселения от 19.04.2012 года ему отказано в переводе жилого помещения по адресу: <адрес>, п<адрес> нежилое под магазин непродовольственных товаров, на основании п.п.4.3.3.-4.3.7. и п.5.4.4. Положения «О порядке принятия решения о переводе (об отказе в переводе) жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые помещения на территории Кемского городского поселения», (утв. Решением Совета Кемского городского поселения от 22.05.2008 года). В своем отказе Совет фактически перечислил все пункты Положения по которым возможно принятие решения об отказе в переводе, без учета обстоятельств конкретного перевода. Обстоятельства, оговоренные ч. 2 ст. 22 Жилищного кодекса РФ, по которым перевод жилого помещения в нежилое невозможен, отсутствуют. Учитывая указанное, считает возможным вынесение решения о переводе жилого помещения, квартиры по адресу: <адрес>, п<адрес> нежилое, основания для отказа в переводе отсутствуют. Просит признать незаконным отказ Совета Кемского городского поселения, в переводе жилого помещения в нежилое, и обязать Совет Кемского городского поселения принять решение о переводе жилого помещения по адресу: <адрес>, п<адрес> нежилое.

           В судебном заседании заявитель Кальенен И.А. заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

        В судебном заседании представитель заявителя - адвокат Подосенова Ю.А. поддержала заявленные требования в полном объеме и пояснила, что ст. 23 Жилищного кодекса РФ содержит исчерпывающий перечень документов, которые должны быть предоставлены заявителем, и Органы местного самоуправления не уполномочены расширять этот перечень. Условия, указанные в ст. 22 ЖК РФ, когда перевод жилого помещения в нежилое является недопустимым, заявителем соблюдены. В отказе указано на нарушение пунктов 4.3.3-4.3.7. Положения о порядке принятия решения в переводе (отказе в переводе) жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения на территории Кемского городского поселения. Данные основания являются формальными и не предусмотрены ст. 23 ЖК РФ. Также указан пункт 5.4.4 Положения - несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки требования законодательства, но проект согласован с органами архитектуры и градостроительства. Кроме того, данное основание не указано в ч. 1 ст. 24 ЖК РФ.

           Представитель заинтересованного лица - Совета Кемского городского поселения - председатель Совета Кемского городского поселения Попов Д.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований и пояснил, что Совет посчитал, что представленный проект перепланировки подготовлен в неустановленном законом порядке, то есть не соответствует Положению о порядке принятия решения в переводе. Проект на 2-х листах, на одном фасад, а на другом проект перепланировки комнат, других документов не было. Кроме того, в поступившем от Кальенен И.А. заявлении было указано, что помещение будет использовано для непродовольственных товаров, а в проекте - для продовольственных. По их мнению, к проекту перепланировки должен быть приложен проект электроснабжения, а также необходимо провести Государственную вневедомственную экспертизу. Пункты 4.3.6. и 4.3.7. Положения в отказе указаны ошибочно. Положение является действующим, оно проверялось прокуратурой, и не было опротестовано, поэтому Совет посчитал, что Положение соответствует законодательству, и на основании Положения вынес свое решение.

           Представитель заинтересованного лица - администрации Кемского городского поселения, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об отложении разбирательства дела не просил, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

      Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

      Заслушав объяснения заявителя, его представителя, представителя заинтересованного лица, специалистов Патракову А.В., Зайцева В.А., изучив материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

           Судом установлено, что Кальенен И.А. является собственником <адрес> по прос<адрес> Республики Карелия, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии 10-АБ № 392911, выданным 16 декабря 2010 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (л.д. 7).

01.06.2011 года Кальенен И.А. обратился к Главе Кемского городского поселения с заявлением о переводе жилого помещения по вышеуказанному адресу в нежилое (л.д. 6). На основании Положения «О порядке принятия решения о переводе (об отказе в переводе) жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые помещения на территории Кемского городского поселения», утвержденного Решением Совета Кемского городского поселения от 22.05.2008 года, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется по заявлению собственника на основании решения Совета Кемского городского поселения (п. 1.3). Советом 19 апреля 2012 года было принято Решение № 27-2/158 об отказе в переводе жилого помещения по адресу: <адрес>, п<адрес> нежилое под магазин непродовольственных товаров. При изучении указанного Решения установлено, что в качестве причин для отказа указаны пункты 4.3.3-4.3.7. и п. 5.4.4. названного Положения, но отсутствует указание на причины отказа в удовлетворении заявления определенные статьей 24 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с частью 1 ст. 24 Жилищного Кодекса РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение допускается в случае: 1) непредоставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов; 2) представления документов в ненадлежащий орган; 3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения; 4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

В соответствии с частью 2 ст. 24 ЖК РФ решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 ст. 24 ЖК РФ.

Таким образом, судом установлено, что Решение Совета Кемского городского поселения от 19 апреля 2012 года № 27-2/158 об отказе в переводе жилого помещения по адресу: <адрес>, п<адрес> нежилое является незаконным по формальным основаниям, так как при его вынесении не соблюдены требования части 2 ст. 24 ЖК РФ, а именно: не указаны причины для отказа, перечисленные в части 1 ст. 24 ЖК РФ, что является основанием для удовлетворения требований заявителя в части отмены названного решения.

           Поскольку: ответчиком в Решении об отказе в удовлетворении заявления Кальенен И.А. о переводе жилого помещения в нежилое не указаны предусмотренные ч. 1 ст. 24 ЖК РФ основания для отказа, которые должны быть предметом разбирательства в судебном заседании по заявленным требованиям; представителем ответчика Поповым Д.Н. в судебном заседании названы не приведенные в обжалуемом Решении причины для отказа и сообщено о том, что некоторые из оснований для отказа указаны ошибочно (пункты 4.3.6. и 4.3.7. Положения), суд, учитывая изложенные выше нормы права, считает необходимым, не давая оценки доводам сторон об обоснованности (не обоснованности) причин отказа, отказать в удовлетворении требований Кальенен И.А. об обязании ответчика осуществить перевод жилого помещения в нежилое, так как не имеет возможности в настоящем судебном заседании решить вопрос об обоснованности причин отказа по сути, а не по формальным основаниям, в связи с неуказанием Советом в обжалуемом Решении предусмотренных Жилищным кодексом причин для отказа.                   

           При этом суд разъясняет, что после вступления решения суда в законную силу Решение Совета об отказе в удовлетворении заявления Кальенен И.А. не будет иметь юридической силы, следовательно, не может быть исполнено. В связи с чем заявление Кальенен И.А. подлежит повторному рассмотрению на сессии Совета Кемского муниципального района и Советом должно быть принято новое Решение об удовлетворении требований Кальенен И.А. либо об отказе в их удовлетворении с указанием оснований отказа в соответствии с Жилищным Кодексом РФ.

        Руководствуясь ст., ст. 194-199, 245-250, 254-258 ГПК РФ, суд

                                                                       р е ш и л :

           Заявление Кальенен И.А. удовлетворить частично.

Решение Совета Кемского городского поселения от 19.04. 2012 года № 27-2/158 об отказе в переводе жилого помещения по адресу: <адрес> нежилое - отменить.

           В удовлетворении требований Кальенен И.А. в части обязания Совета Кемского городского поселения принять решение о переводе жилого помещения в нежилое - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

           Председательствующий:                                                                                 В.С.Гордевич

Решение в окончательной форме вынесено 10 июля 2012 года.      

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ решение Кемского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу отменено.

Принято новое решение об удовлетворении заявленных требований. Признано незаконным решение Совета Кемского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в переводе жилого помещения по адресу: <адрес>, п<адрес>, кВ. 20, находящееся в собственности Кальенен И.А., в нежилое.

Совет Кемского городского поселения обязан рассмотреть по существу заявление Кальенен И.А. о переводе жилого помещения по адресу: <адрес>, п<адрес>, кВ. 20 в нежилое.