Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-32788/2016 от 18.11.2016

Судья Лозовых О.В. Дело № 33-32788/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе:

председательствующего Шевчук Т.В.,

судей Фоминой Н.И., Савоскиной И.И.,

при секретаре Климовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 ноября 2016 года апелляционную жалобу Администрации города Дубны Московской области на решение Дубненского городского суда Московской области от 16 сентября 2016 года по делу по иску Лосевой Т. А., Козиной Д. А. к Администрации города Дубны Московской области о признании права собственности на земельный участок,

заслушав доклад судьи Шевчук Т.В.,

объяснения представителя Лосевой Т.А. и Козиной Д.А. по доверенности Лосева А.В., представителя Администрации города Дубны по доверенности Борисовой И.А.,

установила:

Лосева Т.А. и Козина Д.А. обратились в суд с иском к Администрации г. Дубны, в котором просили суд признать за Лосевой Т.А. право собственности на 2/3 доли, а за Козиной Д.А. на 1/3 доли земельного участка, общей площадью 203 кв.м., примыкающего к земельному участку с К<данные изъяты>, расположенному по адресу: <данные изъяты>, в границах, установленных межевым планом.

В обоснование заявленных требований истцы ссылались на то, что на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от <данные изъяты> и договора дарения доли жилого дома и земельного участка от 30.02.2012 года Лосевой Т.А. на праве общей долевой собственности принадлежит 2/3 жилого дома и земельного участка, площадью 0, 0958 га, расположенного по адресу: <данные изъяты>. Козиной Д.А. на основании свидетельства о права на наследство по завещанию от <данные изъяты> принадлежит 1/3 доли указанного жилого дома и земельного участка.

Указанный жилой дом 1920 года постройки, ранее имеющий адрес: д. <данные изъяты> принадлежал Чепариной (Козиной) А.П. на праве собственности. Земельный участок под указанным домом площадью 0,40 га был предоставлен Чепариной А.П. колхозом «Большевик» в пользование, что подтверждается данными похозяйственной книги за 1952-1954 гг..

Решением № 139 от 15 мая 1969 года произведено упорядочение пользования земельными участками, установлен предельный размер земельных участков для рабочих и служащих, ранее занятых в сельскохозяйственном производстве - 15 соток. После включения территории д. Юркино в территорию <данные изъяты> адрес дома изменился на - <данные изъяты>. Начиная с 23.02.1959 года колхоз «Большевик» был передан в учебное хозяйство училища механизации Главного Управления трудовых резервов при Совете Министров СССР, в настоящее время МОАТТ.

<данные изъяты> Чепарина А.П. умерла.

После её смерти наследство приняли в равных долях по 1/3 доли каждый Лосева Т.А., Матвеева Г.А., Козина Д.А. Наследственное имущество состояло из жилого дома и служебных построек, находящихся по адресу: <данные изъяты>, расположенных на земельном участке площадью 0,0958 кв.м.

Согласно технического паспорта от <данные изъяты> указанный жилой дом расположен на земельном участке 1506 кв.м. Постановлением мэра <данные изъяты> часть данного земельного участка в размере 0,0958 га была передана Чепариной А.П. в собственность, в настоящее время в результате уточнения границ площадь спорного участка 1357 кв.м.

Остальная часть земельного участка осталась в пользовании Чепариной А.П. и до настоящего времени участок остается единым. Чепарина А.П. и в последующем её наследники пользуются единым земельным участком. Истцы полагали, что оставшаяся часть спорного земельного участка принадлежала Чепариной А.П., а затем Лосевой Т.А. и Козиной Д.А. на праве постоянного бессрочного пользования, которое не наследуется и, следуя судьбе строения, переходит к новому собственнику.

Поскольку право Лосевой Т.А. и Козиной Д.А. на земельный участок производно от права на этот участок наследодателя Чепариной A.M., то к ним перешло право постоянного бессрочного пользования земельным участком и соответственно право на приобретение его в собственность.

Решение М. С. <данные изъяты>, которым утверждено Положение о порядке передачи в собственность, пожизненное наследуемое владение и в аренду граждан земельных участков, было принято после предоставления Чепариной А.П. земельного участка; пункт Положения о предельном размере таких земельных участков на один жилой дом не может быть применим к данным правоотношениям, поскольку первично Администрация <данные изъяты> земельный участок Чепариной А.П. не предоставляла. Истцы считают, что им в порядке наследования после смерти Чепариной А.П. перешло право собственности на домовладение, в связи с чем, перешло и право постоянного бессрочного пользования земельным участком площадью 0,15 га.

Истцы Лосева Т.А. и Козина Д.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, их представители Иванова Л.И. и Лосев А.В. в судебном заседании исковые требования поддержали, дали объяснения аналогичные доводам иска.

Представитель ответчика Администрации <данные изъяты> по доверенности Борисова И.А. иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать по тем основаниям, что истцами не представлено доказательств предоставления наследодателю Чепариной А.П. земельного участка по адресу: <данные изъяты> площадью 015 га на праве постоянного бессрочного пользования.

Представитель третьего лица ГОУ СПО МО «Аграрно-технологический техникум» по доверенности Колотушкина М.В. в судебном заседании против удовлетворения иска не возражала, пояснила, что в техникум документы колхоза «Большевик» не передавались.

Представитель третьего липа ФГБУ «ФКП Росреестра» Зазолина Е.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представляла заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, возражений по заявленным требованиям не представлено.

Решением Дубненского городского суда Московской области от 16 сентября 2016 года исковые требования Лосевой Т.А., Козиной Д.А. удовлетвоерны.

С вынесенным решением не согласился ответчик - администрация города Дубны Московской области, представитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, выслушав мнение явившихся лиц, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены правильного по существу решения суда.

Разрешая спор, суд установил, что в соответствии со справкой <данные изъяты> от 01 ноября 2005 года, выданной Учебным хозяйством Д. ГПЛ <данные изъяты>, Козина (Чепарина) А.П., 08.05.1909 года рождения, работала в колхозе «Большевик» с 01.1 1.1933 года по 28.03.1959 года. В связи с утерей свидетельства о рождении, Козиной А.П. <данные изъяты> было выдано повторное свидетельство о рождении на девичыо фамилию - Чепарина.

Также согласно указанной справке, на основании постановления Совета Министров РСФСР от 16.02.1959 года <данные изъяты> и решения Исполкома Дубненского горсовета от 26.03.1959 года при создании комиссии, колхоз «Большевик» был передан в Учебное хозяйство Училища механизации <данные изъяты> Главного управления трудовых резервов при Совете Министров СССР. Чепарина проработала в УМСХ-10 с 29.03.1959 года по 31.12.1964 года, имела в пользовании земельный участок 0,15 га, в 1965 году ушла на пенсию по возрасту.

В последствии Училище механизации переименовывалось в СП&apos;ГУ-5, СПТУ - 95, ГПЛ – 95, в настоящее время - Московский областной Аграрно- технологический техникум, (л.д. 13)

В связи с работой в колхозе «Большевик» Чепариной А.П. был выделен земельный участок площадью 0,41 га. Данное обстоятельство подтверждается архивными документами.

Так, в соответствии с архивной справкой от 16.11.2005 года, выданной Архивным отделом Администрации <данные изъяты>, Протоколом <данные изъяты> от 13 апреля 1957 года общее собрания уполномоченных бригад колхоза «Большевик» Александровского сельского совета постановило установить общий размер приусадебных участков для колхозников 0,40 га и 0,25 га в зависимости от участия в колхозе и состава семьи.

В материалах архивного фонда Александровского сельского совета в похозяйственных книгах деревни Юркино за 1952-1954 г.г. значится глава семьи Козина А. П., 1909 года рождения, имеет приусадебный участок площадью 0,40 (единица измерения не указана) (л.д. 16)

Архивной справкой Администрации г. Кимры Тверской области от 22.03.2016 года подтверждается, что в соответствии с похозяйственными книгами <данные изъяты> за 1952-1954 г.г. значится глава хозяйства Козина А.П., 1909 г.р., которая имеет землю, находящуюся в личном пользовании хозяйства в количестве 0,40 га.

Согласно копии решения Исполнительного комитета Дубненского городского Совета депутатов трудящихся Московской области <данные изъяты> от <данные изъяты> об упорядочении пользования приусадебными земельными участками жителями улиц: Ратмино, Александровка, Юркино, Козлаки, для рабочих и служащих, ранее занимавшимися сельскохозяйственным производством в колхозе «Большевик», затем в учебном хозяйстве, а в настоящее время работающих в других учреждениях и предприятиях, но проживающих на указанных улицах, в домах, принадлежащих им на праве собственности, установлен размер земельных участков - 0,15 га.

В соответствии с регистрационным удостоверением <данные изъяты> от 31 октября 1960 года, выданным Талдомским Бюро технической инвентаризации целое домовладение <данные изъяты> по <данные изъяты> зарегистрировано по праву личной собственности за Чепариной А. П. на основании решения Д. Горсовета от 28 января 1960 года <данные изъяты> и записано в реестровую книгу под <данные изъяты>.

Постановлением Мэра <данные изъяты> от 13.08.1993 года №П-1020 о передаче в собственность граждан земельных участков, предоставленных им ранее для строительства и содержания индивидуального жилого дома, Чепариной А.П. передан бесплатно в собственность земельный участок площадью 0,0958 га по • адресу: <данные изъяты> пределах норм, утвержденных решением М. С. от 17.03.1993 года.

В соответствии с Решением М. С. Д. городского С. народных депутатов от 17.03.1993 года утверждено Положение от 17.03.1993 года согласно которому установлен предельный размер земельных участков, передаваемых в пожизненное наследуемое владение - 1200 кв.м.

Чепариной А.П. выдано свидетельство о праве собственности на землю <данные изъяты> от 23.12.1993 года.

При этом, в соответствии с техническим паспортом на жилой дом индивидуального жилищного фонда, составленный по состоянию на 23.03.1997 года фактическая площадь земельного участка под домом <данные изъяты> по <данные изъяты> составляет 1506 кв.м.

04 февраля 1997 года Чепарина А.П. умерла.

Наследниками, принявшими наследство по её смерти, являлись в равных долях Лосева Т.А., Матвеева Г.А., Козина Д.А.

В соответствии со свидетельством о праве на наследство по завещанию от 09.09.1997 года, наследственное имущество состояло из жилого дома по адресу: <данные изъяты>, земельного участка, по <данные изъяты> мерою 0,0958 га, денежных вкладов.

На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 09.09.1997 года наследникам выданы свидетельства о праве собственности на землю от 15 сентября 1997 года с указанием площади земельного участка 0,958 га.

В 2003 году в Государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке с К<данные изъяты>, расположенном по адресу: <данные изъяты>, площадь которого, на основании межевого плана составила 1357+/-13 кв.м. Данные сведения внесены на основании свидетельств о праве собственности на землю, а также утвержденных материалов межевания земель, в результате процедуры установления границ земельного участка.

12 января 201 1 года умерла Матвеева Г.А.

Наследником, принявшим наследство после её смерти, являлся её сын Матвеев В.П.

В соответствии со свидетельством о праве на наследство по завещанию наследственное имущество Матвеевой Г.А. состояло из 1/3 доли жилого дома по адресу: <данные изъяты>, и 1/3 доли земельного участка, по адресу: <данные изъяты>, площадью 1357+/- 13 кв.м.

30.03.2012 года между Матвеевым В.П. и Лосевой заключен договор дарения 1/3 жилого дома и 1/3 земельного участка площадью 1357+/- 13 кв.м, расположенных по адресу: <данные изъяты>.

На основании договора дарения Лосевой Т.А. выдано свидетельство о государственной регистрации права от 26 апреля 2012 года о праве собственности на 2/3 доли жилого дома и 2/3 доли земельного участка площадью 1357+/- 13 кв.м, расположенных по адресу: <данные изъяты>.

В соответствии с межевым планом, составленным кадастровым инженером Бабаниным А. А. от 12 ноября 2014 года, к земельному участку с К<данные изъяты>, расположенном по адресу: <данные изъяты>, площадью 1357+/- 13 кв.м примыкает земельный участок площадью 203 +/- 5 кв.м., и визуально просматривается единый земельный участок, что также подтверждается схемой земельных участков.

Таким образом, из установленных по делу обстоятельств усматривается, что Чепарина А.П. и истцы с 1969 года фактически пользуются земельным участком площадью 1506 кв.м, право собственности истцов зарегистрировано на земельный участок площадью 1357+/- 13 кв.м.

При этом, как установлено судом, часть земельного участка составляющего по фактическому пользованию 1506 кв.м. - площадью 203 кв.м. никем не востребована, право собственности на данную часть участка кем-либо не оформлено, муниципальными органами власти данный участок не используется, для государственных и муниципальных нужд данный земельный участок не изымался.

Кроме того, земельный участок площадью 203 кв.м. фактически сформирован, о чем свидетельствует межевой план, составленный кадастровым инженером Бабаниным А.А. от 12 ноября 2014 года, границы спорного земельного участка согласованы, права смежных землепользователей не нарушают, что подтверждается актом согласования границ.

В соответствии со ст. 37 Земельного кодекса РСФСР при переходе права собственности на строение, сооружение гражданам вместе с этим объектом переходит право пользования земельными участками.

Статьей 8 Закона РСФСР от 23.11.1990 N 374-1 (ред. от 28.04.1993) "О земельной реформе" предусматривалась бесплатная передача в собственность граждан земельных участков, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, в пределах норм, устанавливаемых сельскими, поселковыми, городскими С. народных депутатов.

В соответствии с Указом Президента РФ от 23.04.1993г. «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками» при перерегистрации земельного участка ранее предоставленного бесплатно в пользование гражданина, в собственность ему бесплатно передаётся участок или часть его в пределах действующих на момент перерегистрации предельных норм предоставления земельных участков, остальная часть по желанию гражданина либо выкупается им в собственность по договорной цене, либо передаётся ему в пожизненное наследуемое владение.

Частью 4 статьи 1 Закона РФ от 23.12.1992 N 4196-1 "О праве граждан РФ на 5 получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства" было определено, что граждане, имеющие на момент вступления в силу этого закона земельные участки, размеры которых превышают предельные нормы, во всех случаях сохраняют право пожизненного наследуемого владения или пользования частью земельного участка, превышающей установленные нормы.

Кроме того, Указом Президента РФ от 07.03.1996 N 337 "О реализации конституционных прав граждан на землю" предусматривалось, что земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 г. и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохраняются за гражданами в полном размере. Также запрещалось обязывать граждан, имеющих указанные земельные участка, выкупать их или брать в аренду.

Таким образом, суд пришел к верному выводу о том, что приведённые нормативные акты, которые на момент рассмотрения спора утратили силу, подтверждают сохранение за наследодателем Чепариной A.П. на момент ее смерти - 04.02.1997 года прав на весь земельный участок при доме - 0,15 га, площадь которого установлена решением Исполнительного комитета Дубненского городского Совета депутатов трудящихся Московской области №139 от 15 мая 1969 года для рабочих и служащих, ранее занимавшимися сельскохозяйственным производством в колхозе «Большевик», затем в учебном хозяйстве, а в настоящее время работающих в других учреждениях и предприятиях, но проживающих на указанных улицах, в домах, принадлежащих им на праве собственности, что опровергает доводы представителя ответчика о том, что отсутствует документальное подтверждение принадлежности Чепариной А.П. земельного участка площадью 0,15 га.

Кроме того, согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции, действующей на момент рассмотрения дела, граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ.

Пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что исключительное право на приватизацию земельных участков, то есть бесплатную передачу в собственность, имеют граждане-собственники зданий, строений и сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом и федеральными законами.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно Федеральному закону от 30.06.2006 N 93-Ф3 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" утратил силу п.5 ст. 20 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которым гражданин имел право только на однократное бесплатное приобретение в собственность находящегося в его постоянном (бессрочном) пользовании земельного участка.

Исходя из системного толкования приведенных выше норм материального права следует, что при приобретении гражданином недвижимости, находящейся на земельном участке, который был предоставлен на законном основании прежнему владельцу в пожизненное наследуемое владение или бессрочное пользование как до 1 января 1991 г., так и в последующем, к новому владельцу должно переходить право переоформления этого земельного участка в собственность бесплатно в том размере, в котором он находился у прежнего владельца, независимо от реализации им ранее права на приватизацию земли.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что истцы Лосева Т.А. и Козина Д.А. являются наследниками Чепариной A.П., которая на момент смерти в 1997 году на законном основании пользовалась земельным участком площадью 1506 кв.м. при доме, право собственности на который перешло в порядке наследования к ее наследникам.

Указанные обстоятельства подтверждаются данными похозяйственней книги. Указанный вид документа относится к правоустанавливающим.

Поскольку право истцов на земельный участок при доме производно от нрава на этот участок их наследодателя Чепариной А.П., то суд обонванно пришел к выводу о том, что к ним перешло право постоянного (бессрочного) пользования всем земельным участком, на котором расположено домовладение, и, соответственно, право на приобретение его в собственность, без ограничения предельными размерами.

Решение Малого Совета г.Дубны от 17.03.1993г., которым установлены предельные размеры земельных участков, подлежащих передаче в собственность, пожизненное наследуемое владение и в аренду граждан, в силу приведённых правовых норм к спорным правоотношения не применимы.

При таких обстоятельствах суд верно счел необходимым удовлетворить исковые требования Лосевой Т.А. и Козиной Д.А., и признать за Лосевой Т.А. право собственности на 2/3 доли, а за Козиной Д.А. на 1/3 доли земельного участка, общей площадью 203 кв.м., примыкающего к земельному участку с К<данные изъяты>, расположенному по адресу: <данные изъяты>, в границах, установленных межевым планом от 12 ноября 2014, составленным кадастровым инженером Бабаниным А.А.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела по существу правильно определены юридически значимые для дела обстоятельства, верно проанализированы представленные доказательства и им дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы администрации города Дубны Московской области о том, что истцами не представлено доказательств предоставления наследодателю Чепариной А.П. земельного участка по адресу: <данные изъяты> площадью 0,15 га на праве постоянного бессрочного пользования, повторяют доводы возражений на иск, которым суд первой инстанции дал надлежащую оценку, не опровергают правильности выводов суда, в связи с чем, не принимаются судебной коллегией во внимание в качестве основания для отмены обжалуемого решения суда, как необоснованные.

Остальные доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с постановленным по делу решением и не содержат оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены правильного по существу судебного акта.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Дубненского городского суда Московской области от 16 сентября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Дубны Московской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи