Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-140/2020 от 01.06.2020

дело № 5-140/2020 (УИД: 10RS0005-01-2020-000570-72)

Р Е Ш Е Н И Е

гор. Костомукша              29 июня 2020 года

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Е.С. Бехтерев,

при секретаре И.П. Шапковой,

с участием должностного лица - судебного пристава-исполнителя ОСП по гор. Костомукша УФССП России по РК Трояновой Н.В., представившей служебное удостоверение (копия в деле),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Костомукшского городского суда Республики Карелия дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении,

общества с ограниченной ответственностью «Строительно-Инвестиционная корпорация «ЗападСтройИнвест», ИНН 7706305335, ОГРН 1037706038809, адрес (место нахождения) юридического лица: 117049, <адрес>,

у с т а н о в и л:

03 апреля 2020 года судебным-приставом исполнителем ОСП по гор. Костомукше УФССП России по РК Семеновой А.М. в отношении ООО СИК «ЗападСтройИнвест» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, по тем основаниям, что юридическим лицом не исполнено решение суда (не выполнены работы по восстановлению ограждения строительной площадки объекта незавершенного строительства на земельном участке с кадастровым номером 10:04:0010225:43, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для завершения строительства многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, блок «Е», не произведена консервация объекта незавершенного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для завершения строительства многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, блок «Е»), в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В судебное заседание юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ООО СИК «ЗападСтройИнвест» своего представителя не направило, извещалось надлежащим образом по всем представленным в материалы дела адресам. Каких-либо либо ходатайств, в том числе об отложении разбирательства дела, не заявлено.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - судебный пристав-исполнитель ОСП по гор. Костомукша УФССП России по РК Семенова А.М. в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Каких-либо либо ходатайств, в том числе об отложении разбирательства дела, не заявляла.

В судебном заседании должностное лицо - судебный пристав-исполнитель ОСП по гор. Костомукша УФССП России по РК Троянова Н.В. считает, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, установлен, а вина ООО СИК «ЗападСтройИнвест» в его совершении доказана. Просила привлечь юридическое лицо к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Выслушав должностное лицо, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Федеральный закон № 229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Исходя из ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 113 Федерального закона № 229-ФЗ).

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что решением Костомукшского городского суда РК от 31 октября 2017 года удовлетворен иск прокурора гор. Костомукша в интересах неопределенного круга лиц: на ООО СИК «ЗападСтройИнвест» возложена обязанность восстановить ограждение строительной площадки объекта незавершенного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для завершения строительства многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> а также произвести консервацию объекта незавершенного строительства на указанном земельном участке; в бюджет Костомукшского городского округа взыскана государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Решение суда в апелляционном порядке не обжаловалось и вступило в законную силу 01 декабря 2017 года, выдан исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.

24 мая 2018 года на основании данного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ОСП по гор. Костомукша УФССП России по РК Семеновой А.М. возбуждено исполнительное производство № 10954/18/10006-ИП.

В п. 2 указанного постановления должнику - ООО СИК «ЗападСтройИнвест» установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, - 5 дней.

В абз. 3 п. 6 постановления о возбуждении исполнительного производства ООО СИК «ЗападСтройИнвест» разъясняется административная ответственность, предусмотренная ст. 17.15 КоАП РФ, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Ввиду неисполнения должником требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по гор. Костомукша УФССП России по РК Сбродова А.П. от 16 декабря 2019 года, вступившим в законную силу 26 декабря 2019 года, ООО СИК «ЗападСтройИнвест» было подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей за совершение противоправного деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

27 января 2020 года в адрес ООО СИК «ЗападСтройИнвест» направлено требование о необходимости юридическому лицу в срок до 11 часов 00 минут 02 марта 2020 года предоставить для проверки исполнение решения суда.

03 марта 2020 года в 11 часов 00 минут в ходе проверки исполнения требования от 27 января 2020 года установлено, что во вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа срок, ООО СИК «ЗападСтройИнвест» решение суда не исполнено, о чем составлен акт совершения исполнительных действий от 03 марта 2020 года.

Ввиду отсутствия данных об исполнении решения суда, 03 апреля 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по гор. Костомукша УФССП России по РК Семеновой А.М. в отношении ООО СИК «ЗападСтройИнвест» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и направлен на рассмотрение в суд.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и вина ООО СИК «ЗападСтройИнвест» во вменяемом ему правонарушении, подтверждаются совокупностью доказательств:

- копией исполнительного листа ФС № от 04 декабря 2017 года, выданного на основании решения Костомукшского городского суда РК от 31 октября 2017 года;

- копией постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по гор. Костомукша УФССП России по РК Семеновой А.М. о возбуждено исполнительного производства №-ИП от 24 мая 2018 года;

- копией постановления заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по гор. Костомукша УФССП России по РК Сбродова А.П. от 16 декабря 2019 года, вступившего в законную силу 26 декабря 2019 года, о привлечении ООО СИК «ЗападСтройИнвест» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ;

- копией требования судебного пристава-исполнителя от 27 января 2020 года;

- копией акта совершения исполнительных действий от 03 марта 2020 года;

- протоколом об административном правонарушении от 03 апреля 2020 года, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ;

- копией выписки из ЕГРЮЛ.

Все доказательства в совокупности отражают обстоятельства и суть вменяемого правонарушения, в связи с чем, суд находит их допустимыми, достоверными и достаточными для принятия решения о виновности ООО СИК «ЗападСтройИнвест» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Оснований не доверять собранным должностными лицами службы судебных приставов доказательствам и ставить под сомнение факты, установленные ими и указанных в процессуальных документах, не имеется.

При составлении протокола об административном правонарушении нарушений законодательства допущено не было, протокол об административном правонарушении в отношении виновности ООО СИК «ЗападСтройИнвест» составлен в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом.

Данных о какой-либо заинтересованности должностного лица при составлении протокола об административном правонарушении в исходе дела, его небеспристрастности к виновности ООО СИК «ЗападСтройИнвест» или допущенных им злоупотреблениях по делу не установлено. Оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом в протоколе относительно события административного правонарушения, не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В представленных материалах дела отсутствуют доказательства принятия юридическим лицом всех зависящих от него мер по исполнению решения суда в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении на общество административного штрафа, при том, что возможность для их соблюдения имелась.

С учетом изложенных обстоятельств, прихожу к выводу, что действия виновности ООО СИК «ЗападСтройИнвест» следует квалифицировать по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП - неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Однако, при этом следует учитывать, что в соответствии п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Поскольку объектом совершенного административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 КоАП РФ, является институт государственной власти, противоправное деяние выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о привлечении к административной ответственности, с учетом характера правонарушения и поведения правонарушителя, оно не может быть признано малозначительным.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО СИК «ЗападСтройИнвест», предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО СИК «ЗападСтройИнвест», предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не усматриваю.

В соответствии с санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ совершение данного правонарушения влечет приостановления деятельности сроком на 90 суток или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей.

При назначении вида и размера наказания полагаю, что применение наказания в виде приостановлении деятельности ООО СИК «ЗападСтройИнвест» не будет отвечать принципу справедливой ответственности за совершенное правонарушение. Кроме того, в ходе разбирательства дела не установлены обстоятельства, которые могут влиять на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей.

Руководствуясь ст. 4.1 КоАП РФ и разъяснениями, данными в п. 23.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», считаю, что наказание в виде административного штрафа сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении административного наказания ООО СИК «ЗападСтройИнвест» учитываю характер совершенного административного правонарушения, посягающего на институты государственной власти, отсутствие тяжких последствий, отношение юридического лица к совершенному правонарушению.

Принимая во внимание ч.ч. 2.3 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ, считаю возможным применить в отношении ООО СИК «ЗападСтройИнвест» в качестве наказания административный штраф в соответствии с минимальной санкцией ч. 2. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а именно, в размере 1000000 (одного миллиона) рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать общество с ограниченной ответственностью «Строительно-Инвестиционная корпорация «ЗападСтройИнвест», ИНН 7706305335, ОГРН 1037706038809, адрес (место нахождения) юридического лица: 117049, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Строительно-Инвестиционная корпорация «ЗападСтройИнвест» административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000000 (одного миллиона) рублей с перечислением на р/с № в УФК по Республике Карелия (УФССП России по Республике Карелия), ИНН 1001048550, КПП 100101001, ГРКЦ НБ Республики Карелия Банка России г. Петрозаводск, лицевой счет 04061785040, КБК 32№, ОКАТО 86706000, БИК 048602001, УИН 32№.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты штрафа в срок, установленный законом, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде двойного штрафа от суммы неуплаченного, либо административного ареста на 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию (платежное поручение) об уплате штрафа необходимо представить в суд.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Судья           Е.С. Бехтерев