Решение по делу № 12-81/2021 от 29.07.2021

Дело № 12-81/2021

РЕШЕНИЕ

Судья Интинского городского суда Республики Коми Румянцева И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 31 августа 2021 г. в городе Инте Республики Коми дело по жалобе ООО "Тиман" на постановление начальника отдела фитосанитарного надзора по Республике Коми и Мурманской области Североморского межрегионального управления Россельхознадзора от 17.06.2021 №__ о признании ООО "Тиман" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.45 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела фитосанитарного надзора по Республике Коми и Мурманской области Североморского межрегионального управления Россельхознадзора ФИО1 от 17.06.2021 №__ юридическое лицо ООО "Тиман" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.45 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО "Тиман" подало жалобу, указав, что все необходимые документы у них имелись, общество привлекают к ответственности за действия третьих лиц. В дополнении к жалобе указало, что вина и событие административного правонарушения не доказаны.

Представитель юридического лица, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие. Нахожу возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Оценив доводы жалобы, проверив материалы административного дела, прихожу к следующему.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 30.03.2021 №__ 11.01.2021, точное время не установлено, по адресу: ____, ООО "Тиман" допущено нарушение порядка реализации товара, подлежащего обязательному подтверждению соответствия, а именно ООО "Тиман" реализовало для <....> продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, а именно <....> изготовлена в соответствии с ГОСТ 6201-68, <....>, дата изготовления __.__.__, срок хранения <....> месяца, изготовитель ____ по ТТН №__ от 11.01.2021 согласно договору №__ на поставку продуктов питания от 11.01.2021, без указания в сопроводительной документации сведений о документах, подтверждающих соответствие продукции, а именно о декларациях о соответствии (№ и дата), а также без декларации о соответствии.

Согласно ст. 14.45 КоАП РФ реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Выводы о виновности юридического лица могут быть сделаны только при наличии вины юридического лица в совершении действий (бездействия), за которые установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 23 Технического регламента TP ТС 021/201, утвержденного Решением
Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 "О безопасности пищевой продукции"
декларированию соответствия подлежит выпускаемая в обращение на таможенной территории Таможенного союза пищевая продукция, за исключением: непереработанной пищевой продукции животного происхождения; специализированной пищевой продукции; уксуса. Декларирование соответствия пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции осуществляется путем принятия по выбору заявителя декларации о соответствии на основании собственных доказательств и (или) доказательств, полученных с участием третьей стороны. Декларирование соответствия пищевой продукции осуществляется по одной из схем декларирования, установленных настоящим техническим регламентом, по выбору заявителя, если иное не установлено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Как следует из материалов дела, в том числе представленных ООО "Тиман" в рамках рассмотрения жалобы, 11.01.2021 между <....> и ООО "Тиман" заключен договор на поставку продуктов питания. Согласно условий договора, Поставщик обязан своевременно и надлежащим образом осуществить поставку товара в соответствии с условиями договора и передать Заказчику подписанную товарную накладную, счет-фактуру (с надлежащим образом оформленными документами, подтверждающими качество товара, в соответствии с условиями настоящего договора). Также Заказчик вправе требовать от Поставщика представления надлежащим образом оформленных документов, подтверждающих исполнение обязательств в соответствии с условиями договора.

В материалах дела имеется копия Декларации о соответствии на указанную <....> зарегистрированная 22.09.2017, сроком действия по 21.09.2020, имеется приписка "Прекращен" 28.10.2019. Копия указанной декларации была представлена представителем <....> при проведении в период с 12.01.2021 по 15.01.2021 в отношении данного учреждения плановой выездной проверки.

ООО "Тиман" представлена Декларация о соответствии на <....> изготовлена в соответствии с ГОСТ 6201-68, зарегистрированная 30.09.2019, действительна по 29.09.2022.

Таким образом, на дату поставки ООО "Тиман" продуктов питания, в том числе <....>, имелась действующая Декларация о соответствии. В данном случае не имеет принципиального значения, по какой причине при проведении проверки <....> она не была представлена, а представлена недействующая.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

С учетом изложенного полагаю, что в действиях ООО "Тиман" отсутствует состав административного правонарушения, нарушений порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия не имелось.

На основании ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе, отсутствие состава административного правонарушения.

Производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела фитосанитарного надзора по Республике Коми и Мурманской области Североморского межрегионального управления Россельхознадзора от 17.06.2021 №__ о признании ООО "Тиман" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.45 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии

Мотивированное решение изготовлено 06.09.2021.

Судья	И.М.Румянцева