Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-181/2020 от 04.12.2020

Дело № 5-181/2020

УИД №24RS0054-01-2020-001409-40

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(мотивированное)

18 декабря 2020 года                                          г. Ужур, ул. Гоголя, 1

Судья Ужурского районного суда Красноярского края Аббазова Анна Валерьевна,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ВЛАСОВА АЛЕКСАНДРА ЮРЬЕВИЧА, <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

02 декабря 2020 года в 20 час 00 минут, находясь в помещении магазина «Ромашка», расположенном по адресу: Красноярский край, г. Ужур, ул. Ленина, д. 43, в нарушение подпункта «б» пункта 1 Указа Губернатора Красноярского края «Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края» № 73-уг от 31.03.2020, подпункта «а» пункта 3, подпунктов «в», «г» пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, Власов А.Ю. не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия).

В судебном заседании Власов А.Ю., подтвердив факт нахождения 02.12.2020 в 20 часов 00 минут в магазине «Ромашка» по адресу Красноярский край, г. Ужур, ул. Ленина, д. 43 без средств индивидуальной защиты органов дыхания, вину в совершении административного правонарушения не признал, указав о том, что Губернатор Красноярского края не является вышестоящим над ним лицом, сотрудник полиции при составлении протокола не показал ему заверенный надлежащим образом Указ Губернатора, а носить маску на лице - это вредно, о чем он узнал от врачей и из просмотра видеороликов в сети Интернет.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - полицейский ППСП ОМВД России по Ужурскому району Мартынов Е.С. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, причин неявки не сообщил, заявлений, ходатайств не представил.

При обсуждении вопроса о возможности рассмотрения дела в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Власов А.Ю. возражений не заявил.

При указанных обстоятельствах судья счел возможным рассмотреть материалы дела об административном правонарушении в отсутствие полицейского ППСП ОМВД России по Ужурскому району Мартынова Е.С.

Заслушав Власова А.Ю., исследовав материалы дела, судья пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В силу абзаца пятого статьи 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны выполнять установленные в соответствии с данным Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно подпунктам «м» и «у» пункта 1 статьи 11 указанного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта.

Постановлением Правительства Красноярского края от 16.03.2020 № 152-п «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Красноярском крае новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Красноярского края с 16 марта 2020 года введён режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края.

В соответствии с подпунктами «а»,«б» пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Подпунктами «в» и «г» пункта 4 данных Правил установлено, что при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии с параграфом «б» подпункта 1 пункта 1 Указа Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 № 73-уг «Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края» во вступившей в силу с 03.11.2020 редакции Указа Губернатора Красноярского края от 01.11.2020 № 301-уг, с момента вступления в силу данного Указа до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия) при нахождении в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте (включая такси), на остановочных пунктах, парковках, в лифтах, а также при посещении организаций, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции.

Виновность Власова А.Ю. в неиспользовании в нарушение вышеизложенных положений закона при нахождении в помещении указанного магазина средств индивидуальной защиты органов дыхания, и совершении тем самым правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью согласующихся между собой доказательств.

Так, из протокола об административном правонарушении № 2412001543/2841 от 02.12.2020 следует, что 02.12.2020 в 20 часов 00 минут Власов А.Ю. находился в помещении магазина «Ромашка», расположенном по адресу: Красноярский край, г. Ужур, ул. Ленина, д. 43, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия), тем самым не минимизировал риски распространения коронавирусной инфекции, поставив под угрозу здоровье граждан, находящихся в помещении магазина «Ромашка», расположенном по адресу: Красноярский край, г. Ужур, ул. Ленина, д. 43, и свое собственное.

Данные обстоятельства подтверждаются также рапортом полицейского ППСП ОМВД России по Ужурскому району Мартынова Е.С. от 02.12.2020; протоколом осмотра помещений, территорий от 02.12.2020 с фототаблицей, из которого следует, что в помещении магазина «Ромашка» по адресу: Красноярский край, г. Ужур, ул. Ленина, 43 02.12.2020 Власов А.Ю. находился без средств защиты органов дыхания; объяснением Власова А.Ю., который подтвердил в судебном заседании факт нахождения в указанном магазине без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Протокол об административном правонарушении № 2412001543/2841 от 02.12.2020 составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и статьей 25.1 КоАП РФ, Власову А.Ю. разъяснены, копия протокола вручена последнему в установленном законом порядке, о чем свидетельствуют подписи Власова А.Ю.

Достоверность и допустимость перечисленных выше доказательств сомнений не вызывают. Указанные доказательства соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласуются между собой и полностью подтверждают виновность Власова А.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Доводы Власова А.Ю. о том, что Губернатор Красноярского края не является вышестоящим над ним лицом, сотрудник полиции при составлении протокола не показал ему заверенный надлежащим образом Указ Губернатора, а носить маску на лице - это вредно, признаю несостоятельными в силу следующего.

Губернатор Красноярского края является высшим должностным лицом края и к его полномочиям отнесено, в том числе, осуществление правового регулирования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, Уставом, законами края (п.п. «г» п. 3 ст. 90 Устава Красноярского края от 05.06.2008 № 5-1777). Правительство Красноярского края осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, переданные органам государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральными законами. До принятия законов края нормативное регулирование по указанным вопросам осуществляется, если иное не установлено федеральными законами, указами Губернатора края или постановлениями Правительства края (п. 4 ст. 103 Устава). Губернатор Красноярского края по вопросам своей компетенции издает указы и распоряжения. Указами Губернатора края осуществляется нормативное правовое регулирование (пункты 1,2 статьи 136 Устава). С учетом изложенного, изданные Губернатором Красноярского края в пределах своих полномочий указы, в том числе и Указ от 31.03.2020 № 73-уг «Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края», являются обязательными для исполнения гражданами, находящимися на территории края.

У сотрудника полиции, составившего протокол об административном правонарушении, обязанность предъявлять для обозрения Указы Губернатора Красноярского края, в том числе, в заверенном виде, лицу, в отношении которого составляется данный протокол, отсутствует. Нормативно-правовые акты публикуются как в средствах массовой информации, так и на Официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края, ссылка на который имеется, в том числе, и во врученной Власову А.Ю. копии протокола об административном правонарушении.

Доказательств того, что Власову А.Ю. носить средство индивидуальной защиты органов дыхания противопоказано или запрещено, не представлено. Более того, как указано выше, действие Указа Губернатора Красноярского края № 73-уг от 31.03.2020 распространяются на всех граждан, находящихся на территории края, без исключений, положения Указа является общеобязательными и направлены на минимизацию рисков распространения коронавирусной инфекции для сохранения здоровья граждан.

Оценивая представленные и исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности, судья считает, что вина Власова А.Ю. в совершении административного правонарушения доказана полностью и квалифицирует его деяние по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания учитываю личность виновного, который ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался, его имущественное положение (согласно пояснений Власова А.Ю. в судебном заседании размер его ежемесячного дохода составляет 19-20 тысяч рублей), трудоспособность, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым отношу наличие малолетнего ребенка, признанного инвалидом, и наличие на иждивении малолетнего ребенка сожительницы. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность для Власова А.Ю., не усматриваю.

Кроме того, учитывая характер и обстоятельства совершения правонарушения, повлекшего возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, оценивая эпидемиологическую обстановку на территории Красноярского края, послужившей основанием для введения Правительством Красноярского края режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Красноярском крае новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), прихожу к выводу о невозможности назначения Власову А.Ю. наказания в виде предупреждения.

Принимая во внимание изложенное, считаю целесообразным подвергнуть Власова А.Ю. наказанию в виде административного штрафа, полагая, что данный вид наказания будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ВЛАСОВА АЛЕКСАНДРА ЮРЬЕВИЧА признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: получатель УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю) в банк: ГРКЦ ГУ банка России по Красноярскому краю, расчетный счет 40101810600000010001, ИНН 2466050868, КПП 246601001, БИК 040407001, ОКТМО 04656000, КБК 18811601201010601140, УИН 18880424202410015438.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок влечет наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 (пятнадцати) суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию квитанции об уплате административного штрафа необходимо предоставить в Ужурский районный суд Красноярского края по адресу: Красноярский край, Ужурский район, г. Ужур, ул. Гоголя, д. 1.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ужурский районный суд Красноярского края.

Судья        А.В. Аббазова