Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-232/2020 от 01.04.2020

Дело № 5-232/2020

УИД 59RS0035-01-2020-001045-03

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Соликамск                                         1 апреля 2020 года

Судья Соликамского городского суда Пермского края Игнатова М.С., с участием защитника Емшанова С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном     ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя Рогочая С.М., <дата> года рождения, уроженки <...>, зарегистрированной по адресу: <...>, ИНН 591100235136, ОГРНИП №, зарегистрирована Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по Пермскому краю <дата>, к административной ответственности <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

01.04.2020 года в отношении индивидуального предпринимателя Рогочая С.М. главным специалистом-экспертом Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что 31.03.2020 года в 12:05 часов в помещении магазина «<данные изъяты>» ИП Рогочая С.М., расположенном по адресу: <...>, индивидуальный предприниматель        Рогочая С.М., осуществляя деятельность по розничной торговле непродовольственными товарами (ткани, швейная фурнитура, швейные и текстильные товары, влажные салфетки, детские пеленки, маски для защиты органов дыхания и ритуальные товары), допустила в условиях введения в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой короновирусной инфекции (COVID-2019) невыполнение противоэпидемических мероприятий, установленных в п. 1.3 Указа Губернатора Пермского края № 18 от 19.03.2020 года «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае» (в редакции Указа Губернатора Пермского края № 22 от 27.03.2020 года «О внесении изменений в указ Губернатора Пермского края № 18 от 19.03.2020 года «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае»), п. 1.3 Указа Губернатора Пермского края № 23 от 29.03.2020 года «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае», п. 1, 2 Указа Президента Российской Федерации от 25.03.2020 года № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» и Распоряжения Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 года № 762-р, предусматривающих приостановление на территории Пермского края работы объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в приложении 1 к настоящему указу, а именно: по состоянию на 31.03.2020 года в 12:05 часов осуществлялась деятельность по розничной торговле всем перечнем непродовольственных товаров, а не только непродовольственных товаров первой необходимости, входные двери открыты, объявление о том, что магазин временно не работает, отсутствует, в магазине находится посетитель.

Тем самым ИП Рогочая С.М. нарушила требования ст.ст. 10, 11, ч. 1 ст. 29, 31, 51 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник Емшанов С.Ю. с протоколом об административном правонарушении согласился и дополнительно пояснил, что в магазине осуществлялась продажа непродовольственных товаров первой необходимости, отгородить остальную часть товаров физически не успели.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заслушав защитника, изучив протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья городского суда приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в числе прочего, выполнять требования санитарного законодательства.

Исходя из требований ч. 1 ст. 29 указанного Федерального закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

В связи с введением в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой короновирусной инфекции (COVID-2019), Указом Губернатора Пермского края № 23 от 29.03.2020 года «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае» временно приостановлена деятельность на территории Пермского края ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, бассейнов, фитнес-центров и других развлекательных и досуговых заведений, бань, саун, салонов красоты, объектов розничной торговли, за исключением аптек и объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости. Также Указом Губернатора Пермского края на перечисленные в нем категории граждан возложена обязанность по обеспечению самоизоляции. На работодателей возложена обязанность по оказанию содействия работникам в обеспечении режима самоизоляции.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 25.03.2020 года № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации и в соответствии со ст. 80 Конституции Российской Федерации установлены с 30.03.2020 года по 03.04.2020 года нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы. К лицам, на который настоящий Указ не распространяется, ИП Рогочая С.М., не относится Наряду с этим, Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 года № 762-р утвержден рекомендуемый перечень непродовольственных товаров первой необходимости.

Факт осуществления ИП Рогочая С.М. деятельности по розничной торговле, в том числе непродовольственными товарами, не входящими в перечень товаров первой необходимости, в нарушение требований Указа Губернатора Пермского края № 23 от 29.03.2020 года «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае», Указа Президента Российской Федерации от 25.03.2020 года № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» и Распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.03.2020 года № 762-р, выявлен в рамках осуществления полномочий по контролю за соблюдением законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 1597 от 01.04.2020 года, в котором подробно изложено существо нарушения; протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений и находящихся там вещей и документов от 01.04.2020 года; фотоматериалами; выпиской из ЕГРИП.

Совокупность собранных по делу и исследованных доказательств является достаточной для установления вины ИП Рогочая С.М. в совершении инкриминируемого деяния. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, поэтому судья признает их допустимыми доказательствами.

Приведенные в судебном заседании защитником доводы о том, что в магазине осуществлялась продажа исключительно непродовольственных товаров первой необходимости, не опровергают факт совершения ИП      Рогочая С.М. административного правонарушения, суду не представлено каких-либо доказательств о принятии всех необходимых мер, направленных на исключение нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Таким образом, ИП Рогочая С.М. допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что является административным правонарушением, предусмотренным ст. 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. Срок привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения не истек.

При назначении наказания судьей учитывается характер совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности, связанной с угрозой жизни и здоровью граждан. С учетом отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств, учитывая, что выявленное нарушение создает непосредственную угрозу здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения и для предотвращения наступления вредных последствий необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ИП Рогочая С.М. в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <...>. Судья считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и скорейшее устранение выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Оснований для освобождения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ          ИП Рогочая С.М. от административной ответственности судья не усматривает, так как правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ, нарушает установленный порядок обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности. Временный запрет деятельности применен 31.03.2020 года в 13:00 часов, на что указано в протоколе о временном запрете деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.7 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Индивидуального предпринимателя Рогочая С.М. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Рогочая С.М. в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <...>, на срок 20 суток с исчислением с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление согласно ч. 1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит немедленному исполнению.

Исполнение поручить судебным приставам-исполнителям ОСП по            г. Соликамску и Соликамскому району УФССП России по Пермскому краю.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд Пермского края в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья                                М.С. Игнатова