Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-4224/2020 от 20.07.2020

Судья - Чехутская Н.П. Дело № 12-4224/20

Р Е Ш Е Н И Е

20 августа 2020 года г.Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Агибалова В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Шаповаловой В.П. - законного представителя Шаповалова Э.А. на постановление судьи Лазаревского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 10 мая 2020 года,

установил:

постановлением судьи Лазаревского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 10 мая 2020 года Шаповалов Э.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Шаповалова В.П. - законный представитель Шаповалова Э.А. просит вышеуказанное постановление отменить, прекратить производство по делу. Также просит восстановить срок на обжалование постановления. В обоснование доводов жалобы указано, что постановление судьи районного суда незаконно, необоснованно, так как рассмотрено с нарушением Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание участники производства по делу не явились, о времени и месте рассмотрения были извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы и ходатайства, судья Краснодарского краевого суда полагает отменить постановление судьи районного суда.

Согласно частям 1 и 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Судьей Краснодарского краевого суда установлено, что жалоба Шаповаловой В.П. - законного представителя Шаповалова Э.А. на постановление судьи Лазаревского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 10 мая 2020 года подана в установленный законом срок, в связи с чем, оснований для рассмотрения ходатайства не имеется.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 года № 129 (ред. от 30.04.2020 года) «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Краснодарского края введен режим «Повышенной готовности», который обязывает лиц, проживающих (находящихся) на территории Краснодарского края, не покидать места проживания (пребывания) и перейти на режим самоизоляции по 11 мая 2020г., за исключением случаев, указанных в настоящем постановлении.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, 08 мая 2020 года в 13 часов 00 минут по адресу: <Адрес...>, около дома «Быта», был выявлен Шаповалов Э.А., который покинул место своего проживания (пребывания) и осуществлял прогулку в отсутствие исключительных случаев, чем нарушил Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 года № 129.

В связи с чем, 08 мая 2020 года старшим УУП ОП (Лазаревский район) УВД по г.Сочи Ачегу Д.Р. в отношении несовершеннолетнего Шаповалова Э.А., 24.10.2003 г.р., составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

08 мая 2020 года административный материал в отношении Шаповалова Э.А. был передан в Лазаревский районный суд г.Сочи.

Привлекая Шаповалова Э.А. к административной ответственности, судья районного суда указал, что его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем судья районного суда не учел следующее.

Абзацем 3 части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 данного Кодекса, отнесено к компетенции судей районных (городских) судов.

Согласно части 1 статьи 23.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35, 5.36, 6.10, 6.23, 20.22 настоящего Кодекса.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что в соответствии со статьей 23.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотрение дел об административных правонарушениях, совершенных лицами от шестнадцати до восемнадцати лет, отнесено к компетенции комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, за исключением дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 11.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и дел о правонарушениях в области дорожного движения, которые рассматриваются комиссией в случае передачи дела на ее рассмотрение уполномоченным органом (должностным лицом).

Таким образом, статьей 23.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотрение дел об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, отнесено к компетенции комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Как следует из материалов дела, материал в отношении несовершеннолетнего Шаповалова Э.А. в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав не поступал, а был сразу направлен в Лазаревский районный суд г.Сочи. При этом административное расследование по делу не проводилось, в представленных материалах определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования отсутствует.

В силу пункта 1 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.

Исходя из положений пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Также согласно пункту 2 части 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности может быть вынесено по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в случае, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревшего его судьи.

Однако в нарушение вышеуказанных требований, судьей районного суда протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении несовершеннолетнего Шаповалова Э.А. не были направлены по подведомственности в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, к компетенции которой относилось рассмотрение дела.

Поскольку разрешение дела с нарушением правил подсудности (подведомственности) не отвечает требованию справедливого правосудия, а принятый в результате такого рассмотрения судебный акт не обеспечивает гарантии прав и свобод в сфере правосудия, судья краевого суда приходит к выводу об отмене постановления судьи Лазаревского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 10 мая 2020 года.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 3 месяца и исчисляется с момента их обнаружения.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Шаповалова Э.А. к административной ответственности, имели место 08 мая 2020 года.

В связи с тем, что на момент рассмотрения в Краснодарском краевом суде жалобы срок давности привлечения Шаповалова Э.А. к административной ответственности истек, в настоящее время исключена возможность устранения допущенных судьей районного суда ошибок путем направления дела на рассмотрение по подведомственности в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, производство по настоящему делу об административном правонарушении в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда

решил:

постановление судьи Лазаревского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 10 мая 2020 года, вынесенное в отношении Шаповалова Эдуарда Алексеевича, 24.10.2003 г.р., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья: