Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-5/2022 (12-116/2021;) от 07.12.2021

Дело № 12-5/2022

69RS0040-02-2021-007182-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Касли                     07 февраля 2022 года

Судья Каслинского городского суда Челябинской области Захарова К.А., при секретаре Заколяпиной Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании, в здании суда, жалобу АО «Кыштымское машиностроительное объединение» на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Сафарян А.Ф. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении АО «Кыштымское машиностроительное объединение»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее по тексту Центрального МУГАДН Ространснадзора) Сафарян А.Ф. по делу об административном правонарушении АО «Кыштымское машиностроительное объединение» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, АО «Кыштымское машиностроительное объединение» обратилось в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что транспортное средство действительно осуществляло движение по маршруту следования, однако бортовое устройство работало в штатном режиме (отключение данного устройства из кабины транспортного средства невозможно), денежные средства, необходимые для движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, были на счету в системе взимания платы «Платон» в достаточном количестве. Согласно выписке операций от ДД.ММ.ГГГГ, представленной системой взимания платы «Платон» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на начало периода ДД.ММ.ГГГГ остаток денежных средств составлял 15 715 рублей 11 копеек. Остаток денежных средств на конец данного периода (ДД.ММ.ГГГГ) составил 5 925 рублей 15 копеек. Факт наличия денежных средств в системе взимания платы «Платон», позволяющий без нарушений осуществлять движение транспортного средства, отражен в сведениях, предоставленных системой взимания платы «Платон». Период времени 13 сентября в 07:49:36 (МСК), отраженный в постановлении, системой взимания платы «Платон» не зафиксирован. Считает, что имел место сбой в работе системы «Платон», в связи с чем в настоящем случае не установлено наличие события административного правонарушения, обжалуемое постановление подлежит отмене, производство по делу следует прекратить.

В судебном заседании представитель АО «Кыштымское машиностроительное объединение» Головина Н.К., действующая на основании доверенности, поданную жалобу поддержала по основаниям, изложенным в жалобе, просила ее удовлетворить.

В судебное заседание представитель Центрального МУГАДН Ространснадзора не явился, правом участия в судебном заседании не воспользовался, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен, просил жалобу рассмотреть в его отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Настоящая жалоба АО «Кыштымское машиностроительное объединение» подана в установленный срок, в материале имеются сведения о получении копии постановления ДД.ММ.ГГГГ, жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39-40, 1).

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Выслушав в судебном заседании пояснения представителя АО «Кыштымское машиностроительное объединение» Головиной Н.К., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела, обжалуемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> метров автодороги общего пользования федерального значения М5 «Урал», на территории <адрес>, собственник (владелец) АО «Кыштымское машиностроительное объединение» №, допустило осуществление движения транспортного средства марки <данные изъяты>», государственный регистрационный знак №), имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, чем нарушил требования ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное нарушение Правил дорожного движения зафиксировано с помощью работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, комплекс аппаратно-программный «№, имеющего свидетельство о поверке №, действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения» автомобильная дорога М5 «Урал» является дорогой общего пользования федерального значения.

Сведения о том, что АО «Кыштымское машиностроительное объединение» является собственником транспортного средства марки <данные изъяты> «Грузовой бортовой», государственный регистрационный знак №), отражены в заявлении собственника (владельца) транспортного средства (юридического лица) на регистрацию транспортного средства в реестре системы взимания платы.

Согласно сведениям из открытых источников, разрешенная максимальная масса грузового тягача <данные изъяты>) составляет более 12 тонн. Указанное обстоятельство не оспаривалось.

Согласно п. 9 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 504 от 14 июня 2013 года, до начала движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, собственник (владелец) такого транспортного средства информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а в случае, если такое транспортное средство не зарегистрировано в реестре, также представляет заявление, предусмотренное пунктом 5 настоящих Правил, обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно п. 10 вышеназванных Правил, в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.

Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

Маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору.

Маршрутная карта не оформляется в отношении транспортных средств, за которыми в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил оператор закрепил бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О заключении концессионного соглашения в отношении объектов, предназначенных для взимания платы, используемых в целях обеспечения функционирования системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», <данные изъяты>» определено в качестве лица, осуществляющего полный цикл создания системы и функции оператора системы по сбору платы. Так, именно ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» осуществляет функции оператора системы «Платон» взимания платы, и обеспечивает полный цикл: проектирование, создание и запуск, эксплуатацию и модернизацию системы «Платон» на всей территории Российской Федерации.

С целью проверки доводов жалобы АО «Кыштымское машиностроительное объединение» о наличии сбоя в работе системы «Платон» в период времени 13 сентября в 07:49:36 (МСК), отраженный в обжалуемом постановлении, судом был направлен запрос в ЦАФАП Центрального МУГАДН, а затем в ООО «РТ-Инвест Транспортные системы (ООО «РТИТС»), которое, согласно ответу ЦАФАП Центрального МУГАДН, осуществляет функции оператора системы «Платон».

Как следует из ответа на запрос суда от ООО «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в реестре системы взимания платы с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства АО «Кыштымское машиностроительное объединение» на основании заявления на регистрацию транспортного средства. В соответствии с договором безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ и актом передачи за ТС с государственным регистрационным знаком № закреплено бортовое устройство №. На момент фиксации <данные изъяты> дороги общего пользования федерального значения М5 «Урал», бортовое устройство №, закрепленное за ТС с государственным регистрационным знаком № не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не предоставлялась. В результате проведения анализа установлено, что на момент повторной проверки (ДД.ММ.ГГГГ) начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № за движение ТС с государственным регистрационным знаком № в период ДД.ММ.ГГГГ 16:19:45 - ДД.ММ.ГГГГ 07:58:40 отсутствуют. Указанное подтверждается логистическим отчетом (детализацией движения ТС с государственным регистрационным знаком № в период ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ. Логистический отчет отражает пройденный транспортным средством путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) производится автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете.

В соответствии с пунктом 106 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, своевременное информирование оператора о факте его неисправности или утраты, а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

На момент фиксации проезда водитель транспортного средства с государственным регистрационным знаком № не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства №. Работоспособность бортового устройства № подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период.

Согласно детализации операций по расчетной записи №, подтверждающей отсутствие оформленных маршрутных карт, наличие денежных средств в указанный временной интервал не свидетельствует о внесении платы на момент фиксации №. На момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство с государственным регистрационным знаком № не была внесена.

Также в ответе на запрос суда из ООО «РТИТС» указано, что сбоев, препятствующих взиманию платы, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 07:49:36, не установлено.

Учитывая указанный ответ на запрос, суд приходит к выводу о том, что доводы жалобы АО «Кыштымское машиностроительное объединение» не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, и не могут являться основанием для отмены обжалуемого постановления.

Суду не представлено доказательств того обстоятельства, что в системе взимания платы «Платон» произошел сбой ДД.ММ.ГГГГ в 07:49:36, то есть во время, указанное и зафиксированное в обжалуемом постановлении, оператор системы «Платон» ООО «РТИТС» данное обстоятельство в ответе на запрос суда отрицает, оснований не доверять ответу данной организации у суда не имеется. При этом в соответствии с названным выше пунктом 106 Правил взимания платы контроль за работоспособностью и сроком службы самого бортового устройства осуществляет собственник (владелец) транспортного средства.

Таким образом, поскольку судом установлено, что транспортное средство марки <данные изъяты>», имеющее разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, принадлежащее АО «Кыштымское машиностроительное объединение» двигалось ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> метров автодороги общего пользования федерального значения М5 «Урал», на территории <адрес> без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, чем были нарушены требования ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, обжалуемое постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Сафарян А.Ф. вынесено законно и обоснованно, и оснований для отмены данного постановления у суда не имеется.

Иных доводов, влекущих отмену постановления, жалоба не содержит.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции статьи в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора Центрального МУГАДН Ространснадзора Сафарян А.Ф. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении АО «Кыштымское машиностроительное объединение» надлежит оставить без изменения, а жалобу представителя АО «Кыштымское машиностроительное объединение» без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 и ст. 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 12.21.3 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                 ░/░                                       ░░░░░░░░ ░.░.