Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-106/2020 (2-1706/2019;) ~ М-1561/2019 от 29.11.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 января 2020 года                                                          г.о. Чапаевск

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего – Законова М.Н.,

при секретаре                    - Сергеевой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-106/2020 по иску Чиркова ФИО8 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Чапаевск (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Чирков С.В. обратился в суд к ГУ УПФ РФ с вышеуказанным исковым заявлением, в котором указал на то, что Решением комиссии № 473 от 28.10.2019 года истцу в назначении пенсии было отказано в связи с тем, что некоторые периоды работы были исключены из специального стажа, в результате чего недостает специального стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии. Всего истцу засчитано в специальный стаж по Списку №2 в должности машиниста котлов котельного оборудования АО «Промсинтез» 9 лет 10 месяцев 23дня на дату обращения. В специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях по Списку №2 раздела 13 «Электростанции, электропоезда, паросиловое хозяйство» позиции 2140000а-13929 в связи с тяжелыми условиями труда не включены периоды работы: с 23.03.1992года по 14.07.1997года в должности машиниста-обходчика по котельному оборудованию в цехе №10 производства ТЭЦ, выработки пара в ОАО «СВЗХ». Причиной отказа ГУ УПФ РФ в г. Чапаевске указало на отсутствие наименования производства и наименование профессии в перечне производств, профессий и работ в Списке №2. Кроме того в ИЛСЗЛ данный период указан общими условиями труда. Истец не согласен с решением пенсионного органа, так как 23.03.1992года был принят в цех №10 производства ТЭЦ, выработки пара в ОАО «СВЗХ» машинистом- обходчиком по котельному оборудованию 4 разряда, где проработал до 14.07.1997года. В состав цеха №10 (ТЭЦ) ОАО «СВЗХ» входили работники котельного и турбинного цеха. Согласно Перечню производств, работ, профессий ОАО «СВЗХ» по Списку №2 право на льготное пенсионное обеспечение имели машинисты-обходчики по котельному оборудованию (раздел 13 Списка №2 позиция 2140000а-13929.) Весь период работы истец работал непосредственно в цехе №10. В цехе расположено 9 паровых котлов, которые в течение рабочего дня он обслуживал. В должностные обязанности истца входило обслуживание котлов, контроль за работой путем обхода, обеспечение надежной работы основного и вспомогательного котельного оборудования пылеприготовительной установки, газовоздушной, газомазутной и дренажных систем, горелочных устройств, пароводяного тракта с установкой по вводу химических реагентов, систем продувок и устройств по обдуву поверхностей нагрева котла, редукционно-охладительной установки, бакового хозяйства, систем технической воды и сжатого воздуха, систем золоулавливания и золоудаления. Истец производил работы по пуску и остановке котлов, розжигу газовых и мазутных горелок, закрытию и открытию вентилей, задвижек на работающем оборудовании. Снимал, ремонтировал мазутные форсунки, следил за приборами и оборудованием, показывающими работу котлов. В его обязанности также входило выявление и устранение неисправностей в работе оборудования, ликвидации аварийных ситуаций. Согласно инструкции №3 по цеху№10 ЧЗХУ по безопасной эксплуатации котлов, работающих на газе и мазуте, все 9 котлов установлены в помещении цеха(п.1.), имеют определенные значения по производительности пара от 25т/час до50т/час, рабочее давление пара от 17до 39атм, температуру перегретого пара от 375до440градусов С., температуру уходящих газов от 190градусов С. На котлах установлено от 2 до 6 горелок. В инструкции указаны пошаговые действия по обслуживанию парового котла и сопутствующего оборудования, выполняемые машинистом-обходчиком по котельному оборудованию. Работа машиниста-обходчика по котельному оборудованию в цехе №10 производства ТЭЦ, выработки пара ОАО «СВЗХ» является работой с тяжелыми условиями труда. В период работы истец имел право на дополнительный отпуск, получал доплату за вредные условия труда, что подтверждается штатным расписанием по цеху №10. Доплата производилась за вредные условия труда в размере 12%, истец имел право на дополнительный отпуск. Им выдавали молоко, талоны на спецпитание, спецодежду, обувь для горячих цехов, рукавицы, каску, очки. У каждого был индивидуальный противогаз, который использовался в течение рабочей смены. Работу истец выполнял в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе. Всю рабочую смену работал в цехе №10, никакой другой работы не выполнял. В цехе всегда высокая температура, пар, задымление, загазованность. От работы котлов постоянный сильный шум, все это негативно влияет на состояние здоровья человека. Факт работы в течение полного рабочего дня, при полной рабочей недели подтверждается архивной справкой №137от 06.03.2012года, архивной справкой №251 от 24.06.2019года, Справки даны на основании приказов, табелей учета рабочего времени, личного дела. Сохранилась также личная карточка работника формы Т-2, где указаны должность, периоды работы, отпусков. В перечне профессий ОАО «СВЗХ» указано, что его должность относится к Списку №2. В архивной справке № 251 от 24.06.2019года указано, что со всех включенных в справку о заработной плате сумм были произведены отчисления в Пенсионный фонд по установленным тарифам. По какой причине в его индивидуальном счете не проставлен код льготы истцу неизвестно, и его вины в этом нет. На период работы в спорный период индивидуальные сведения только еще начинали формировать. Невыполнение страхователем требований Федерального закона от 01.04.1996года N27-03 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона от 15.12.2001 года N167-03 "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", по мнению истца, само по себе не может являться основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение. На основании изложенного, просил суд признать решение комиссии №473 от 28.19.2019года по назначению пенсий ГУ- УПФ РФ в г. Чапаевске (межрайонное) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. 2. Включить в трудовой стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях согласно Списку №2 производств, работ, профессий, должностей..., которые дают право на пенсию на льготных условиях период работы: с 23.03.1992года по 14.07.1997года в должности машиниста-обходчика по котельному оборудованию в цехе №10 производства ТЭЦ, выработки пара в ОАО «СВЗХ». Признать за истцом право на досрочное назначение пенсии по старости на льготных условиях согласно Списку №2 производств, работ, профессий, должностей..., которые дают право на пенсию на льготных условиях с 29.10.2019года- дня возникновения права на пенсию и обязать ГУ-УПФ РФ в г. Чапаевске (межрайонное) произвести выплаты пенсии с указанной даты.

В судебном заседании истец Чирков С.В. заявленные исковые требования поддержал по мотивам, изложенным в иске.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в г. Чапаевск (межрайонное) – Кимаева М.Б. в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований, ссылаясь на то, что в трудовой книжке истца указана должность – машинист-обходчик по оборудованию. Истец претендует на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2. Раздела XIII позиция 2140000а-13929. Однако право на досрочное назначение пенсии по Списку №2 указанного раздела и позиции пользуются машинисты-обходчики по котельному оборудованию. Таким образом, спорный период работа истца с 23.03.1992 по 14.07.1997 в качестве машиниста-обходчика по оборудованию не может быть включен в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по стрости, так как отсутствует наименование производства и наименование профессии не соответствует Списку №2. Просила в иске отказать, так как специальный страховой стаж истца по Списку №2 составляет 9 лет 10 месяцев 25 дней, что не дает ему право на досрочное назначение пенсии с момента обращения.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, а также, изучив материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ст. 39 ч.1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого – предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ" в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка.

В тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в конкретных условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 (в редакции от 1 октября 1999 г.) "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (далее - Разъяснение) предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. N 235.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно трудовой книжке истца Чирков С.В. в период с 23.03.1992 года по 15.07.1997 г. работал в Чапаевском заводе химудобрений в цехе №10 машинистом-обходчиком по оборудованию.

При обращении в пенсионный орган с вопросом о досрочном назначении страховой пенсии по Списку №2 ответчиком было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев. При этом пенсионным органом не включен в специальный стаж истца вышеуказанный период работы, в связи с отсутствием указания производства и несоответствием занимаемой истцом должности наименованию должности, предусмотренной Списком №2.

Суд полагает решение пенсионного органа в данной части незаконным ввиду следующего.

Разделом XIII подраздела "Рабочие позиции" 2140000а-13929 Списка N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 предусмотрена должность машиниста-обходчика по котельному оборудованию, в котельном цехе.

Согласно архивной справке №961 от 09.01.2020 года Чирков С.В. работал в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели в ОАО «Средне-Волжский завод химикатов» (Чапаевском заводе химических удобрений) в цехе №10 производства ТЭЦ машинистом-обходчиком по котельному оборудованию с 23.03.1992 по 14.07.1997. Справка выдана на основании приказов, личного дела, табелей учета рабочего времени (л.д.77).

В материалы дела представлена архивная справка №251 от 24.06.2019 года о начислении Чиркову С.В. заработной платы за 1992 по 1197 г., согласно которой истец действительно работал в должности машиниста-обходчика по котельному оборудованию в цехе №10 и со всех включенных в справку сумм произведены отчисления в Пенсионный фонд по установленным тарифам (л.д.24).

Согласно представленным штатным расписаниям завода за спорный период предусмотрена должность машиниста-обходчика по котельному оборудованию. Должность обходчика по оборудованию не предусмотрена.

Аналогичным образом должность машиниста-обходчика по котельному оборудованию предусмотрена Перечнем производств, работ, профессий, должностей на льготное пенсионное обеспечение по Спискам 1,2 цех №10 (ТЭЦ) Чапаевского завода химических удобрений.

В табелях учета рабочего времени должность Чиркова С.В. указана машинист-обходчик по котельному оборудованию.

Согласно инструкции №3 по цеху№10 ЧЗХУ по безопасной эксплуатации котлов, работающих на газе и мазуте, все 9 котлов установлены в помещении цеха (п.1.), имеют определенные значения по производительности пара от 25т/час до50т/час, рабочее давление пара от 17до 39атм, температуру перегретого пара от 375до440градусов С., температуру уходящих газов от 190градусов С. На котлах установлено от 2 до 6 горелок. В инструкции указаны пошаговые действия по обслуживанию парового котла и сопутствующего оборудования, выполняемые машинистом-обходчиком по котельному оборудованию.

В период работы истец имел право на дополнительный отпуск, получал доплату за вредные условия труда, что подтверждается штатным расписанием по цеху №10.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности истца.

Трудовая книжка истца содержит наименование профессии как машинист-обходчик по оборудованию, в то время как материалами дела достоверно подтверждается исполнение Чирковым С.В. работ машиниста-обходчика по котельному оборудованию, что ответчиком не опровергнуто.

Проанализировав всю совокупность представленных и исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу о том, что истец выполнял работу, тождественную должности машиниста-обходчика по котельному оборудованию в цехе №10 производства ТЭЦ, выработки пара ОАО «СВЗХ», которая является работой с тяжелыми условиями труда.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица - истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 01.11.1997 г.

Таким образом, учитывая во взаимосвязи изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что не указание работодателем кода льготы работы истца, в данном случае, не может являться единственным и безусловным основанием для отказа в иске при подтверждении специального стажа другими надлежащими доказательствами.

Более того, организация «СВЗХ» ликвидирована.

Согласно ст. 22 ФЗ-400 «О страховых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в специальный стаж истца периода работы с 23.03.1992 по 14.07.1997 машинистом-обходчиком по котельному оборудованию в ОАО «Средне-Волжский завод химикатов» стаж Чиркова С.В. по Списку №2 составляет, согласно расчету пенсионного органа, 15 лет 02 месяца 17 дней что, что более требуемого стажа 12 лет 6 месяцев, в связи с чем у истца возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения – с 16.10.2019 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Чиркова ФИО9 к ГУ - УПФ РФ в г. Чапаевск (межрайонное) – удовлетворить.

Признать решение комиссии №473 от 28.10.2019 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным в части.

Включить в специальный страховой стаж Чиркова ФИО10 по Списку №2 период работы с 23.03.1992 по 14.07.1997 в должности машиниста-обходчика по котельному оборудованию в цехе №10 ОАО «Средне-Волжский завод химикатов».

Назначить Чиркову ФИО11 досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с момента обращения – 16.10.2019 года.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд Самарской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

               Судья                                                                          М.Н. Законов