Решение по делу № 2-2027/2017 ~ М-943/2017 от 20.02.2017

Дело № Решение Именем Российской Федерации

06 июня 2017 года гор. Махачкала

Советский районный суд города Махачкалы в составе: председательствующего Гасанова Ш.О., при секретаре Магомедовой С.Р., с участием представителя истца ФИО7, представителя ответчика ФИО6, представителя Администрации ГОсВД «<адрес> ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Автокооператива № Юго - <адрес> к ФИО1 и Администрации <адрес> о признании недействительным ненормативно-правового акта органа местного самоуправления и признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000045:10032, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> и встречные требования Администрации ГОсВД «<адрес>» об устранении препяьствий в пользовании земельным участком, признании ничтожным постановление Главы Администрации <адрес> от 20.09.1995г. №, снятии с кадастрового учета и восстановлении в государственном кадастре недвижимости земельный участок,

Установил:

Автокооператив № <адрес> обратился в суд с иском к ФИО1 и Администрации <адрес> о признании недействительным ненормативно-правового акта органа местного самоуправления и признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000045:10032, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> и встречные требования Администрации ГОсВД «<адрес>» об отказе в удовлетворении требования Автокооператива №а <адрес> (ОГРН 1040502624964) о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000045:10032, общей площадью 0,6 га.

Обязании Автокооператив №а Юго - <адрес> (ОГРН 1040502624964) устранить препятствия в пользовании земельным участком, освободив земельный участок от расположенных на нем гаражей, а также любого иного имущества Автокооператива №а (ОГРН 1040502624964), признать ничтожными Решение исполкома Махачкалинского горсовета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении за правлением Автокооператива № <адрес> земельного участка под строительство типового гаража». Признании ничтожной постановление Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Снятии с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 05:40:000045:10032. Восстановлении в государственном кадастре недвижимости земельный участок с кадастровым номером 05:40:000045:9670.

В обосновании иска Автокооператив №<адрес> указал, что на основании решения <адрес> Совета депутатов трудящихся <адрес> АССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О организации кооператива для коллективных гаражей стоянок в 5-ом юго-западном микрорайоне» организован кооператив для коллективных гаражей-стоянок в 5-ом юго-западном микрорайоне <адрес>, утверждено решение общего собрания кооператива от ДД.ММ.ГГГГ об избрании председателем кооператива Пикина КМ.

На основании решения исполкома Махачкалинского Горсовета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе правлению Автокооператива № <адрес> земельного участка под строительство типового гаража» правлению Автокооператива № <адрес> отведен земельный участок площадью 0,6 га под строительство типового гаража на 215 автомашин в 5-ом микрорайоне юго-западного жилого района на поз. 16 и 17.

Согласно Постановления Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении за правлением Автокооператива № <адрес> земельного участка под строительство типового гаража» за правлением Автокооператива № <адрес> закреплен земельный участок площадью 0,6 га под строительство типового гаража на 215 автомашин в микрорайоне юго-западного жилого района на поз. 16 и 17, Энгельса, <адрес>.

С 1974 г. по настоящее время на основании вышеуказанных постановлений Автокооператив существует на указанном земельном участке площадью 0,6 га и пользуется предоставленным земельным участком площадью 0,6 га, на котором расположены 215 гаражей кооператива.

Указанный земельный участок является ранее учтенным, поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №. Согласно данным кадастрового учета категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование, для иных видов использования, характерных для населенных пунктов, по документу: под строительство типового гаража. Земельный участок используется автокооперативом по назначению с учетом категории земли и разрешенного использования.

ДД.ММ.ГГГГ от представителя ФИО1, стало известно, что земельный участок автокооператива отведен ФИО1 и были представлены Постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе ФИО1 земельного участка под строительство многоквартирного жилого дома по <адрес>, в районе <адрес> (д)» и акт от ДД.ММ.ГГГГ выноса в натуре границ земельного участка площадью 0,5 га, выделенного ФИО1 под строительство многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, в районе <адрес> (д), составленный Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г Махачкалы Согласно указанному акту выноса границ в натуре отведенный ФИО1 земельный участок по месту своего расположения накладывается на земельный участок автокооператива.

С вышеуказанными Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, актом выноса в натуре границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ не согласны, считают их незаконными, не соответствующими требованиям российского законодательства РФ, нарушающими их право собственности на земельный участок по следующим обстоятельствам.

ФИО1 предоставлено имущество в виде земельного участка площадью 0,5 га, который закреплен за кооперативом и находится в пользовании кооператива на основании решения <адрес> Совета депутатов трудящихся <адрес> АССР от ДД.ММ.ГГГГ №, решения исполкома Махачкалинского Горсовета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ, Постановления Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и др.

Кроме того, земельный участок, предоставленный ФИО1, не является свободным, на нем расположены 215 гаражей кооператива. Указанный участок из пользования кооператива не изымался, право пользования кооператива земельным участком не прекращалось, постановления органов местного самоуправления об отводе и закреплении за кооперативом земельного участка площадью 0,6 га не отменены и имеют силу.

Просит признать незаконными Постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе ФИО1 земельного участка под строительство многоквартирного жилого дома по <адрес>, в районе <адрес> (д)», акт от ДД.ММ.ГГГГ выноса в натуре границ земельного участка площадью 0,5 га, выделенного ФИО1 под строительство многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, в районе <адрес> (д), составленного Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г Махачкалы..

Признать право собственности Автокооператива №а Юго-западного микрорайона <адрес> РД (ДД.ММ.ГГГГ внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц, регистрационный №) на земельный участок площадью 0,6 га с кадастровым номером 05:40:000045:10032 под типовым гаражом на 215 автомашин в 5-ом микрорайоне юго-западного жилого района <адрес> на поз. 16 и 17 по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО7 исковые требования по изложенным в иске основаниям поддержал и просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО6 исковые требования признал, просил их удовлетворить.

Представитель администрации <адрес> по доверенности ФИО9 исковые требования не признал, предъявил встречные требования, просил отказать в удовлетворении требования Автокооператива №а <адрес> (ОГРН 1040502624964) о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000045:10032, общей площадью 0,6 га. Обязать Автокооператив №а <адрес> (ОГРН 1040502624964) устранить препятствия в пользовании земельным участком, освободив земельный участок от расположенных на нем гаражей, а также любого иного имущества Автокооператива №а (ОГРН 1040502624964), признать ничтожными Решение исполкома Махачкалинского горсовета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении за правлением Автокооператива № <адрес> земельного участка под строительство типового гаража». Признать ничтожной постановление Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 05:40:000045:10032. Восстановить в государственном кадастре недвижимости земельный участок с кадастровым номером 05:40:000045:9670.

Выслушав объяснения сторон и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в обоснование требования о признании права собственности на земельный участок истец ссылается на решение Махачкалинского городского Совета трудящихся от 11.09.1974г. № «Об отводе правлению Автокооператива №<адрес> земельного участка под строительство типового гаража» и постановление Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении за правлением Автокооператива №<адрес> земельного участка под строительство типового гаража».

Считая, что имеющиеся документы в достаточной степени позволяют судить о возникновении права собственности на спорный земельный участок, истец обратился в суд с заявлением о признании права собственности в судебном порядке.

Между тем, необходимо отметить, что подобная позиция истца складывается на ошибочном понимании норм земельного законодательства, с чем невозможно согласиться ввиду следующего.

Российское земельное законодательство исходит из того, если право на земельный участок возникло до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон 122 - ФЗ) и государственная регистрация не была произведена, такие вопросы регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон 137 - ФЗ, Вводный закон).

В п. 9. ст. 3 Закона 137 - ФЗ установлено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. К таким документам относятся:

- Свидетельство о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;

- Свидетельство о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993г. № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России»;

- Государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991г. № «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей»;

- Свидетельство о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992г. № «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Истцом в суд не представлен какой-либо документ из вышеперечисленного перечня, с которым закон действительно связывает возникновение права собственности в силу закона.

В силу п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с п. 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (Закон № - ФЗ) государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Таким образом, в условиях отсутствия документов, которым Закон № - ФЗ придает равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в совокупности с приведенной нормой п. 5 ст. 1 Закона № - ФЗ следует, что доказательства возникновения права собственности у истца отсутствуют. Отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок является, основанием для отказа в удовлетворении материально -правового требования истца.

К аналогичным выводам пришел Верховный Суд РФ в рамках дела № -КГ 12 - 40, единообразная позиция которой в последующем была воспринята и сформирована на уровне нижестоящих судов общей юрисдикции по данной категории дел.

Так, Судебная коллегия Верховного Суда РФ указала, что государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей, имеющий равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, является единственным доказательством существования такого права на земельный участок соответствующего размера в границах, указанных на прилагаемом к нему чертеже. Постановление Главы Администрации о предоставлении земельных участков не является тем юридическим фактом, который доказывает наличие права.

Изложенное в равной степени относится и к ответчику ФИО1, поскольку у последнего также отсутствуют доказательства возникновения права собственности на земельный участок по смыслу Закона 137 - ФЗ.

Порядок предоставления земельных участков и возникновения права на них в 1995 - 1996 гг. регулировался Законом ДССР «О земле», постановлением Совета Министров ДАССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О форме государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», Указанием Госкомзема ДАССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О форме и выдаче свидетельств на право владения, пожизненного наследуемого владения и бессрочного (постоянного) пользования землей».

Согласно статьям 14 и 15 Закона ДССР «О земле» от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшего в период до введения в действие Земельного кодекса РФ ДД.ММ.ГГГГ, и приведенным выше нормативным актам, предоставление земель с 1991 года до ДД.ММ.ГГГГ производилось путем отвода земельного участка на местности и установления границ земельного участка на местности, то есть путем проведения специальных землеустроительных работ. При этом в силу статьи 14 Закона ДССР «О земле» приступать к пользованию земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право на земельный участок, запрещается.

Право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который регистрируется и выдается соответствующим Советом народных депутатов. Составной частью акта является чертеж границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании, составляемый и удостоверяемый органами по земельной реформе и земельным ресурсам.

Таким образом, в силу приведенных норм предоставление земель на территории Республики Дагестан в период с 1991 года до ДД.ММ.ГГГГ должно было производиться на основании решения уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления путем отвода земельного участка на местности с составлением и удостоверением уполномоченными на то органами чертежа границ земель участка на местности. Право на земельный участок на основании постановлений Администрации <адрес> могло возникнуть в случае выполнения соответствующими землеустроительными органами работ по отводу земельного участка в натуру и установления границ земельного участка на местности, в противном случае соответствующее право на земельный участок не возникает.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение приведенных норм, истцом не представлены доказательства возникновения у него права на спорный земельный участок. Отсутствуют соответствующие доказательства и у ответчика ФИО1

Согласно ответу из Управления архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> от 05.04.2017г. №.07/- 191/17 постановления Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от 17.04.1996г. № в архиве Управления отсутствуют. Следовательно, в материалы судебного дела представлены копии постановлений, подлинники которых в действительности не существуют, следовательно они не имеют доказательственной силы ввиду их фиктивности.

Кроме того, согласно ст. 4 Закона ДССР «О земле», земли предоставлялись только во владение, пользование и аренду. При этом гражданам земля предоставлялась в пожизненное наследуемое владение, в аренду и пользование, причем только для целей огородничества, сенокошения и выпаса скота из земель (ст. 28 Закона ДССР «О земле»). Следовательно, даже если условно допустить наличие постановления о выделении ФИО1 земельного участка для строительства многоквартирного жилого дома, то оно прямо противоречило бы указанным статьям закона, что в силу прямого указания ст. 168 ГК РФ переводит этот документ в ранг ничтожного. В соответствии со ст. 166 ГК РФ ничтожная сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом независимо от признания судом.

При таких обстоятельствах говорить о наличии прав на спорный земельный участок у истца или ответчика не приходится.

Изложенная позиция подтверждается многочисленной и единообразной судебной практикой Верховного суда Республики Дагестан (Апелляционное определение № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, Апелляционное определение № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, Апелляционное определение № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, Апелляционное определение № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №).

Кроме того, избранный истцом способ защиты гражданского права является ненадлежащим. Иск о признании права надлежит удовлетворить только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве. Следовательно, такой иск имеет вещно-правовую природу. Признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты, который не должен подменять собой установленный административно - публичный порядок регистрации права собственности. Доказательства обращения истца в орган местного самоуправления или в регистрирующий орган с заявлением о госрегистрации перехода права собственности на спорный объект недвижимости и об отказе регистратора регистрации перехода права собственности, как того требуют нормы Земельного кодекса РФ и Закона № - ФЗ, в материалы дела не представлены. При таких обстоятельствах в иске надлежит отказать. Подобный правовой подход соответствует сложившейся судебной практике (Определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ по делу № - ЭС15 - 18474, А46 -2854/2015).

Между тем, высшие судебные инстанции страны, в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснили, что недопустимы судебные процедуры, применяемые в обход порядка регистрации прав на недвижимое имущество. Доказательства, обосновывающие возникновение права собственности, предъявляются регистратору, и только в случае отказа в регистрации спор может быть передан в суд. По смыслу указанного разъяснения следует, что признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты, который не должен подменять собой порядок регистрации права собственности.

Земельным законодательством установлен заявительный порядок приобретения прав на земельные участки.

Суд установил, что истец, минуя установленный порядок регистрации права собственности, обратился с исковым заявлением в суд.

Такие действия истца суд считает направленными на упрощение предусмотренной законом процедуры государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, так как он не лишен права подтвердить свое право собственности во внесудебном порядке, но для этого Автокооператив должен в строгом соответствии с Зако­ном о регистрации прав зарегистрировать свое право собственности на отчуждаемый объект недвижимости.

До этого право истца не может считаться нарушенным либо оспариваемым и подлежащим правовой защите в судебном порядке.

Согласно п.2 ст.39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с п.2 ст.28 ЗК РФ, предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК, федеральными законами и законами субъектов РФ.

Согласно п. 10 ст.З Федерального закона «О введении в действие ЗК РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством РФ об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Пункт 3 ст. 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает, что отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.

Системный анализ вышеуказанных норм законов позволяет суду сделать вывод о том, что установленный порядок предоставления земельных участков для жилищного строительства каких-либо исключений по предоставлению земельных участков не содержит.

При таких обстоятельствах, когда ответчиком в нарушение п.2 ст.6 и абз.З п.2 ст. 13 Федерального закона о регистрации прав ранее возникшее право муниципальной собственности и Автокооператива до его передачи истцу в установленном законом порядке в Едином государственном реестре прав не зарегистрировано, суд считает признание иска ответчиком ФИО1 противоречащим закону и, как следствие, не подлежащим принятию.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 3 Закона 137-ФЗ юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Аналогичная норма также содержится в п. 2 ст. 17 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О земле».

В абзаце 6 п. 2.1 ст. 3 Вводного закона прямо указано, что переоформление гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Такие основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в муниципальной собственности предусмотрены в ст. 39.1 ЗК РФ, из содержания которой следует, для приобретения в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, необходимо обратиться в органы местного самоуправления с заявлением о выкупе земельного участка. Истец с соответствующим заявлением в адрес Администрации <адрес> не обращался, другой порядок приобретения права собственности на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, действующим законодательством не предусмотрен, что исключает использование иных способов оформления прав на такие земельные участки, в том числе и судебный.

Согласно ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции до ДД.ММ.ГГГГ) для постановки земельного участка на кадастровый учет среди прочих документов необходимо представить межевой план, а также документ о согласовании местоположения границ земельного участка на кадастровом плане территории, который подлежит утверждению органом местного самоуправления, документ подтверждающий право заявителя на объект недвижимости, которых у истца не имеется. Отсутствие указанных документов, в силу п. 8 ч. 2 ст. 27 Закона № 221 -ФЗ является основанием для отказа в постановке земельного участка на кадастровый учет.

В нарушение императивного требования закона спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 29.07.2016г. Кроме того, спорный участок не мог быть учтен на кадастровом плане территории хотя бы потому, что на данной территории уже существовал земельный участок с кадастровым номером 05:40:000045:9670, сформированный Администрацией <адрес> под строительство многоквартирных жилых домов и поставленный на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №, т.е. еще за год до постановки на учет спорного земельного участка. Порядковая нумерация последних цифр кадастрового номера земельных участков также свидетельствует о том, что первоначально на учет поставлен участок с номером в конце 9670.

В силу прямого указания ст. 26 Закона № - ФЗ, осуществление кадастрового учета приостанавливается, если хотя бы одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости. В данном случае, как было указано выше, на момент постановки на учет спорного участка, на кадастровом учете уже состоял земельный участок с номером 05:40:000045:9670, сформированный Администрацией <адрес>.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что спорный земельный участок Администрацией <адрес> фактически никому не отводился.

В нарушение приведенной вначале ст. 14 Закона ДССР «О земле» истец приступил к пользованию земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право на земельный участок и незаконно поставил на кадастровый учет спорный участок под номером 05:40:000045:10032.

Согласно ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действовавшей в период заключения сделок), распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности, не разграниченной на собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, в том числе предоставление таких земельных участков в частную собственность или аренду осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, в зависимости от нахождения соответствующего земельного участка на территории того или иного муниципального района или городского округа, за исключением случаев, прямо установленных федеральным законодательством, в связи с чем, Законом установлена возможность распоряжения органами местного самоуправления землями, находящимися в неразграниченной государственной собственности.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

При указанных обстоятельствах исковые требования Автокооператива №а <адрес> подлежать отклонению, а встречные требования Администрации ГОсВД «<адрес>», удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Автокооператива №а <адрес> к ФИО1 и Администрации <адрес> о признании недействительным ненормативно - правового акта органа местного самоуправления и признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000045:10032, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, отказать.

Встречные исковые требования Администрации ГОсВД «<адрес>», удовлетворить.

Обязать Автокооператив №а <адрес> (ОГРН 1040502624964) устранить препятствия в пользовании земельным участком, освободив земельный участок от расположенных на нем гаражей, а также любого иного имущества Автокооператива №а (ОГРН 1040502624964), признать ничтожными Решение исполкома Махачкалинского горсовета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении за правлением Автокооператива №а <адрес> земельного участка под строительство типового гаража».

Признать ничтожной постановление Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 05:40:000045:10032. Восстановить в государственном кадастре недвижимости земельный участок с кадастровым номером 05:40:000045:9670.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РД в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: