Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2|1|-105/2016 ~ М|1|-21/2016 от 15.01.2016

№ 2(1)-105/2016

Р Е Ш Е НИ Е

Именем Российской Федерации

г. Ясный                      20 февраля 2016 года

Ясненский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Чижова Д.А.

при секретаре Заика А.А.,

с участием помощника прокурора Ясненского района Оренбургской области Крыловой М.Р., представителя ответчика и третьего лица Ровенской Я.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «КОС» о понуждении устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при использовании водного объекта,

У С Т А Н О В И Л:

Орский межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд к обществу с ограниченной ответственностью «КОС» (далее ООО «КОС»), указав, что при проведении плановой проверки ООО «КОС» выявлены нарушения законодательства об охране окружающей среды и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при использовании водного объекта. Проверкой установлено, что ООО «КОС» осуществляет эксплуатацию инженерных сооружений по очистке сточных вод, которые введены в эксплуатацию в дд.мм.гг.. Ответчик оказывает услуги ... абонентам в г. Ясный по приему и водоотведению образующихся сточных вод. дд.мм.гг. между ООО «ГКУ» и ООО «КОС» заключен договор аренды №, по которому ООО «ГКУ» передано ООО «КОС» недвижимое имущество - комплекс очистных сооружений, предназначенных для очистки хозяйственно-бытовых и промышленных сточных вод. Очищенная вода по самотечному коллектору отводится в пруд-накопитель, затем самотеком по сбросному каналу в водный объект - р. Нижняя Шандаша. Протяженность канала до точки сброса ..., точка сброса находится на правом берегу реки, координаты выпуска: ... Водный объект - река Нижняя Шандаша является притоком № порядка реки Урал, с левого берега впадает в р. Байту. Река Нижняя Шандаша относится к рыбохозяйственным водоемам второй категории, ихтиофауна представлена видами рыб: щука, язь, плотва, серебряный карась, окунь, уклея, пескарь.

В соответствии с расчетами платы за негативное воздействие на окружающую среду в дд.мм.гг. ООО «КОС» сброшено ... загрязняющих веществ в водный объект р. Нижняя Шандаша в количестве ... наименований, из них: в ... квартале - ...., во ... квартале - ...., в ... квартале - ... Согласно журналу учета качества сбрасываемых сточных вод за дд.мм.гг., ООО «КОС» за период с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в р. Нижняя Шандаша отведено ... сточных вод, дд.мм.гг.. - ...

Водный объект используется ООО «КОС» с дд.мм.гг.., до указанного времени эксплуатацию очистных сооружений осуществляло ООО «Канализационно-очистные сооружения».

В нарушение норм Водного кодекса РФ ООО «КОС» осуществляется сброс сточных вод в водный объект р. Нижняя Шандаша в отсутствие разрешения о предоставлении водного объекта в пользование, мер к получению разрешения о предоставлении водного объекта в пользование ответчиком не предпринимаются. В нарушение Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» ответчиком нормативы сбросов веществ и микроорганизмов в водный объект р. Нижняя Шандаша не разработаны. Согласно справке Юго-Восточного территориального отдела Роспотребнадзора, проведенной совместно с органами прокуратуры дд.мм.гг. ООО «КОС» выявлено нарушение, связанное с отсутствием санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии (несоответствии) требованиям санитарных правил проекта нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов со сточными водами в водный объект. дд.мм.гг. истцом, совместно с привлечением аккредитованной лаборатории ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области в г. Орске, Домбаровском районе, г. Новотроицке, Светлинском районе, г. Ясном и Ясненском районе» в ходе которой проведено отбор проб сточных вод и поверхностных вод р. Нижняя Шандаша в ... точках и по результатам лабораторных исследований от дд.мм.гг. установлено, что дд.мм.гг. по таким показателям, как сульфаты и хлориды происходило вторичное загрязнение сточных вод на очистных сооружениях ООО «КОС», по таким показателям, как кальций и нитриты очистка сточных вод от загрязняющих веществ не осуществлялась, по таким показателям, как сухой остаток эффективность очистки составила ...%, по магнию - ...%, по железу общему - ...%, по цинку - ...%, по фосфату-иону - ...%, по нефтепродуктам - ...%. В соответствии с протоколами лабораторных исследований от дд.мм.гг. концентрации загрязняющих веществ в месте сброса сточных вод в водный объект р. Нижняя Шандаша превышали предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ воды водного объекта, имеющего рыбохозяйственное, которые установлены приказом Росрыболовства от 18.01.2010г. № 20, по сульфатам в ... раз, по железу общему в ... раза. Кроме того, сточные воды, сброшенные ООО «КОС» дд.мм.гг. в водный объект р. Нижняя Шандаша, оказывали негативное воздействие на поверхностный водный объект по таким загрязняющим веществам, как нефтепродукты и хлориды. В точке, расположенной в ... ниже по течению места сброса сточных вод ООО «КОС» в р. Нижняя Шандаша установлено превышение предельно допустимых концентраций воды водоемов, имеющих рыбохозяйственное значение, ионов железа в ... раз.

Согласно ответу на запрос из Юго-Восточного территориального отдела Роспотребнадзора от дд.мм.гг. ООО «КОС» не согласовывало с Роспотребнадзором пункты контроля, перечень загрязняющих веществ, подлежащих контролю, а также периодичность проведения исследований. Кроме того, ООО «КОС» не согласовывало с учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы организационно-технические, санитарно-эпидемиологические или иные мероприятия, направленные на соблюдение гигиенических нормативов качества воды водных объектов.

Истец просил суд признать деятельность ООО «КОС» по эксплуатации комплекса очистных сооружений по очистке сточных вод и использовании водного объекта - реки Нижняя Шандаша (бассейн реки Урал) не соответствующей требованиям природоохранного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в отсутствие решения о предоставлении водного объекта реки Нижняя Шандаша в пользование с целью сброса сточных вод, 2) разработанных и согласованных с уполномоченными органами нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водный объект - руку Нижняя Шандаша, 3) недостаточно эффективной очистки сточных вод на эксплуатируемом комплексе очистных сооружений по таким загрязняющим веществам и показателям, как сульфаты, хлориды, кальций, нитриты, сухой остаток, магний, железо общее, цинк, фосфат-ион, нефтепродукты, 4) согласования к размещению пунктов контроля, перечня загрязняющих веществ, подлежащих контролю, а также периодичности проведения исследований и предоставления данных, организационно-технических, санитарно-эпидемиологических или иных мероприятий, направленных на соблюдение гигиенических нормативов качества воды водных объектов с органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы; обязать ООО «КОС» устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды и природопользования путем: 1) получения решения о предоставлении водного объекта реки Нижняя Шандаша в пользование с целью сброса сточных вод в срок до дд.мм.гг.; 2) разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водный объект - руку Нижняя Шандаша и направления их для согласования и утверждения в территориальные органы Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федерального агентства по рыболовству, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, а также Федерального агентства водных ресурсов в срок до дд.мм.гг. 3) принятия мер, направленных на эффективную очистку сточных вод на эксплуатируемом комплексе очистных сооружений в целях доведения качества сбрасываемых сточных вод в водный объект - реку Нижняя Шандаша в соответствии с требованиями законодательства по охране водных объектов по таким загрязняющим веществам и показателям, как сульфаты, хлориды, кальций, нитриты, сухой остаток, магний, железо общее, цинк, фосфат-ион, нефтепродукты в срок до дд.мм.гг.; 4) выполнения п. 6.12, 7.3 СанПин 2.1.5.980-00 в виде согласования размещения пунктов контроля (за составом сточных вод и качеством воды р. Нижняя Шандаша), перечня загрязняющих веществ, подлежащих контролю, периодичности проведения исследований и предоставления данных, а также организационно-технических, санитарно-эпидемиологических или иных мероприятий, направленных на соблюдение гигиенических нормативов качества воды водных объектов с органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы (Югов-Восточный территориальный отдел Управления Роспоребнадзора) в срок до дд.мм.гг.

Определением суда от дд.мм.гг.. к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация МО Ясненский городской округ.

В судебном заседании помощник прокурора Ясненского района Оренбургской области Крылова М.Р. настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «КОС» и третьего лица ООО «ГКУ» Ровенская Я.О., действующая на основании доверенностей, не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований и просила увеличить срок для устранения нарушений до ... лет. Пояснила, что дд.мм.гг. ООО «ГКУ» заключило концессионное соглашение в отношении систем коммунальной инфраструктуры, в том числе объектов тепло-, и холодного водоснабжения, водоотведения и очистки стоков с администрацией МО г. Ясный Ясненского района Оренбургской области. Между ООО «ГКУ» и ООО «КОС» дд.мм.гг. заключен договор аренды №. ООО «ГКУ» не ведет и не осуществляет деятельность по удалению сточных вод и отходов, так как данную деятельность осуществляет ООО «КОС». При этом, осуществляя данную деятельность, ООО «КОС» не имеет разрешения о предоставлении водного объекта р. Нижняя Шандаша в пользование, нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водный объект. Однако, в настоящее время общество ведет работы по получению соответствующей документации, что занимает длительный период времени и указанный истцом срок не достаточен для осуществления всех действий, которые не зависят от ООО «КОС». Согласно данным, представленным ООО «ЭкоРесурс» для получения разрешительной документации необходимо осуществить следующие действия: сбор и анализ исходных данных (около ... года), разработка материалов (около ...), согласование проекта с контролирующими органами (около ...).

Представитель третьего лица администрации МО Ясненский городской округ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Аналогичные положения закреплены в ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды» (далее ФЗ «Об охране окружающей среды») - каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды; учет природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Статьей 1 ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды.

Судом установлено, что дд.мм.гг. между администрацией МО г. Ясный и ООО «ГКУ» заключено концессионное соглашение на срок по дд.мм.гг.., предметом которого, согласно п. ..., является обязанность концессионера за свой счет создать и реконструировать имущество, определенное сторонами в приложении № соглашения, право собственности на которое в отношении создаваемых будет принадлежать, а в отношении реконструируемых объектов принадлежит концеденту, и осуществлять производство, передачу, распределение холодной (питьевой) воды; производство, передачу, распределение горячей воды; производство, передачу, распределение тепловой энергии; передачу и распределение электрической энергии; удаление и очистку сточных вод с использованием объекта соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, определенный соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности.

Объектом соглашения, согласно п. ... являются системы систем коммунальной инфраструктуры, в том числе объект водо-, тепло- и энергоснабжения, водоотведения (хозяйственно-бытовой канализации и ливневой канализации) и очистки сточных вод, предназначенные для осуществления деятельности, указанной в п. ... соглашения.

Согласно договору № от дд.мм.гг. ООО «ГКУ» передало ООО «КОС» за плату и во временное пользование недвижимое и движимое имущество, принадлежащее арендодателю на основании концессионного соглашения от дд.мм.гг. на срок с дд.мм.гг.. по дд.мм.гг.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что по договору аренды ООО «КОС» передано следующее имущество: вторичные отстойники №, №, №; иловые площадки №, №, №, №, инженерное сооружение пруд накопитель очищенных стоков, камера подачи воздуха, канализационные насосные №, №, №, канализационная станция перекачки ила, лаборатория канализационно-очистных сооружений, мастерская канализационно-очистных сооружений, насосная канализационная станция, первичные отстойники №, №, №, №, №, №, песколовки №, №, станция биологической очистки сточных вод, хлораторная со складом хлора, магистральные сети хозфекальной канализации г. Ясного, сети ливневой канализации г. Ясный, сооружение - канализация.

Согласно Уставу, утвержденному дд.мм.гг.., основным видом деятельности ООО «КОС» является удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность.

Таким образом, судом установлено и не оспаривалось сторонами, что фактически владение, пользование и эксплуатацию инженерных сооружений по очистке сточных вод осуществляет ООО «КОС».

Согласно ч. 1 ст. 8 и ч. 1 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации (далее ВК РФ) водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности). Физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 ВК РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 11 ВК РФ сброс сточных вод осуществляется на основании решения о предоставлении водных объектов в пользование.

На основании ч. 1 ст. 23 ВК РФ юридическое лицо, заинтересованное в получении водного объекта или его части, находящееся в федеральной собственности, собственности субъекта РФ обращается в исполнительный орган государственной власти непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с заявлением о предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование с обоснование цели, вида и срока водопользования.

Как следует из материалов дела, сточные воды, после прохождения очистки в канализационно-очистных сооружениях, эксплуатируемых ООО «КОС» сбрасываются в водный объект - реку Нижняя Шандаша, являющуюся притоком ... порядка реки Урал и относящуюся к рыбохозяйственным водоемам второй категории.

В соответствии с расчетами платы за негативное воздействие на окружающую среду в дд.мм.гг. ООО «КОС» сброшено .... загрязняющих веществ в водный объект р. Нижняя Шандаша в количестве ... наименований, из них: в ... квартале - ...., во ... квартале - ...., в ... квартале - .... Согласно журналу учета качества сбрасываемых сточных вод за дд.мм.гг., ООО «КОС» за период с дд.мм.гг.. по дд.мм.гг.. в р. Нижняя Шандаша отведено ... сточных вод, дд.мм.гг.. - ....

Согласно журналу учета качества сбрасываемых сточных вод за дд.мм.гг. ООО «КОС» за период с дд.мм.гг.. по дд.мм.гг. в р. Нижняя Шандаша отведена ... сточных вод, дд.мм.гг. - ...

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что ООО «КОС» осуществляет сброс сточных вод в водный объект - р. Нижняя Шандаша в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование. Доказательств с достоверностью свидетельствующих об обратном в материалы дела ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в том числе нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

На основании ч. 1 ст. 23 Федерального закона «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

Постановлением Правительства РФ от 23.07.207г. № 469 «О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей» в п. 1 установлено, что нормативы допустимых сбросов веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей утверждаются Федеральным агентством водных ресурсов по согласованию с Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральным агентством по рыболовству и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования на основании предложений водопользователей, подготовленных в соответствии с нормативами допустимого воздействия, разработанными в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006г. № 881 «О порядке утверждения допустимого воздействия на водные объекты».

В соответствии с п. 12 «Методики разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей», утвержденной приказом Минприроды РФ от 17.12.2007г. № 333 величины нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты разрабатываются и утверждаются для действующих и проектируемых организаций-водопользователей; разработка величин НДС осуществляется как организацией-водопользователем, так и по его поручению проектной или научно-исследовательской организацией.

В соответствии с ч. 4 ст. 18 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством РФ согласованные с органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что ООО «КОС» нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водный объект - р. Нижняя Шандаша не разработаны. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой Юго-Восточного территориального отдела, по результатам обследования совместно с органами прокуратуры от дд.мм.гг.. №.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 ВК РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных законодательством в области охраны окружающей среды.

На основании ч. 6 ст. 60 ВК РФ При эксплуатации водохозяйственной системы запрещается: осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах); производить забор (изъятие) водных ресурсов из водного объекта в объеме, оказывающем негативное воздействие на водный объект; осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, в которых содержатся возбудители инфекционных заболеваний, а также вредные вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 и ч. 1 ст. 39 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Как следует из представленных в материалы дела лабораторных исследований от дд.мм.гг.., произведенных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» дд.мм.гг.. по таким показателям, как сульфаты и хлориды происходило вторичное загрязнение сточных вод на очистных сооружениях ООО «КОС», по таким показателям, как кальций и нитриты очистка сточных вод от загрязняющих веществ не осуществлялась, по таким показателям, как сухой остаток эффективность очистки составила ...%, по магнию - ...%, по железу общему - ...%, по цинку - ...%, по фосфату-иону - ...%, по нефтепродуктам - ...%. В соответствии с протоколами лабораторных исследований от дд.мм.гг. концентрации загрязняющих веществ в месте сброса сточных вод в водный объект р. Нижняя Шандаша превышали предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ воды водного объекта, имеющего рыбохозяйственное, которые установлены приказом Росрыболовства от 18.01.2010г. № 20, по сульфатам в ... раз, по железу общему в ... раза. Кроме того, сточные воды, сброшенные ООО «КОС» дд.мм.гг. в водный объект р. Нижняя Шандаша, оказывали негативное воздействие на поверхностный водный объект по таким загрязняющим веществам, как нефтепродукты и хлориды. В точке, расположенной в ... ниже по течению места сброса сточных вод ООО «КОС» в р. Нижняя Шандаша установлено превышение предельно допустимых концентраций воды водоемов, имеющих рыбохозяйственное значение, ионов железа в ... раз.

В соответствии со ст. 11 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В силу ч. 3 ст. 39 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 6.12 СанПин 2.1.5.980-00 «2.1.5. Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 22 июня 2000 г.), водопользователи обязаны проводить согласованные с органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы или по предписаниям указанных органов и учреждений организационно-технические, санитарно-эпидемиологические или иные мероприятия, направленные на соблюдение гигиенических нормативов качества воды водных объектов.

Пунктом 7.1 и 7.3 указанных правил предусмотрено, что в соответствии с требованиями настоящих санитарных правил, должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль за составом сточных вод и качеством воды водных объектов питьевого, хозяйственно-бытового и рекреационного водопользования. Размещение пунктов контроля, перечень загрязняющих веществ, подлежащих контролю, а также периодичность проведения исследований и предоставления данных согласовываются с органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что ООО «КОС» не согласовывало с Роспотребнадзором пункты контроля, перечень загрязняющих веществ, подлежащих контролю, а также периодичность проведения исследований. Кроме того, ООО «КОС» не согласовывало с учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы организационно-технические, санитарно-эпидемиологические или иные мероприятия, направленные на соблюдение гигиенических нормативов качества воды водных объектов.

Таким образом, ООО «КОС» осуществляется неэффективная очистка сточных вод по загрязняющим веществам, оказывается влияние сточных вод на водный объект р. Нижняя Шандаша рыбохозяйственного значения, производственный контроль качества сточных вод и поверхностных вод производится без согласования пунктов контроля, перечень загрязняющих веществ, подлежащих контролю, а также периодичность проведения исследований с органами санитарно-эпидемиологической службы. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая названные положения закона, суд считает возможным установить ответчику ООО «КОС» срок для выполнения возложенной на него обязанности в течение сроков, указанных истцом в исковом заявлении со дня вступления решения суда в законную силу (дд.мм.гг. и дд.мм.гг..). Указанные сроки, по мнению суда, являются достаточными и обеспечивающим баланс прав и обязанностей ответчика, при том обстоятельстве, что исполнение решение направлено на обеспечение охраны жизни и здоровья граждан, защиту окружающей среды.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░ ░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░; 2) ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░; 3) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░, ░░░░░░-░░░, ░░░░░░░░░░░░░; 4) ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: 1) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░..; 2) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░. 3) ░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░, ░░░░░░-░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░..; 4) ░░░░░░░░░░ ░. 6.12, 7.3 ░░░░░░ 2.1.5.980-00 ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ 25 ░░░░░░░ 2016 ░░░░

░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ 28 ░░░░░ 2016 ░░░░.