Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-63/2011 ~ М-44/2011 от 18.02.2011

Гражданское дело № 2-63/2011 г.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

22 марта 2011 года р.п. Радищево

Радищевский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего федерального судьи Фирулевой Л.И.

при секретаре Родионовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Радищевского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Калиновское сельское поселение о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Калиновское сельское поселение по невыполнению работ по уборке дорог и прилегающих территорий от снега и наледи на автомобильных дорогах, расположенных по адресу: <адрес>, автодорога <адрес> в <адрес> незаконным, об обязании администрации муниципального образования Калиновское сельское поселение ликвидировать снег и наледи, организовать надлежащее содержание и уборку автомобильных дорог, расположенных по адресу: <адрес>, автодорога <адрес> в <адрес>,

у с т а н о в и л:

Прокурор Радищевского района Ульяновской области обратился в Радищевский районный суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Калиновское сельское поселение о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Калиновское сельское поселение по невыполнению работ по уборке дорог и прилегающих территорий от снега и наледи на автомобильных дорогах, расположенных по адресу: <адрес>, автодорога <адрес> в <адрес> незаконным, об обязании администрации муниципального образования Калиновское сельское поселение ликвидировать снег и наледи, организовать надлежащее содержание и уборку автомобильных дорог, расположенных по адресу: <адрес>, автодорога <адрес> в <адрес>. В обоснование иска указал, что проведенной прокуратурой района, совместно с ОГИБДД ОВД по МО «Радищевский район» проверкой в деятельности администрации муниципального образования Калиновское сельское поселение Радищевского района Ульяновской области выявлены нарушения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения. В силу пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», части 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) к числу вопросов местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения. При этом, как следует из содержания пункта 6 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ, под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В свою очередь, под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ). На основании ст.8 Устава муниципального образования Калиновское сельское поселение дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования -компетенция МО Калиновское сельское поселение. Однако исполнительно-распорядительным органом муниципального образования Калиновское сельское поселение обязанности по осуществлению дорожной деятельности в отношении дорог местного значения не исполняются. Так, автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, автодорога <адрес> в <адрес>, находится в собственности муниципального образования Калиновское сельское поселение. Вместе с тем, состояние указанной автомобильной дороги не соответствует утвержденному постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221 государственному стандарту ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее - ГОСТ Р 50597-93), нормы которого являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды (пункт 1 ГОСТ Р 50597-93). Согласно пункту 3 ГОСТ Р 50597-93 проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. В то же время, актом от ДД.ММ.ГГГГ проверки эксплуатационного состояния автомобильных дорог, расположенных по адресу: <адрес>, автодорога <адрес> в <адрес>, установлено, что вопреки требованиям пунктов 3, 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93, пункта 2.1 Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденного распоряжением Минтранса РФ от 16.06.2003 № ОС-548-р, в результате непринятия своевременных и в полном объеме мер по уборке дорог и прилегающих территорий от снега и наледи значительно затруднено движение по дорогам, на всем протяжении проезжей части указанных автодорог имеются зимняя скользкость, снежный накат. Ширина проезжей части заужена. Указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан, пользующихся вышеназванной дорогой, так как они могут привести к дорожно-транспортным происшествиям. Исковое заявление предъявлено в защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку установить конкретных участников дорожного движения на автомобильной дороге, расположенной по адресу: <адрес>, автодорога <адрес> в <адрес>, не представляется возможным.

Просит признать бездействие администрации муниципального образования
Калиновское сельское поселение по невыполнению работ по уборке дорог и
прилегающих территорий от снега и наледи на автомобильных дорогах,
расположенных по адресу: <адрес>,
автодорога <адрес> в <адрес>, незаконным, обязать администрацию муниципального образования Калиновское сельское поселение ликвидировать снег и наледи, организовать надлежащее содержание и уборку автомобильных дорог расположенных по адресу: <адрес>, автодорога <адрес> в <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Радищевского района Тарасов А.В. отказался от иска в полном объеме, просил производство по делу прекратить, поскольку после предъявления иска в суд ответчик добровольно исполнил указанные требования.

Представитель ответчика - администрация муниципального образования Калиновское сельское поселение, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие, указанные в исковом заявлении нарушения ими полностью устранены.

Представитель третьего лица ОГИБДД ОВД по МО «Радищевский район», в лице представителя Данилина А.А., действующего по доверенности, в судебном заседании не возражал против прекращения производства по делу.

Суд, выслушав заявление помощника прокурора Радищевского района Тарасова А.В. об отказе от исковых требований, ознакомившись с заявлением представителя ответчика – администрации муниципального образования Калиновское сельское поселение, заслушав представителя третьего лица – ОГИБДД ОВД по МО «Радищевский район», изучив материалы дела, полагает возможным принять отказ помощника прокурора от иска и прекратить производство по делу по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч.2 ст. 45 ГПК РФ следует, что прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В соответствии со ст. ст. 39, 173 ГПК РФ, истец может отказаться от иска и данный отказ может быть принят судом, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Судом сторонам были разъяснены последствия отказа от иска и принятия судом данного отказа, а также последствия прекращения производства по делу, предусмотренные ст. ст. 220, 221 ГПК РФ.

Отказ участвующего в судебном заседании помощника прокурора Радищевского района – Тарасова А.В. от заявленных исковых требований в связи с добровольным исполнением ответчиком указанных требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд в соответствии со статьей 220 ГПК РФ прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Руководствуясь статьями 39, 173, 220-221, 224-225 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л:

Принять отказ прокурора Радищевского района Ульяновской области от иска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Калиновское сельское поселение о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Калиновское сельское поселение по невыполнению работ по уборке дорог и прилегающих территорий от снега и наледи на автомобильных дорогах, расположенных по адресу: <адрес>, автодорога <адрес> в <адрес> незаконным, об обязании администрации муниципального образования Калиновское сельское поселение ликвидировать снег и наледи, организовать надлежащее содержание и уборку автомобильных дорог, расположенных по адресу: <адрес>, автодорога <адрес> в <адрес>.

Производство по гражданскому делу по иску прокурора Радищевского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Калиновское сельское поселение о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Калиновское сельское поселение по невыполнению работ по уборке дорог и прилегающих территорий от снега и наледи на автомобильных дорогах, расположенных по адресу: <адрес>, автодорога <адрес> в <адрес> незаконным, об обязании администрации муниципального образования Калиновское сельское поселение ликвидировать снег и наледи, организовать надлежащее содержание и уборку автомобильных дорог, расположенных по адресу: <адрес>, автодорога <адрес> в <адрес>, прекратить.

Разъяснить помощнику прокурора Радищевского района Ульяновской области Тарасову А.В., что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Ульяновского областного суда через Радищевский районный суд Ульяновской области в течение десяти дней.

Судья Л.И. Фирулёва.