Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6264/2013 ~ М-2999/2013 от 01.04.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2013г.

Советский районный суд г. Красноярска

в составе: председательствующего судьи Бех О.В.,

при секретаре Максимовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Бойчук В.С. к МБУЗ «ГССМП» о признании незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания, о признании незаконным приказа об установлении размера дополнительной выплаты, взыскании суммы дополнительной выплаты, взыскании суммы компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л :

Бойчук В.С. обратился в суд с иском (с учетом уточнения от ДД.ММ.ГГГГ – л.д. 74) к МБУЗ «ГССМП» о признании незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания, о признании незаконным приказа об установлении размера дополнительной выплаты, взыскании суммы дополнительной выплаты, взыскании суммы компенсации морального вреда, ссылаясь на то, что стороны состоят в трудовых отношениях, истец работает в МБУЗ «ГССМП» с февраля 2009г. в должности врача. Приказами ответчика от ДД.ММ.ГГГГ на истца наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора, истец лишен права на дополнительную выплату за декабрь 2012г. в размере <данные изъяты> рублей. На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным приказ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №-д о наложении дисциплинарного взыскания, отменить дисциплинарное взыскание в виде выговора, признать незаконным приказ ответчика №- пр от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении размера дополнительной выплаты за декабрь 2012г.» в части отказа истцу в расчете дополнительной выплаты за декабрь 2012г., взыскать с ответчика в пользу истца <данные изъяты> рублей в счет данной выплаты, <данные изъяты> рублей в счет компенсации морального вреда.

В судебном заседании истец иск поддержал. Представители ответчика Горбачева Н.В., Лоленко А.В. иск не признали.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 21 ТК РФ, работник имеет право, в том числе, на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Работник обязан, в том числе, добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором.

Согласно статье 22 ТК РФ, работодатель имеет право, в том числе, требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей.

Работодатель обязан, в том числе, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Как установлено в судебном заседании, истец осуществляет деятельность в МБУЗ «ГССМП» в должности врача скорой медицинской помощи подстанции 4 в бригаде скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ

Дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22) стороны предусмотрели следующее:

Работник обязуется выполнять свои функциональные обязанности, обусловленные трудовым договором, должностной инструкцией, в том числе, связанные с качественным оказанием скорой медицинской помощи в пределах установленной ему нормальной продолжительности рабочего времени, с выполнением показателей деятельности (приложение № 1 к настоящему соглашению) (пункт 1).

За выполнение в полном объеме условий пункта 1 настоящего соглашения работодатель обязуется выплачивать работнику денежную выплату стимулирующего характера к заработной плате в размере 5000 рублей (в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 29.12.2009г. № 1111 «О порядке предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на осуществление денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско- акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения, а при их отсутствии на территории муниципального образования - учреждений и подразделений скорой медицинской помощи субъектов РФ», нормативными правовыми и локальными нормативными актами, определяющими порядок и условия осуществления медицинским работникам денежной выплаты стимулирующего характера).

Предоставление работнику данной денежной выплаты стимулирующего характера осуществляется с учетом предоставления работнику установленных трудовым законодательством РФ гарантий, включая выплату районного коэффициента к заработной плате, установленного решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, процентную надбавку к заработной плате, установленную статьями 315 и 317 ТК РФ, за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за работу в других районах (местностях) с особыми климатическими условиями, и решениями органов государственной власти Красноярского края. Указанная денежная выплата учитывается при исчислении средней заработной платы работника.

При невыполнении или ненадлежащем выполнении работником по его вине показателей деятельности (приложение № 1), работодатель вправе не начислять работнику денежные выплаты за месяцы, в которых имелись случаи невыполнения работником показателей деятельности.

Срок действия соглашения установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Приложением № 1 определены показатели деятельности врача специализированной бригады скорой помощи: 1. Наличие обоснованных повторных вызовов (отсутствие замечаний); 2. Выполнение стандартов оказания медицинской помощи на до госпитальном этапе (100 %); 3. Доля госпитализированных от числа доставленных в стационар (не менее 70 %); 4. Расхождение диагноза по ф.114-у (не более 4%); 5. Обоснованные жалобы от населения (отсутствие); 6. Обоснованные рекламации от ЛПУ (отсутствие); 7. Обоснованность вызова специализированной бригады (отсутствие замечаний); 8. Соответствие диагноза объективным данным, диагностическим и лечебным мероприятиям (не менее 94%); 9. Соблюдение санитарно – эпидемиологического режима (отсутствие замечаний); 10. Своевременная передача вызовов в поликлинику, ЦГЭ, РУВД, БРНС, ГИБДД (отсутствие замечаний).

Приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «Об установлении размера дополнительной выплаты за декабрь 2012г.» (л.д. 23) постановлено, в том числе: в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1111 от 29.12.2009г., Постановлением Совета администрации Красноярского края № 39-П от 05.02.2008г. «О предоставлении денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско- акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи», постановлением Главы города от 28.02.2007г. № 112, Положением об оплате труда работников МБУКЗ «ГССМП», за невыполнение условий дополнительного соглашения к трудовому договору (с учетом значений показателей деятельности) не производить расчет дополнительных денежных выплат за декабрь 2012г. Бойчук В.С., №

В материалы дела представлены показатели деятельности истца за декабрь 2012г. (л.д. 89), из которых следует, что истец имел дежурства 3,6, 11, 15, 19, 21, 26, ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ имел нарушение по пункту 10 показателей (своевременная передача вызовов в поликлинику, ЦГЭ, РУВД, БРНС, ГИБДД).

Приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №-д «О дисциплинарном взыскании» (л.д. 27-28) истцу объявлен выговор за ненадлежащее выполнение должностных обязанностей ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в нарушении: пункта 2.36 должностной инструкции врача станции скорой медицинской помощи в составе бригады скорой медицинской помощи МБУЗ «ГССМП» от ДД.ММ.ГГГГ; пунктов 12.1 и 11.3 санитарно – эпидемиологических правил СП 3.1/3.2. 1379-03 «Профилактика инфекционных и паразитарных болезней. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»; приказа МБУЗ «ГССМП» от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления оперативной информации в управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Согласно данному приказу №-д, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки медицинской документации заведующим подстанции- врачом станции скорой медицинской помощи подстанции № ФИО 1, выявлено систематическое невыполнение санитарного законодательства врачом Бойчук В.С.

1. В карте вызова № от ДД.ММ.ГГГГ и экстренном извещении, заполненных врачом Бойчук В.С., выявлены несоответствия:

- при описании эпидемиологического анамнеза не отмечено употребление сырой воды; отсутствует упоминание о контакте с инфекционными больными (нарушение 11.3 санитарно – эпидемиологических правил СП 3.1/3.2. 1379-03 «Профилактика инфекционных и паразитарных болезней. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»); не отмечено наличие сведений о выезде больной за пределы края;

- не сделана отметка о проведенной санитарной обработке салона санитарного автомобиля;

- не соответствует регистрационный номер в карте вызова (4558) и в экстренном извещении (4538);

- в экстренном извещении не заполнены пункты 6,10,11, отсутствует подпись отправителя извещения;

2. В карте вызова № от ДД.ММ.ГГГГ и экстренном извещении, заполненных врачом Бойчук В.С., выявлено:

- при описании эпидемиологического анамнеза не отмечен контакт с инфекционными больными (нарушение 11.3 санитарно – эпидемиологических правил СП 3.1/3.2. 1379-03 «Профилактика инфекционных и паразитарных болезней. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»); не отмечен выезд за пределы края; отсутствуют данные об артериальном давлении;

- нарушение сроков передачи информации в РПН: на выезде был с 19 ч.54 мин до 20 ч. 29 мин, информацию передал по телефону в 02 часа 14 мин (нарушение п. 12.1 СП 3.1/3.2. 1379-03);

- регистрационный номер в журнале (4556) не соответствует номеру в экстренном извещении (4536);

- в экстренном извещении не заполнены пункты 6,10,11;

Также в нарушение статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», врачом Бойчук В.С. не взято информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство у родителей ребенка.

3. В карте вызова № от ДД.ММ.ГГГГ и экстренном извещении, заполненных врачом Бойчук В.С., выявлено:

- нарушение сроков передачи информации в РПН: на выезде был с 22 ч.50 мин до 23 ч. 08 мин, информацию передал по телефону в 02 часа 12 мин (нарушение п. 12.1 СП 3.1/3.2. 1379-03);

- регистрационный номер в журнале (455) не соответствует номеру в экстренном извещении (4537);

- в экстренном извещении не заполнены пункты 6,10,11;

Также в нарушение статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», врачом Бойчук В.С. не взято информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство у родителей ребенка.

4. В карте вызова № от ДД.ММ.ГГГГ и экстренном извещении, заполненных врачом Бойчук В.С., выявлено:

- при описании эпидемиологического анамнеза не отмечено употребление сырой воды; отсутствует упоминание о контакте с инфекционными больными (нарушение 11.3 санитарно – эпидемиологических правил СП 3.1/3.2. 1379-03); не отмечен выезд за пределы края;

- нарушение сроков передачи информации в РПН: на выезде был с 02 ч.32 мин до 02 ч. 51 мин, информацию передал по телефону в 15 часа 20 мин, что отмечено в карте вызова и экстренном извещении (нарушение п. 12.1 СП 3.1/3.2. 1379-03);

- регистрационный номер в журнале (4559), в экстренном извещении номер не отмечен;

- в экстренном извещении не заполнены пункты 6,10,11.

Также в нарушение статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», врачом Бойчук В.С. не взято информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство у родителей ребенка.

При этом, Бойчук В.С. ознакомлен с требованиями передачи информации по факту выявленных инфекционных заболеваний и заполнения экстренных извещений, регламентированных СП 3.1/3.2. 1379-03, а также приказом МБУЗ «ГССМП» от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления оперативной информации в управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», что подтверждается его подписью от ДД.ММ.ГГГГ

В материалы дела представлена выписка заседания врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29- 31), согласно которой комиссия полагает необходимым привлечь истца к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение функциональных обязанностей в связи с изложенными нарушениями; по итогам работы за декабрь 2012г., учитывая нарушение пункта 10 показателей деятельности, дополнительных денежных выплат истцу не производить.

В материалы дела представлены копия журнала учета инфекционных заболеваний (№№ записей 4556-4559 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) и копии карт вызовов №, № (л.д. 32-37).

В соответствии с решением КТС МБУЗ «ГССМП» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47-51), истцом допущены нарушения пункта 2.36 должностной инструкции врача станции скорой медицинской помощи в составе бригады скорой медицинской помощи МБУЗ «ГССМП» от ДД.ММ.ГГГГ; пунктов 12.1 и 11.3 санитарно – эпидемиологических правил СП 3.1/3.2. 1379-03 «Профилактика инфекционных и паразитарных болезней. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»; приказа МБУЗ «ГССМП» от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления оперативной информации в управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», в связи с этим принято решение не отменять наложенное приказом №-д дисциплинарное взыскание в виде выговора.

ДД.ММ.ГГГГ истец ознакомлен с приказом ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 140), в соответствии с которым (л.д. 149- 150), медицинским работникам выездных бригад, фельдшерам, выполняющим вызовы амбулаторно на подстанции: при выявлении каждого случая, в том числе, острого инфекционного и паразитарного заболевания, в течение 2 часов по телефону сообщать информацию в рабочее время в ФГУЗ «ЦГЭ в Красноярском крае», в выходные, праздничные дни и ночное время сведения сообщать оперативному дежурному Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю; при передаче информации заполнять «Журнал учета инфекционных заболеваний»; в течение 12 часов оформлять в письменной форме экстренные извещения по каждому случаю, указанному в п.1.1 по установленной форме; в случае задержки оперативной передачи информации медицинским работником в течение 2 часов по объективным причинам, информацию необходимо передать по телефону или рации фельдшеру по приему вызовов и передаче их выездным бригадам подстанции для осуществления выполнения требований санитарного законодательства; фельдшерам по приему вызовов при получении информации от выездной бригады о выявленном случае, в том числе, острого инфекционного заболевания, в течение 2 часов самостоятельно по телефону сообщать информацию в рабочее время в ФГУЗ «ЦГЭ в Красноярском крае», в выходные, праздничные дни и ночное время сведения сообщать оперативному дежурному Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю.

Приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 158 - 159) истцу объявлено замечание за ненадлежащее выполнение функциональных обязанностей ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в невыполнении пунктов 2.1,2.21,2.22 должностной инструкции врача станции скорой медицинской помощи в составе бригады скорой медицинской помощи и приказа МЗ СССР № ДСП от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по совершенствованию экстренной медицинской помощи на догоспитальном и госпитальном этапах больным с острыми хирургическими заболеваниями органов брюшной полости».

Приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 157) истцу объявлено замечание за нарушение пункта 2.50 должностной инструкции врача скорой медицинской помощи МБУЗ «ГССМП», а также пункта 5.2 Правил внутреннего трудового распорядка МБУЗ «ГССМП», выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 07-50 истец самовольно оставил свое рабочее место до окончания рабочей смены (рабочая смена с 08-00 ДД.ММ.ГГГГ до 08-00 ДД.ММ.ГГГГ), а также отсутствовал на утреннем совещании.

Приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 156) истцу объявлен выговор за нарушение пункта 2.50 должностной инструкции врача скорой медицинской помощи МБУЗ «ГССМП», а также пункта 5.2 Правил внутреннего трудового распорядка МБУЗ «ГССМП», выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 07-41 истец самовольно оставил свое рабочее место до окончания рабочей смены (рабочая смена с 08-00 ДД.ММ.ГГГГ до 08-00 ДД.ММ.ГГГГ), а также отсутствовал на утреннем совещании.

Ответчиком представлен отзыв (л.д. 75 -79), из которого следует, что ответчик иск не признал, ссылаясь на то, что должностная инструкция не является обоюдной волей сторон трудового договора, а предписывает работнику круг обязанностей, за неисполнение которых предусмотрена дисциплинарная ответственность; выполнение врачом требований пункта 11.3 СП 3.1/3.2. 1379-03, а также пункта 4.3.3 С.П. 3.1.1.1117-02 «Профилактика острых кишечных инфекций» (первичная информация о выявленном больном ОКИ (носителе) должна содержать необходимые сведения о подозрительных в качестве факторов передачи возбудителей инфекции (факторах риска) пищевых продуктов и воды, употреблявшихся заболевшим в течение последних трех дней до возникновения болезни) является обязательным; при этом, выполнение требование санитарных правил необходимо отражать в медицинской документации (карте вызова скорой медицинской помощи); вместе с тем, в проверенных картах не полностью проведен сбор эпидемиологического анамнеза; экстренные извещения заполнены с нарушениями; истцом нарушены сроки передачи информации в РПН; поскольку истцом не выполнены показатели деятельности за декабрь 2012г. денежная выплата ему не начислена, что соответствует условиями дополнительного соглашения между сторонами.

Истец суду пояснил, что приказ о наложении дисциплинарного взыскания полагает незаконным, поскольку он не имел возможности своевременно передать информацию в РПН, так как постоянно находился на вызовах, телефона с собой не имел; все обстоятельства, необходимые для описании эпидемиологического анамнеза, он установил и изложил в картах вызовов, об отсутствии тех или иных обстоятельств он указывать в карте не обязан (как то: отсутствие факта употребления сырой воды, отсутствие контакта с инфекционными больными, отсутствие факта выезда за пределы края); информированные согласия он от родителей получил, но затем потерял; описки в номерах, возможно, им допущены, но данные описки не могут быть основанием для взыскания; пункты 6,10,11 в экстренном извещении не заполнены, так как они по содержанию дублируют иные пункты. Кроме того, полагает незаконным лишение его денежной выплаты за декабрь 2012г.

Представители ответчика поддержали доводы, изложенные в отзыве.

Оценивая представленные доказательства, суд учитывает положения Трудовой кодекса РФ, согласно которым, за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания, в том числе, выговор (статья 192 ТК РФ).

В соответствии с Положением о враче выездной бригады скорой медицинской помощи, утвержденным Приказом Минздрава РФ от 26.03.1999 № 100 (ред. от 10.06.2010) «О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации», врач выездной бригады скорой медицинской помощи обязан, в том числе, вести утвержденную учетно-отчетную документацию (пункт 2.8); врач выездной бригады скорой медицинской помощи несет ответственность в установленном законом порядке, в том числе, за организацию и качество работы бригады скорой медицинской помощи в соответствии с утвержденными отраслевыми нормами, правилами и стандартами для врачебного персонала скорой медицинской помощи (пункт 4.1).

В соответствии с должностной инструкцией врача станции Скорой медицинской помощи МБУЗ «ГССМП» (л.д. 127- 134), врач станции скорой медицинской помощи должен знать, в том числе, законы и иные нормативные правовые акты РФ, действующие в сфере здравоохранения (пункт 1.5); в своей работе врач станции скорой медицинской помощи руководствуется, в том числе, нормативными документами, методическими материалами по вопросам выполняемой работы, приказами и распоряжениями главного врача, его заместителя по лечебной работе, заведующего подстанцией и старшего дежурного врача, настоящей должностной инструкцией (пункт 1.4); по мере возвращения на подстанцию своевременно сдавать фельдшеру по приему вызовов и передаче их выездной бригаде карты вызовов, заполненные полно и разборчиво (пункт 2.36). С данной инструкцией истец ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 65, 135).

В силу положений пункта 11.2 «СП 3.1./3.2.1379-03. 3.1./3.2. Профилактика инфекционных и паразитарных болезней. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ, введенных в действий Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, клиническая диагностика проводится на основании анамнеза заболевания, эпидемиологического анамнеза, жалоб, симптомов, данных осмотра с учетом возможности стертых, атипичных форм заболевания.В силу пункта 11.3 СП 3.1./3.2.1379-03. 3.1./3.2, при сборе эпидемиологического анамнеза устанавливают (с указанием места и времени) наличие контакта с больным или носителем, употребление сырой воды, подозрительных продуктов питания, контакта с больным животным или сырьем животного происхождения, травм, ожогов, ран, инъекций, гинекологических, стоматологических, хирургических вмешательств и других.

В соответствии с пунктом 4.3.3 «СП 3.1.1.1117-02. 3.1.1. Профилактика инфекционных заболеваний. Кишечные инфекции. Профилактика острых кишечных инфекций. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ, введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, учет и регистрация больных (носителей) ОКИ осуществляется в установленном порядке; информация о выявленном случае ОКИ направляется из ЛПУ в территориальный ЦГСЭН по телефону в течение 2-х часов с момента установления диагноза; в течение 12 часов передается экстренное извещение; каждый случай ОКИ (носительства) фиксируется в журнале регистрации инфекционных заболеваний; первичная информация о выявленном больном ОКИ (носителе) должна содержать необходимые сведения о подозрительных в качестве факторов передачи возбудителей инфекции (факторах риска) пищевых продуктах и воде, употреблявшихся заболевшим в течение последних 3-х дней до возникновения болезни.

Из изложенного следует обязанность истца при оформлении карт вызовов указывать необходимую первичную информацию о выявленных больных ОКИ, предусмотренную санитарным законодательством.

Материалами дела не установлено указание истцом в картах вызова №, № необходимой первичной информации о выявленных больных ОКИ.

Так, в ходе проверки данной медицинской документации заведующим подстанции- врачом станции скорой медицинской помощи подстанции № ФИО 1, выявлено невыполнение данного требования санитарного законодательства истцом (в картах при описании эпидемиологического анамнеза не отмечено употребление сырой воды; отсутствует упоминание о контакте с инфекционными больными; не отмечен выезд за пределы края), что подтверждено представленными ответчиком копиями карт.

Кроме того, установлено не соответствие регистрационных номеров в карте вызова и в экстренном извещении, регистрационных номеров в журнале и в экстренном извещении, не надлежащее заполнение экстренных извещений (не заполнены пункты 6,10,11), отсутствует подпись отправителя одного из извещений, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении истцом обязанности по ведению учетно- отчетной документации, предусмотренной Положением о враче выездной бригады скорой медицинской помощи.

В ходе проверки также установлено нарушение истцом сроков передачи информации в РПН.

Обязанность по передаче информации предусмотрена пунктом 12.1 СП 3.1./3.2.1379-03. 3.1./3.2, согласно которому, о каждом случае инфекционной болезни, носительстве возбудителей инфекционной болезни или подозрении на инфекционную болезнь врачи всех специальностей, средние медицинские работники лечебно-профилактических, детских, подростковых, оздоровительных и других организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также врачи и средние медицинские работники, занимающиеся частной медицинской практикой, в течение 2 часов сообщают по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме посылают экстренное извещение по установленной форме в территориальное учреждение государственной санитарно-эпидемиологической службы по месту регистрации заболевания (независимо от места проживания больного).

Порядок передачи такой информации установлен приказом ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, которым, в том числе, предусмотрена возможность передачи информации медицинским работником в течение 2 часов по телефону или рации фельдшеру по приему вызовов и передаче их выездным бригадам подстанции для осуществления выполнения требований санитарного законодательства. С данным приказом истец был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 140).

Из распечатки вызовов (л.д. 80-84) следует, что истец был на выезде ДД.ММ.ГГГГ с 19 ч.54 мин до 20 ч. 29 мин, затем с 20 ч. 29 мин до 21 ч.47 мин, затем с 21 ч.47 мин до 22ч. 35 мин, затем с 22ч. 35 мин до 23ч. 08 мин, затем с 23ч. 08 мин до 00 ч.08 мин, затем с 00 ч.08 мин до 01ч. 21 мин.; информацию передал по телефону в 02 часа 14 мин (по данным экстренного извещения –л.д. 86).

Суд учитывает довод истца о том, что он по объективным причинам (в связи с большим количеством вызовов, отсутствием телефона) не имел возможности своевременно передать информацию в РПН.

Вместе с тем, данных о передаче истцом информации по рации фельдшеру по приему вызовов и передаче их выездным бригадам подстанции для осуществления выполнения требований санитарного законодательства в порядке, предусмотренном приказом ответчика № суду также не представлено. Довод истца о технической невозможности такой передачи, об отказе фельдшера в принятии этой информации, материалами дела не подтвержден.

Кроме того, материалами дела не установлено получение истцом в порядке статьи 20 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», информированных добровольных согласий на медицинское вмешательство у родителей детей, поименованных в названных картах вызовов.

Довод истца о том, что он получил эти согласия, но их потерял, судом не принимается, поскольку дача информированного добровольного согласия гражданина или его законного представителя на медицинское вмешательство на основании предоставленной медицинским работником в доступной форме полной информации о целях, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных вариантах медицинского вмешательства, о его последствиях, а также о предполагаемых результатах оказания медицинской помощи, является необходимым предварительным условием медицинского вмешательства; информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство оформляется в письменной форме, подписывается гражданином, одним из родителей или иным законным представителем, медицинским работником и содержится в медицинской документации пациента.

При таких обстоятельствах, суд полагает обоснованным довод ответчика о ненадлежащем исполнении истцом своих трудовых обязанностей ДД.ММ.ГГГГ в связи с нарушением пункта 2.36 должностной инструкции врача станции скорой медицинской помощи в составе бригады скорой медицинской помощи МБУЗ «ГССМП» от ДД.ММ.ГГГГ; пунктов 12.1 и 11.3 санитарно – эпидемиологических правил СП 3.1/3.2. 1379-03; статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ; приказа МБУЗ «ГССМП» от ДД.ММ.ГГГГ №, а также правомерным привлечение истца к дисциплинарной ответственности за указанные нарушения приказом ответчика №-д от ДД.ММ.ГГГГ

Нарушение ответчиком процедуры привлечения истца к дисциплинарной ответственности материалами дела не установлено.

В соответствии с пунктом 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 (ред. от 28.09.2010) «О применении судами РФ Трудового кодекса РФ», обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.

В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Из материалов дела следует, что на момент привлечения истца к дисциплинарной ответственности приказом ответчика №-д, истец имел 3 не снятых дисциплинарных взыскания, наложенных приказами ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается поименованными приказами, а также пояснениями истца, согласно которым, он данные приказы ответчика получил, взыскания не оспаривал.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что ответчик при наложении оспариваемого взыскания учел тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, а также предшествующее поведение работника, не усматривает оснований для удовлетворения иска в части требования о признании незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания, отмене взыскания в виде выговора, и полагает иск в указанной части не подлежащим удовлетворению.

Рассматривая требование истца о признании незаконным приказа ответчика №-пр от ДД.ММ.ГГГГ, суд учитывает следующее.

В соответствии со статьей 129 ТК РФ, стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) входят в состав заработной платы.

Согласно статье 135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

В силу статьи 130 ТК РФ, к основным государственным гарантиям по оплате труда работников отнесены, в том числе, меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы; ограничение перечня оснований и размеров удержаний из заработной платы по распоряжению работодателя, а также размеров налогообложения доходов от заработной платы.

В соответствии с пунктом 2 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения, а при их отсутствии на территории муниципального образования - учреждений и подразделений скорой медицинской помощи субъектов Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2009 № 1111 (ред. от 04.09.2012) «О порядке предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения, а при их отсутствии на территории муниципального образования - учреждений и подразделений скорой медицинской помощи субъектов Российской Федерации», субсидии предназначены для софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, связанных с осуществлением денежных выплат стимулирующего характера из расчета 5 тыс. рублей в месяц - врачу, 3,5 тыс. рублей в месяц - фельдшеру (акушерке) и 2,5 тыс. рублей в месяц - медицинской сестре, а также с предоставлением медицинским работникам гарантий, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации.

Постановлением администрации г. Красноярска от 28.02.2007 № 112 (ред. от 09.06.2012) «О предоставлении денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи» утвержден Порядок предоставления денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи, согласно которому:
право на получение денежных выплат имеют работники, занимающие должности медицинского персонала фельдшерско-акушерских пунктов (заведующих фельдшерско-акушерскими пунктами, фельдшеров, акушерок, медицинских сестер, в том числе патронажных медицинских сестер), врачей, фельдшеров (акушерок) и медицинских сестер скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения (пункт 2);

денежные выплаты медицинским работникам осуществляются за счет средств субвенций, предоставляемых бюджету города Красноярска из краевого бюджета (пункт 3);

денежные выплаты предоставляются медицинским работникам за фактически отработанное время (пункт 6);

денежные выплаты предоставляются медицинским работникам, занимающим должности, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, если занимаемая должность является основной должностью медицинского работника (пункт 7);

денежные выплаты предоставляются медицинским работникам на основании и в соответствии с заключенными с ними дополнительными соглашениями к трудовым договорам (пункт 8);

показатели деятельности медицинских работников устанавливаются согласно приложениям 1 - 17 к настоящему Порядку (пункт 9).

Положением о порядке оплаты труда работников МБУ «ГССМП» (л.д. 100- 126) предусмотрено, что работникам учреждения, в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных главным распорядителем бюджетных средств в г. Красноярске, начисляются денежные выплаты стимулирующего характера, право на получение которых имеют работники, занимающие должности медицинского персонала, в том числе, должности врачей станции скорой медицинской помощи; исходя из расчета: 5000 рублей для врача; денежные выплаты стимулирующего характера предоставляются медицинским работникам за фактически отработанное время, по основной должности, на основании и в соответствии с заключенными с ними дополнительными соглашениями к трудовым договорам; при невыполнении или ненадлежащем выполнении медицинским работником показателей деятельности денежная выплата стимулирующего характера работнику не начисляется за месяц, в котором установлен данный факт (пункт 4.3).

Оценивая представленные доказательства, суд принимает во внимание, что что спорная сумма (дополнительная денежная выплата за декабрь 2012г. в размере 8000 рублей (из расчета: 5000 + 30% + 30%) является выплатой стимулирующего характера, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 29.12.2009 № 1111, Постановлением администрации г. Красноярска от 28.02.2007 № 112, Положением о порядке оплаты труда работников МБУ «ГССМП», дополнительным соглашением сторон от 19.01.2012г. к трудовому договору.

Данная денежная выплата предоставляется медицинским работникам за фактически отработанное время, на основании и в соответствии с заключенными с ними дополнительными соглашениями к трудовым договорам, показатели деятельности медицинских работников, учитываемые при решении вопроса о выплате, установлены данным постановлением администрации г. Красноярска от 28.02.2007 № 112, положением об оплате, и являются приложением к дополнительному соглашению сторон (всего десять показателей).

При этом, действующее законодательство не предусматривает права работодателя отказать работнику в выплате спорной суммы в случае невыполнения работником установленных показателей или их части.

Положение об оплате труда работников и дополнительное соглашение к трудовому договору также не содержат указания на классификатор снижения денежной выплаты в зависимости от объема выполненных работником показателей, однако, предусматривают право работодателя не начислять работнику денежные выплаты за месяцы, в которых имелись случаи невыполнения работником показателей деятельности (пункт 2).

Вместе с тем, в соответствии со статьей 8 ТК РФ, нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

Материалами дела установлено, что в декабре 2012г. истец имел дежурства ДД.ММ.ГГГГ; при этом, ДД.ММ.ГГГГ имел нарушение по одному из десяти пунктов показателей (пункт № «своевременная передача вызовов в поликлинику, ЦГЭ, РУВД, БРНС, ГИБДД»), согласно показателям деятельности истца за декабрь 2012г. (л.д. 89). В связи с указанным нарушением расчет дополнительной денежной выплаты истцу произведен не был на основании приказа ответчика №-пр от ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку действующее законодательство, предусматривающее предоставление денежной выплаты медицинским работникам, не содержит правила, позволяющего работодателю не выплачивать денежную выплату в случае не надлежащего выполнения работником установленных показателей или их части, суд полагает условие Положения о порядке оплаты труда работников МБУ «ГССМП» и условие дополнительного соглашения, содержащие указание на такое право работодателя, не подлежащими применению при рассмотрении настоящего спора в порядке статьи 8 ТК РФ.

При таких обстоятельствах, приказ ответчика №- пр от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении размера дополнительной выплаты за декабрь 2012г.» в части отказа в расчете дополнительной выплаты за декабрь 2012г. истцу суд полагает незаконным, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию <данные изъяты> рублей в счет дополнительной выплаты за декабрь 2012г. (из расчета: <данные изъяты> + 60%, где 60% - сумма районного коэффициента и процентной надбавки).

Материалами дела установлено нарушение ответчиком трудовых прав истца в связи с отказом в начислении дополнительной денежной выплаты за декабрь 2012г.

Из изложенного следует право истца на компенсацию причиненного ему морального вреда в порядке статьи 237 ТК РФ.

При определении размера компенсации суд принимает во внимание степень вины ответчика, не выплатившего истцу спорную сумму, длительность периода нарушения прав истца (шесть месяцев), а также требования разумности и справедливости, и полагает необходимым определить размер компенсации суммой <данные изъяты> рублей, тогда как в удовлетворении требования в оставшейся части - отказать.

В связи с частичным удовлетворением иска с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию <данные изъяты> рублей в счет госпошлины (в порядке статьи 103 ГПК РФ, статьи 333.19 НК РФ, с учетом размера удовлетворенного имущественного требования, требования не имущественного характера).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск Бойчук В.С. удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ МБУЗ «ГССМП» №- пр от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении размера дополнительной выплаты за декабрь 2012г.» в части отказа в расчете дополнительной выплаты за декабрь 2012г. Бойчук В.С..

Взыскать с МБУЗ «ГССМП» в пользу Бойчук В.С. <данные изъяты> рублей в счет дополнительной выплаты за декабрь 2012г.

Взыскать с МБУЗ «ГССМП» в пользу Бойчук В.С. <данные изъяты> рублей в счет компенсации морального вреда.

Иск Бойчук В.С. в оставшейся части оставить без удовлетворения.

Взыскать с МБУЗ «ГССМП» в доход местного бюджета <данные изъяты> рублей в счет госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Бех О.В.